王然

摘要：本文首先從三個(gè)方面分析，國(guó)有建筑施工企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作亟待解決的主要問題，指出這些問題的主要表現(xiàn)。針對(duì)這些問題，從抓好重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查、懲防體系建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)、案件查辦、效能監(jiān)察和專項(xiàng)治理、紀(jì)檢監(jiān)察組織自身建設(shè)六個(gè)方面，對(duì)如何加強(qiáng)國(guó)有建筑施工企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作進(jìn)行了闡述。

關(guān)鍵詞：建筑企業(yè)；黨風(fēng)建設(shè)；反腐倡廉；思考

建筑業(yè)是腐敗易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域。當(dāng)前，從國(guó)際、國(guó)內(nèi)和基建行業(yè)的大勢(shì)研判，國(guó)有建筑施工企業(yè)在面臨大機(jī)遇、應(yīng)對(duì)大挑戰(zhàn)、適應(yīng)大調(diào)整、謀求大轉(zhuǎn)變的大環(huán)境中，正處于健康發(fā)展的新起點(diǎn)、新平臺(tái)和新轉(zhuǎn)折。特別是十八屆三中全會(huì)后，國(guó)有建筑施工企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作如何在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下，下大力解決影響企業(yè)健康發(fā)展的深層次矛盾和問題，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展的新夢(mèng)想保駕護(hù)航，面臨著新挑戰(zhàn)。

一、亟待解決的主要問題

國(guó)有建筑施工企業(yè)身處腐敗易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展，面臨的形勢(shì)嚴(yán)峻，環(huán)境復(fù)雜，問題突出，任務(wù)艱巨。

1、從制約黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作深入推進(jìn)的主觀因素看，部分黨員和領(lǐng)導(dǎo)人員中存在五種不良心態(tài)。即：對(duì)企業(yè)健康發(fā)展的現(xiàn)狀存在悲觀心態(tài)；對(duì)解決影響企業(yè)健康發(fā)展的突出矛盾存在畏難心態(tài)；對(duì)企業(yè)重大決策實(shí)施監(jiān)督存在顧盼心態(tài)；對(duì)踐行廉潔從業(yè)準(zhǔn)則存在從眾心態(tài)；對(duì)提升自身黨性修養(yǎng)和綜合能力存在惰性心態(tài)。

2、從制約黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作深入推進(jìn)的客觀因素看，少數(shù)企業(yè)內(nèi)存在四種消極現(xiàn)象。即：有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策制度形同虛設(shè)，重大違法亂紀(jì)問題易發(fā)多發(fā)；個(gè)別企業(yè)利益相關(guān)人員相互勾結(jié)、內(nèi)外串通，群蛀現(xiàn)象凸現(xiàn)；一些安全、質(zhì)量事故和企業(yè)管理問題、重大不穩(wěn)定事件的背后，隱藏著玩忽職守、失職瀆職和違法亂紀(jì)等問題；一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在應(yīng)對(duì)企業(yè)突出問題、尖銳矛盾和腐敗行為時(shí)“不知情不敢說、顧慮多不愿說、講潛規(guī)不能說、顧情面不便說”的現(xiàn)象比較普遍。

3、從落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的現(xiàn)狀看，少數(shù)企業(yè)和領(lǐng)導(dǎo)人員中存在三個(gè)突出問題。即：面對(duì)盤根錯(cuò)節(jié)、深層復(fù)雜的問題時(shí)投鼠忌器、顧慮重重、失之于軟；面對(duì)易發(fā)多發(fā)、突發(fā)群發(fā)等問題時(shí)顧此失彼、舍本逐末、失之于偏；面對(duì)重大矛盾沖突和責(zé)任壓力時(shí)逃避推諉、應(yīng)付了事、失之于怠。

鑒于上述問題，既要看到國(guó)有建筑施工企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的良好基本面和主流，又要看到此項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，以更加堅(jiān)定的信心和更加有力的舉措，堅(jiān)定不移地把黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作推向前進(jìn)。

二、應(yīng)對(duì)思路

要以護(hù)航企業(yè)科學(xué)發(fā)展為總綱，把黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作置身于企業(yè)發(fā)展的大背景、大格局、大趨勢(shì)中深度思考、謀劃布局。

一是重點(diǎn)抓好重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，努力開創(chuàng)政令暢通不梗阻的局面。嚴(yán)明政治紀(jì)律，確保政令暢通，是企業(yè)健康發(fā)展的首要政治保障。要把是否做到“四個(gè)統(tǒng)一”和“四個(gè)暢通”作為嚴(yán)明政治紀(jì)律的監(jiān)督檢查重點(diǎn)，保證黨的方針政策和企業(yè)重大決策部署落實(shí)到基層。突出檢查思想和行動(dòng)是否統(tǒng)一到企業(yè)對(duì)發(fā)展形勢(shì)的科學(xué)研判上來；是否統(tǒng)一到企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和部署上來；是否統(tǒng)一到企業(yè)的重大決策部署上來；是否統(tǒng)一到為企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證，把政治工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)企富工的生產(chǎn)力優(yōu)勢(shì)上來。要檢查信息宣貫傳導(dǎo)渠道是否通暢；層層貫徹執(zhí)行的實(shí)施渠道是否通暢；過程監(jiān)督考評(píng)的管控渠道是否通暢；獎(jiǎng)懲問責(zé)的激勵(lì)制約機(jī)制運(yùn)行渠道是否通暢。堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止、執(zhí)行走樣、落實(shí)無果等不良現(xiàn)象，堅(jiān)決維護(hù)政令暢通、令行禁止的紀(jì)律權(quán)威。

二是重點(diǎn)抓好懲防體系建設(shè)，努力開創(chuàng)統(tǒng)籌推進(jìn)不失衡的局面。要貫徹“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的根本方針，充分發(fā)揮教育、監(jiān)督、懲處、保護(hù)職能作用，加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，在企業(yè)上下形成反腐倡廉三大態(tài)勢(shì)。一要在教育方面形成強(qiáng)大的輿論攻心態(tài)勢(shì)。要充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性作用，持之以恒地進(jìn)行廉潔、警示和正反典型教育。要進(jìn)一步深化廉潔文化建設(shè)，著力實(shí)現(xiàn)廉潔文化由視覺識(shí)別系統(tǒng)向制度規(guī)范系統(tǒng)、理念行為系統(tǒng)的重大轉(zhuǎn)變，弘揚(yáng)“廉榮腐恥”的清風(fēng)正氣。要運(yùn)用多種形式增強(qiáng)教育的說服力、感染力，突出教育的經(jīng)常性、超前性、實(shí)效性，打造立體化教育格局，形成強(qiáng)大的輿論攻心態(tài)勢(shì)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員和關(guān)鍵崗位人員不想腐。二是在監(jiān)督方面形成強(qiáng)大的預(yù)防管制態(tài)勢(shì)。要將監(jiān)督檢查寓于日常施工生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理之中，形成一套科學(xué)合理的制度體系，從更加注重預(yù)防出發(fā)，促進(jìn)教育、制度、監(jiān)督功能的配套協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)，做到執(zhí)法有依據(jù)、操作有規(guī)程、權(quán)力有制約、過程有監(jiān)督、責(zé)任有追究。使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員和關(guān)鍵崗位人員不敢腐。三是在懲治方面形成強(qiáng)大的高壓打擊態(tài)勢(shì)。要站在企業(yè)科學(xué)、健康發(fā)展以及維護(hù)企業(yè)和職工根本利益的高度，切實(shí)加大對(duì)徇私舞弊、假公濟(jì)私、損公肥私等違法亂紀(jì)行為的懲處力度，令違法違紀(jì)人員付出慘重的“人生腐敗成本”，有效發(fā)揮懲治腐敗的震攝作用。

三是重點(diǎn)抓好案件查辦，努力開創(chuàng)鐵拳懲治不手軟的局面。依法依紀(jì)查處違法違紀(jì)案件是治腐糾風(fēng)最直接、最有力的手段。一是要高度重視并做好信訪案件工作。要建立健全相關(guān)制度，暢通渠道，規(guī)范管理，嚴(yán)禁拖、壓、瞞報(bào)。通過及時(shí)、妥善地處理好信訪案件，保護(hù)好職工利益，維護(hù)好企業(yè)穩(wěn)定。二是要繼續(xù)保持查辦案件的強(qiáng)勁力度。要嚴(yán)厲查處以權(quán)謀私、貪污賄賂、失職瀆職、中飽私囊、損害企業(yè)利益和職工合法權(quán)益的案件，能立案的絕不大事化小、小事化了，應(yīng)追究責(zé)任的絕不瞻前顧后、姑息遷就、避重就輕，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，嚴(yán)懲違法亂紀(jì)行為。三是要力求查辦案件的最佳效應(yīng)。要深入開展“企檢、企法、企警共建”活動(dòng)，加強(qiáng)同路地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法部門的溝通協(xié)調(diào)，把“三建”活動(dòng)制度化、常態(tài)化，最大限度地維護(hù)企業(yè)社會(huì)形象與合法權(quán)益。

四是重點(diǎn)抓好效能監(jiān)察和專項(xiàng)治理，努力開創(chuàng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)不失控的局面。要通過效能監(jiān)察和專項(xiàng)治理，著力解決影響企業(yè)科學(xué)健康發(fā)展的高成本、高內(nèi)耗、高風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)內(nèi)部“三高”問題，全面助推企業(yè)精益化、精細(xì)化和規(guī)范化管理。

五是重點(diǎn)抓好紀(jì)檢監(jiān)察組織自身建設(shè)，努力開創(chuàng)高效履職不懈怠的局面。打鐵還需自身硬。黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉的新特點(diǎn)、新情況，給企業(yè)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織自身建設(shè)提出了新要求。一是思想要與時(shí)俱進(jìn)。堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐，與時(shí)俱進(jìn)，以改革創(chuàng)新精神開展工作。二是思路要與時(shí)俱進(jìn)。積極探索機(jī)構(gòu)精干、工作高效、有為有位的工作思路，加快培訓(xùn)和吸納具有創(chuàng)新意識(shí)的高素質(zhì)復(fù)合型人才，暢通橫向交流的進(jìn)出渠道。三是機(jī)制要與時(shí)俱進(jìn)。要完善和實(shí)施對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的管理、考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)其積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使他們的潛能得到最大限度地發(fā)揮。