程霞

摘 要：定額計價制度對我國施工項目成本管理發(fā)揮過巨大的作用，但隨著我國建筑市場的不斷開發(fā)和市場經濟體制改革的持續(xù)推進，傳統定額計價制度已經難以實現投資控制的目的，無法反映出投標單位"價"的競爭和管理水平。自《建設工程工程量清單計價規(guī)范》的發(fā)布實施，工程量清單計價模式已經在我國各省市得到了廣泛的推廣和應用，它對于防止建筑市場的腐敗行為、規(guī)范建筑工程施工發(fā)包和承包計價行為等具有十分重要的作用。

關鍵詞：工程量清單計價模式；施工項目；成本管控

1 2013版清單計價規(guī)范的變化

（1）專業(yè)的劃分更為明確。2008版清單計價規(guī)范中一共劃分了6個專業(yè)（建筑、安裝、裝飾、園林、市政和礦山），而2013版清單計價規(guī)范對此進行了細化調整，調整后分為9個專業(yè)，其中將裝飾和建筑合并為一個專業(yè)，將仿古從園林專業(yè)中分開來成為一個新專業(yè)，同時增加了爆破工程、城市軌道交通和構筑物等三個專業(yè)。

（2）風險責任的劃分更為明確。對于計價風險的承擔，2013版清單計價規(guī)范規(guī)定因國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化、省級或行業(yè)建設主管部門發(fā)布的人工費調整等因素導致的計價風險，應由發(fā)包人承擔。對因市場物價波動導致的計價風險，應由發(fā)承包雙方合理分攤并在合同中約定。合同中沒有約定，發(fā)、承包雙方發(fā)生爭議時，則按材料、工程設備的漲幅超過招標時基準價格5%以上由發(fā)包人承擔，施工機械使用費漲幅超過招標時的基準價格10%以上由發(fā)包人承擔執(zhí)行，并給出了調整辦法。

（3）其他方面的變化。除了風險責任和專業(yè)的劃分更為明確外，2013版清單計價規(guī)范對清單項目進行了細化，并且對條文說明進行了量化，從而使得其可執(zhí)行性更強。

2 工程量清單計價模式下施工項目成本的管控措施

2.1 工程量清單計價模式下施工項目的預算成本控制

目前很多施工企業(yè)的預算管理都放在事后成本核算上，使實際成本不能和預算及時且完整地進行比較，更不能發(fā)現偏差并加以糾正，這就要求施工項目從承包就采取“干前預算、干中核算、邊干邊算”的預算管控方式，具體內容如下：

（1）根據項目清單報價初步預測施工項目的目標成本。施工項目目標成本=清單報價成本-成本降低目標值，它是對相關資料進行預測分析和對項目資源進行優(yōu)化的基礎上，經過努力可以實現的成本。這就要求成本預測人員采集各種有用的成本信息資料，進行施工項目的成本預測和決策，估算出施工項目的成本降低額的目標值，進而算出施工項目的目標成本預測值，最后得出科學合理的成本方案及成本目標。

（2）計算施工預算成本。由于清單細目施工預算中的工料機費用合計、其他直接費和現場經費等是構成施工項目成本的費用項目，因此要根據編制出的各個清單細目的施工預算，直接將其中的這幾項費用摘取出來進行匯總，從而得到項目的施工預算成本。

（3）初步編制施工項目的成本計劃表。各清單項目的施工預算成本計算完成后，要與該施工項目清單報價中的各項成本費用進行比較，從而掌握施工項目具體的成本降低額、成本降低技術措施和競價措施，因此可以在單位工程項目上進行綜合匯總，進而再匯總成為該施工項目的總成本計劃。

（4）成本計劃的分解落實。項目總成本計劃以及各單位項目成本計劃編制出來后，要以文件的形式進行確認，并配合各種經濟責任和管理制度具體分配到各職能部門和個人，最終使項目的實際成本能按成本計劃得到較好的管控。

2.2 工程量清單計價模式下施工項目的全過程成本管控

（1）招投標及合同階段的成本管控

工程量清單計價模式下做好招投標的施工成本控制工作應把握好工程量清單概念、投標程序、投標策略和技巧、合理低價中標、確定合同類型、合同條款的確定、重視風險的合理分攤等。

工程量清單招投標使得投標企業(yè)可以更為靈活地運用投標策略，當企業(yè)決定參與某一項投標后，就要對招標文件進行認真分析，對施工圖和工程量清單進行認真審查和核對。需要注意的是，投標企業(yè)所獲得的利潤除了正常利潤外，大部分都來自靠分析和審查招標文件。一般而言，投標企業(yè)可以采用的報價策略包括以下幾種：①招標人規(guī)定了暫定工程量的分項內容和暫定總價款，并規(guī)定所有投標人都必須在總報價中加入這筆固定金額，但由于分項工程量不很準確，允許將來按投標人所報單價和實際完成工程量付款，遇到這種情況時，由于暫定總價款是固定的，對各投標人的總報價水平競爭力沒有任何影響，因此在投標時就可以對暫定工程量的單價適當提高；②在報價不變的情況下，投標人應對早期計量的工程項目的單價適當抬高，有利于資金的周轉，但也應注意這種單價的不平衡要有適當的尺度，不可以隨意伸縮，如果工程量清單中的許多單價偏離了適中的市場價格時，就有可能導致廢標。

工程量清單招標實行了量價分離、風險分擔，確保所有投標單位都站在同一起跑線上，有利于實現優(yōu)勝劣汰，而且在評標時更傾向于合理低價中標的原則。合理低價中標法在一般建筑工程項目招投標中運行最廣泛，使用時要克服只看總價不看報價的思想，投標單位應在保持總價不變的情況下，將變化較小項目的單價降低，將變化較大項目的單價增大，以達到竣工結算時追加工程價款的目的；此外也要克服只看單價不看工程量的弊端，對工程數量大的單價進行重點分析，區(qū)分哪些報價過高，哪些報價過低，避免工程造價被惡意扭曲的行為。

（2）施工階段的成本管控

工程量清單招標模式下的中標工程，其工程造價已經確定，只有當出現變更時才另行計算調整，因此工程量清單工程成本要素的管理，是如何在既定收的前提下控制成本支出。用清單報價來控制施工項目成本，最直接的方式就是向班組下達施工任務書和領料單，即根據進度計劃和清單報價，以施工班組為對象，將應完成的工程量項目所需的定額工日數、材料需求量等分別填入施工任務書；完工后通過質量驗收記錄實耗工日數和材料量，來計算勞動報酬。以班組為對象根據施工任務書所完成的各項材料需求量簽發(fā)限額領料單，材料管理員根據領料單發(fā)料，控制項目施工中的材料用量，工程結束后計算實際耗用量，節(jié)約有獎，而超支則扣減酬勞。

（3）竣工階段的成本管控?？⒐るA段成本管控的措施包括：縮短工程掃尾工期，及時辦理竣工結算，降低竣工階段的成本支出；竣工結算要求有完整的工程相關資料，要求編制人員具備深厚的專業(yè)功底，同時深入施工現場了解情況，掌握工程動態(tài)和價格動態(tài)，從而確保工程成本的準確性；認真審核合同條款，如有關工程結算價款的規(guī)定、雙方責任及風險的分擔、雙方約定的結算方法、取費標準和優(yōu)惠條款等。

3 討 論

從全文的分析可知，隨著我國的入世和建筑市場的快速發(fā)展，傳統定額計價模式已經不適應我國建筑市場發(fā)展的需求，因此推行工程量清單計價模式是我國建筑業(yè)發(fā)展的必然趨勢。本文立足施工企業(yè)，緊密圍繞工程量清單計價模式下施工項目成本的管控措施展開，具有一定的參考價值。

參考文獻

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