周瑛

摘 要：食品安全是與我們每個(gè)人都息息相關(guān)的話題，同時(shí)也是社會(huì)各界普遍關(guān)注的問(wèn)題。最近幾年，各種食品安全問(wèn)題充斥在報(bào)紙和媒體，如毒奶粉事件、地溝油事件、蘇丹紅事件、皮鞋果凍事件等，嚴(yán)重威脅著人們的身體健康。因此加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督工作，是十分重要的。文章對(duì)食品安全評(píng)估制度進(jìn)行了分析，并對(duì)其在食品衛(wèi)生監(jiān)督中的應(yīng)用進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：食品安全評(píng)估制度；食品衛(wèi)生監(jiān)督；應(yīng)用

前言

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，帶動(dòng)了我國(guó)生產(chǎn)力水平的提高，人們的生活水平同樣得到了很大提高。但是與此同時(shí)，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放性的特點(diǎn)，部分不法商家為了追逐利潤(rùn)，生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，嚴(yán)重影響了市場(chǎng)秩序，而食品安全事件的頻發(fā)，對(duì)消費(fèi)者的身體健康也造成了巨大的威脅。做好食品衛(wèi)生監(jiān)督工作，保障食品市場(chǎng)的安全穩(wěn)定健康發(fā)展，是十分重要的。

1 食品安全評(píng)估制度概述

食品安全，是指食物無(wú)毒、無(wú)害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不會(huì)造成任何急性、亞急性或者慢性危害。同時(shí)，食品安全也是一門專門探討在食品加工、存儲(chǔ)、銷售等過(guò)程中確保食品衛(wèi)生及使用安全，降低疾病隱患，防范食物中毒的一個(gè)跨學(xué)科領(lǐng)域，是十分重要的。而目前對(duì)于食品安全的最新解釋，是指食品的供給能夠保證人類的生存和健康，包括食品數(shù)量安全、食品質(zhì)量安全以及食品可持續(xù)安全。針對(duì)不斷涌現(xiàn)的食品安全問(wèn)題，我國(guó)在《中華人民共和國(guó)食品安全法》中，將食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確立為一項(xiàng)法律制度，使得食品安全評(píng)估問(wèn)題得到了廣泛的關(guān)注。

食品安全評(píng)估制度，是當(dāng)前我國(guó)制定食品安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)，同時(shí)也是食品監(jiān)管部門對(duì)食品市場(chǎng)進(jìn)行依法監(jiān)管的有利依據(jù)。一個(gè)完善健全的食品安全評(píng)估制度，可以對(duì)市場(chǎng)中食品產(chǎn)品的信息進(jìn)行綜合全面地評(píng)價(jià)，有利與食品安全；也可以為食品安全評(píng)估系統(tǒng)的創(chuàng)建提供有效參考，增強(qiáng)食品安全信譽(yù)，保證人們的身體健康；更可以對(duì)食品污染因素以及對(duì)健康的危害程度進(jìn)行綜合評(píng)估，提升食品生產(chǎn)加工企業(yè)的責(zé)任心，使得加工過(guò)程更加透明化，增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)于食品安全的信任。

2 食品安全評(píng)估制度在食品衛(wèi)生監(jiān)督中的應(yīng)用

食品衛(wèi)生監(jiān)督，是指政府衛(wèi)生行政部門，為了保護(hù)消費(fèi)者的健康，依據(jù)《食品衛(wèi)生法》的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行強(qiáng)制性衛(wèi)生行政管理，督促檢驗(yàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行食品衛(wèi)生相關(guān)的法律、法規(guī)以及規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)等，并對(duì)其違法行為進(jìn)行處理，追求行政法律責(zé)任的過(guò)程。食品衛(wèi)生監(jiān)督具有強(qiáng)制性、規(guī)范性、權(quán)威性、技術(shù)性和普遍性的特點(diǎn)。最近幾年，我國(guó)的食品安全問(wèn)題頻繁發(fā)生，如2011年，雙匯集團(tuán)豬肉瘦肉精事件，以及之前伊利集團(tuán)的三聚氰胺事件、最近幾年紛紛揚(yáng)揚(yáng)的地溝油事件等，使得社會(huì)各界都將目光放在了食品安全上。對(duì)此，衛(wèi)生部聯(lián)合工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局等部門，制定了食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理規(guī)定（試行），希望可以加強(qiáng)對(duì)于食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理，保障我國(guó)食品市場(chǎng)的穩(wěn)定健康發(fā)展。

食品安全評(píng)估制度的應(yīng)用，可以分為食品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和食品安全管理兩個(gè)方面的內(nèi)容，這里對(duì)其進(jìn)行分別分析。

2.1 食品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

最近幾年，我國(guó)的食品安全事件不斷，新聞和媒體也進(jìn)行了詳細(xì)的報(bào)道，而實(shí)際上，許多食品安全事件并沒(méi)有造成人體傷害，但是由于盲目按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判斷，沒(méi)有考慮制定標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)，因此給消費(fèi)者造成了很大的恐慌，進(jìn)而產(chǎn)生的輿論壓力則影響了食品衛(wèi)生監(jiān)督工作的效果。針對(duì)這種情況，需要進(jìn)行食品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)食品的危害性進(jìn)行分析和判定。食品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可以分為四個(gè)基本步驟，其一，危害識(shí)別。當(dāng)出現(xiàn)食品安全事件時(shí)，要對(duì)相應(yīng)的信息進(jìn)行收集和整理，了解食品中存在的對(duì)于健康的危害因素，如化學(xué)物質(zhì)、病菌、物理物質(zhì)等，對(duì)危害因素進(jìn)行分析，然后確定是否需要進(jìn)一步進(jìn)行評(píng)估；其二，危害特征。危害特征是指相關(guān)監(jiān)督人員通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、數(shù)據(jù)分析、污物檢測(cè)等數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)，對(duì)危害物質(zhì)與人體之間的相互關(guān)系進(jìn)行證明，并對(duì)人體可能產(chǎn)生的不良反映和相應(yīng)的安全值進(jìn)行設(shè)定；其三，暴露特征。暴露特征主要指人體通過(guò)口腔、皮膚等接觸到危害因素，進(jìn)而導(dǎo)致不良反應(yīng)或者中毒的情況，需要對(duì)可能接觸的暴露量進(jìn)行評(píng)估；其四，風(fēng)險(xiǎn)特征。指針對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行全面分析和總結(jié)，最終對(duì)食品的安全性進(jìn)行判斷，為食品衛(wèi)生監(jiān)督工作提供科學(xué)的依據(jù)。

例如，在農(nóng)業(yè)技術(shù)飛速發(fā)展的帶動(dòng)下，各種轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物不斷涌現(xiàn)，雖然可以提升作物的產(chǎn)量，解決糧食問(wèn)題，但是許多消費(fèi)者擔(dān)心這些食品可能存在安全問(wèn)題，因此很難被大眾所接受。對(duì)此，可以采用安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法，對(duì)這些食品進(jìn)行公開(kāi)、透明的評(píng)估，并通過(guò)列表的形式，將安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)清楚的擺在消費(fèi)者的面前，消除消費(fèi)者心中的顧慮，有效的保障食品安全。

2.2 食品安全管理

食品安全管理的管理理念，是對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)，以前查出食品中可能對(duì)人體健康產(chǎn)生影響的危險(xiǎn)因素。大量的臨床試驗(yàn)和科學(xué)研究表明，查出風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的劑量風(fēng)險(xiǎn)，是食品安全管理的重大突破。在實(shí)際應(yīng)用中，要想做好食品安全管理，為消費(fèi)者創(chuàng)造一個(gè)安全穩(wěn)定的消費(fèi)環(huán)境，需要做到以下幾點(diǎn)：

首先，對(duì)食品安全檢測(cè)進(jìn)行進(jìn)一步地整合，加強(qiáng)對(duì)食品安全快速檢測(cè)技術(shù)的研發(fā)，以方便及時(shí)、快速、有效地發(fā)現(xiàn)食品安全問(wèn)題，并對(duì)其進(jìn)行解決。同時(shí)要建立健全食品安全監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系，并推動(dòng)其逐步實(shí)施。

其次，創(chuàng)建相應(yīng)的食品安全監(jiān)測(cè)公眾平臺(tái)，及時(shí)向公眾公開(kāi)發(fā)布各部門的檢查數(shù)據(jù)以及安全評(píng)估數(shù)據(jù)，方便消費(fèi)者進(jìn)行查詢，提升消費(fèi)者對(duì)于食品安全的信心。

再次，創(chuàng)建食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，根據(jù)實(shí)際情況，列舉出科學(xué)合理的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，以食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)為基礎(chǔ)，組建成一個(gè)包含衛(wèi)生、工商、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)等多方面多領(lǐng)域的食品安全系統(tǒng)，對(duì)敏感性問(wèn)題、行業(yè)性問(wèn)題、區(qū)域性問(wèn)題等進(jìn)行分類評(píng)估，并發(fā)布相應(yīng)的預(yù)警通報(bào)。

最后，強(qiáng)化對(duì)食品安全管理的資金和人員投入，對(duì)市場(chǎng)中的食品安全信息進(jìn)行全面收集和調(diào)查，通過(guò)食品安全預(yù)警監(jiān)測(cè)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)于食品污染物、致病物質(zhì)等的監(jiān)測(cè)和管理，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的食品產(chǎn)品進(jìn)行全面評(píng)估，嚴(yán)把市場(chǎng)關(guān)，對(duì)于不合格產(chǎn)品、過(guò)期產(chǎn)品、假冒偽劣產(chǎn)品等，要及時(shí)進(jìn)行治理，排除出市場(chǎng)，避免引發(fā)食品安全問(wèn)題，保證食品市場(chǎng)的健康發(fā)展。

例如，針對(duì)之前市場(chǎng)上出現(xiàn)的地溝油問(wèn)題，我國(guó)相關(guān)政府部門在第一時(shí)間采取了相應(yīng)的措施，召回相關(guān)產(chǎn)品，并通過(guò)新聞媒體向消費(fèi)者介紹了相關(guān)產(chǎn)品及其危害，提醒消費(fèi)者的注意，并對(duì)生產(chǎn)地溝油的廠家進(jìn)行了從重處理，將其對(duì)于市場(chǎng)的影響和危害降到了最低。

3 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，市場(chǎng)自身的開(kāi)發(fā)性，造成了部分企業(yè)采取不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段去追逐利益，嚴(yán)重影響了市場(chǎng)秩序，威脅人們的身心健康。對(duì)此，相關(guān)部門應(yīng)該對(duì)食品安全評(píng)估制度進(jìn)行合理應(yīng)用，加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，通過(guò)食品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和食品安全管理，對(duì)市場(chǎng)中的食品產(chǎn)品進(jìn)行全面監(jiān)督，保證市場(chǎng)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，為消費(fèi)者提供一個(gè)放心的消費(fèi)環(huán)境。

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