龍瓊+張謹(jǐn)帆+周昭明

教育對經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的作用是不可替代和毋庸置疑的。但是，教育的發(fā)展必須與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展速度相適應(yīng)，教育發(fā)展滯后或超前于經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展，都會對經(jīng)濟(jì)、社會的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。自20世紀(jì)90年代開始，我國開始進(jìn)入高等教育大眾化階段，高等教育的發(fā)展逐漸超出了經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的需要，高等教育逐漸出現(xiàn)教育過度，“教育性失業(yè)”問題也隨之形成，導(dǎo)致了教育資源的大量浪費，也影響了經(jīng)濟(jì)、社會的可持續(xù)發(fā)展。

一對“教育性失業(yè)”的理解

在世界經(jīng)濟(jì)、社會形式不斷變化的當(dāng)前時代，中國也迎來了經(jīng)濟(jì)、社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。中國經(jīng)濟(jì)、社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展，帶來了一系列社會性問題。以教育領(lǐng)域為例，隨著中國高等教育大眾化的實施，教育性失業(yè)問題日趨嚴(yán)峻，越來越引起社會各界的廣泛關(guān)注。關(guān)于“教育性失業(yè)”的定義，不同學(xué)者基于各自研究視角，作出了不同的解釋。多數(shù)學(xué)者認(rèn)為“教育性失業(yè)”是高等教育大眾化背景下，大學(xué)生順利完成高等教育、獲得相應(yīng)畢業(yè)和學(xué)位證書，具有一定的人力資本積累，卻不能在勞動力市場獲得相應(yīng)的工作，或者雖然獲得了工作，但所從事的工作與所學(xué)專業(yè)、所獲學(xué)歷學(xué)位不對稱的現(xiàn)象。也有的學(xué)者認(rèn)為，“教育性失業(yè)”是人們期望與社會現(xiàn)實之間矛盾的具體體現(xiàn)，認(rèn)為人們期待通過教育獲得理想的崗位，實現(xiàn)進(jìn)入“上流社會”的夢想，實現(xiàn)“跳農(nóng)門”。而事實是，教育僅僅是教給受教育者必要的科學(xué)知識、文化素養(yǎng)和勞動技能，更多的知識、技能需要在實踐工作中獲得培養(yǎng)。如果人們不能正確認(rèn)識教育的作用，就會對高等教育賦予較高的期待，就會忽視對個人素質(zhì)、能力的學(xué)習(xí)和培養(yǎng)，“教育性失業(yè)”問題的產(chǎn)生也就不足為奇了。筆者認(rèn)為，所謂“教育性失業(yè)”，是大量擁有高學(xué)歷的人，不能在其所修專業(yè)范圍內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)，導(dǎo)致學(xué)非所用；或者不能在適當(dāng)?shù)膷徫簧暇蜆I(yè)，導(dǎo)致大材小用，從而造成人力資本的浪費或低效利用。從總體來講，“教育性失業(yè)”是高等教育發(fā)展速度與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展速度不一致所產(chǎn)生的社會現(xiàn)象，是經(jīng)濟(jì)和社會轉(zhuǎn)型期弊端的具體體現(xiàn)。

二“教育性失業(yè)”的成因

“教育性失業(yè)”問題是高等教育大眾化背景下困擾我國經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展的重要問題?！敖逃允I(yè)”問題的形成，可以從高等教育的供給方、需求方和高等教育系統(tǒng)本身等三個視角來尋找其根源：

1人才供給方視角的成因

從人才供給方———高校畢業(yè)生視角來看，受“讀書入仕”等傳統(tǒng)觀念的影響，大學(xué)畢業(yè)生對就業(yè)期望較高，相當(dāng)一部分大學(xué)畢業(yè)生在畢業(yè)后不愿意委曲求全，不愿意降低工資要求，力求能找到與其所學(xué)知識相匹配的工作，實現(xiàn)學(xué)有所用、學(xué)有所成。但是，現(xiàn)實卻事與愿違，高等教育大眾化的實施，使大學(xué)畢業(yè)生供給數(shù)量迅速增加，而社會經(jīng)濟(jì)體制改革的實施，隱性失業(yè)者大幅度減少，顯性失業(yè)明顯增加，激烈的市場競爭，影響了大學(xué)生對理想和目標(biāo)的追求。盡管在就業(yè)難背景下，一些大學(xué)生改變了就業(yè)觀念，但仍然有相當(dāng)一部分學(xué)生固守陳舊觀念，導(dǎo)致了“教育性失業(yè)”的產(chǎn)生。

2人才需求方視角的成因

伴隨著改革開放的不斷深化，市場經(jīng)濟(jì)體制的深入推進(jìn)，勞動者獲得了越來越多的“擇業(yè)”自主權(quán)，用人單位也獲得了越來越多的“擇人”自主權(quán)，勞動力的供求機(jī)制和市場體系由此形成。在勞動力供過于求、供求嚴(yán)重失衡的買方市場下，人才需求方———用人單位不斷提高要求，包括素質(zhì)要求、學(xué)歷要求、經(jīng)歷要求等，一些用人單位優(yōu)中選優(yōu)，超出崗位要求選人。在這種激烈的市場競爭中，大學(xué)生的學(xué)歷優(yōu)勢逐漸被弱化，盡管擁有高學(xué)歷，但在實踐經(jīng)驗和操作技能方面卻處于相對劣勢地位，在人才需求增長緩慢、人才需求不足的情況下，“教育性失業(yè)”由此產(chǎn)生。

3高等教育體系方面的成因

從整個高等教育體系來看，自20世紀(jì)90年代中期開始，我國開啟了大規(guī)模的教育擴(kuò)招，高等教育大眾化進(jìn)程拉開序幕，大眾化水平不斷提高。但是，在招生規(guī)模迅速擴(kuò)大的同時，各高校在硬件和軟件建設(shè)方面都沒能及時跟進(jìn)，教學(xué)質(zhì)量越來越成為社會各界關(guān)注的焦點，一些人認(rèn)為擴(kuò)招后的大學(xué)教學(xué)質(zhì)量出現(xiàn)了下降，大學(xué)畢業(yè)生素質(zhì)亟待提高。同時，在高等教育市場化改革中，一些學(xué)生追求自身利益，盲目開設(shè)新專業(yè)，盲目擴(kuò)招學(xué)生，忽視了社會對人才需求的限制，高校的人才培養(yǎng)與社會的人才需求之間出現(xiàn)了脫節(jié)，最后影響了人才培養(yǎng)的質(zhì)量，影響了畢業(yè)生的就業(yè)?？梢姡叩冉逃w系本身存在的問題，也是我國高等教育出現(xiàn)“教育性失業(yè)”問題的重要根源。

三“教育性失業(yè)”問題的化解

“教育性失業(yè)”帶來了一系列負(fù)面影響，在影響受教育者個人及其家庭的同時，也造成了教育資源浪費和低效利用。“教育性失業(yè)”的形成，既有人才供給方和需求方的因素，也有整個高等教育體系方面的因素?；狻敖逃允I(yè)”問題，也應(yīng)從受教育者、高等院校和政府部門等三個方面入手：

1受教育者方面的對策

受教育者即人才的供給方，受教育者自身觀念的轉(zhuǎn)變、素質(zhì)能力的提升，是化解“教育性失業(yè)”矛盾的根本。具體來講，首先要從根本上提高受教育者自身的素質(zhì)和能力。受教育者畢業(yè)后，最終要走入社會，成功實現(xiàn)就業(yè)，才能擺脫“教育性失業(yè)”的困境。也就是說，高校所培養(yǎng)出來的產(chǎn)品，要是合格的產(chǎn)品，要是能被社會接納、能被用人單位認(rèn)可的產(chǎn)品。因此，受教育者要利用接受高等教育的機(jī)會，不斷提高自身素質(zhì)和能力，掌握好專業(yè)知識、練就好過硬的本領(lǐng)，全方面提高素質(zhì)和能力，才能在激烈的市場競爭中取勝，打拼出良好的發(fā)展空間；其次，要徹底轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。每一位受教育者都必須明確，“優(yōu)勝劣汰”是市場化條件下的不變規(guī)律，也是市場競爭的必然結(jié)果。在激烈的市場競爭中，終身制的工作崗位很難尋找，“鐵飯碗”幾乎不再存在，畢業(yè)后首次從事的職業(yè)并非終身職業(yè)，也并非一個人永久駐留之所。作為受教育者，不要懼怕失業(yè)，不要過于挑剔工作崗位，也不要過于挑剔工作地點，關(guān)鍵是要在工作實踐中總結(jié)經(jīng)驗、汲取教訓(xùn)，不斷發(fā)展、完善、提高自己，以更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的要求；再次，要正確認(rèn)識教育的意義，正確做好教育選擇。教育的過程，是學(xué)習(xí)知識、技能的過程，是培養(yǎng)個體適應(yīng)社會能力、提高個體素質(zhì)的過程。無論職業(yè)教育還是高等教育，都有其存在的意義，都可以幫助人們實現(xiàn)自身理想。每個人由于成長環(huán)境、社會經(jīng)歷不同，興趣愛好各異。因此，做自己喜歡的事情，根據(jù)個人愛好來選擇專業(yè)，是提高自身素質(zhì)、提升個人能力的內(nèi)在要求。每一個受教育者，都要綜合考慮自身愛好、教育投入、教育產(chǎn)出等各方面因素，自主決定選擇何種教育形式、選擇什么專業(yè)，等等。

2高等院校方面的對策

高等院校是“生產(chǎn)”人才“產(chǎn)品”的“工廠”，是人才的培養(yǎng)單位。高等院校應(yīng)在遏制“教育性失業(yè)”過程中發(fā)揮重要作用：首先，高等院校要有效控制招生規(guī)模。高校必須正確認(rèn)識學(xué)校的發(fā)展，學(xué)校發(fā)展不僅僅是招生規(guī)模的擴(kuò)張，也不是簡單的硬件數(shù)量的增加。學(xué)校發(fā)展更重要的應(yīng)該是內(nèi)涵的發(fā)展，應(yīng)該是師資水平的提高，教學(xué)質(zhì)量的提高，人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。如果只有招生規(guī)模的擴(kuò)張、硬件設(shè)施的增加而沒有配套軟件的改進(jìn)、教學(xué)質(zhì)量的提高，所培養(yǎng)出來的人才質(zhì)量自然就不盡如人意，就難以適應(yīng)市場的需要。因此，高等院校要實現(xiàn)盲目擴(kuò)招向理性招生的轉(zhuǎn)變，要根據(jù)社會需求趨勢、行業(yè)發(fā)展趨勢來確定教學(xué)內(nèi)容和招生計劃，以此緩解畢業(yè)生的就業(yè)壓力；其次，在市場化條件下，高校不再是象牙塔，高校要主動與市場接軌，與社會需求接軌。筆者認(rèn)為，很多高校在專業(yè)設(shè)置方面，帶有一定的行政色彩，專業(yè)設(shè)置的調(diào)整相對滯后，高校難以與時俱進(jìn)、緊盯時代發(fā)展步伐及時調(diào)整、優(yōu)化專業(yè)。因此，各高校要進(jìn)一步深化自身改革，建立以市場為導(dǎo)向，以社會需求為導(dǎo)向的專業(yè)設(shè)置機(jī)制，要突出專業(yè)優(yōu)勢，辦出特色專業(yè)，保證人才培養(yǎng)質(zhì)量，更好地服務(wù)于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；再次，高校要嚴(yán)把人才培養(yǎng)質(zhì)量關(guān)。教育不僅要向?qū)W生傳授專業(yè)知識，培養(yǎng)專業(yè)技能，更要向?qū)W生傳授職業(yè)道德，培養(yǎng)學(xué)生的理想信念，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。因此，高校不僅要調(diào)整好人才培養(yǎng)計劃，優(yōu)化教育教學(xué)內(nèi)容，更要制定嚴(yán)格的、全面的人才考核標(biāo)準(zhǔn)，不斷為社會和用人單位輸送合格的、廣受歡迎的人才。只有這樣，所培養(yǎng)出來的人才質(zhì)量才有保障，學(xué)校才能得到社會認(rèn)可，才能實現(xiàn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

3政府政策方面的對策

“教育性失業(yè)”問題是伴隨著我國社會轉(zhuǎn)型、高校大規(guī)模擴(kuò)招而產(chǎn)生的。因此，“教育性失業(yè)”與政府政策之間存在一定的關(guān)聯(lián)性，盡管兩者之間不存在必然的聯(lián)系。因此，化解“教育性失業(yè)”矛盾，也要從政策層面采取相應(yīng)的措施，主要是做好四方面的工作：首先要建立、完善有關(guān)就業(yè)制度、用人制度方面的法律法規(guī)，使畢業(yè)生就業(yè)有法可依、有法必依，實現(xiàn)陽光就業(yè)、公平競爭；其次，要進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓寬就業(yè)領(lǐng)域。主要是積極發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位，增加社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才的需求，以緩解人才供求矛盾和壓力；再次，要加強政府宏觀調(diào)控，優(yōu)化人才資源配置。關(guān)鍵是要做好人才培養(yǎng)層次、人才培養(yǎng)行業(yè)之間的宏觀調(diào)控，優(yōu)化人才資源配置，避免人才資源浪費和低效利用；最后，要加大教育投資力度，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，關(guān)鍵是要建立剛性的資金供給機(jī)制，為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量提供有力的資金支持。

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