羅良賢

摘 要：作為基層組織的黨支部，是群眾了解黨、認(rèn)識黨的窗口，也是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾完成各項(xiàng)任務(wù)的可靠保證。各項(xiàng)改革的推進(jìn)、事業(yè)的發(fā)展和人心的凝聚，都離不開基層黨支部的作用。黨支部的建設(shè)可以從多方面來開展、完善。本文從民主建設(shè)角度出發(fā)，探討如何高效凝聚基層群眾智慧和力量，最大限度激發(fā)黨支部活力，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。

關(guān)鍵詞：民主建設(shè)；支部；作用

中圖分類號：D26 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1003-949X（2014）-08-0037-01

黨支部是黨的基層組織，也是各項(xiàng)工作開展的具體組織實(shí)施者，醫(yī)院科室黨支部決策能力水平的高低決定著醫(yī)院科室全面建設(shè)的好壞。能否堅持發(fā)揮黨支部核心領(lǐng)導(dǎo)作用和促進(jìn)醫(yī)護(hù)人員民主權(quán)利的統(tǒng)一，不僅是工作方法科學(xué)不科學(xué)的問題，更是工作取向端正不端正的問題。近年來，針對群眾基層職工隊(duì)伍民主參與熱情越來越高的實(shí)際，必須始終堅持把抓好醫(yī)院科室民主建設(shè)作為發(fā)揮支部核心領(lǐng)導(dǎo)作用的關(guān)鍵來抓，堅持在暢通民主渠道、尊重民主權(quán)利、解決實(shí)際問題上下功夫，提升支部領(lǐng)導(dǎo)醫(yī)院科室全面建設(shè)的能力，確保醫(yī)院科室以醫(yī)護(hù)人員醫(yī)療業(yè)務(wù)為重點(diǎn)的各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。

一、暢通民主渠道，確保有章可循

暢通民主渠道是增強(qiáng)支部決策能力的有效途徑，堅持做到傳統(tǒng)方式與信息手段相結(jié)合，多措并施凝結(jié)基層職工隊(duì)伍的智慧，集中反映基層職工隊(duì)伍的意愿，最大限度激發(fā)基層職工隊(duì)伍活力。

一是暢通組織渠道。黨員隊(duì)伍建設(shè)是醫(yī)院科室民主建設(shè)的主要渠道，必須緊抓不放，認(rèn)真落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》規(guī)定，堅持把黨支部的內(nèi)容安排權(quán)、事務(wù)處理權(quán)、活動時間支配權(quán)、基層職工隊(duì)伍利益代表權(quán)、醫(yī)院科室建設(shè)重大問題的建議權(quán)等權(quán)利交給群眾，使其緊緊圍繞醫(yī)院科室的中心工作開展活動，凡是需要發(fā)揮民主的問題，都先交全體干部職工組織討論，再由黨支部集體研究決定。醫(yī)院科室要分期組織黨員隊(duì)伍培訓(xùn)班，對他們宣傳政策、傳授方法、講解技巧。

二是堅持制度渠道。認(rèn)真落實(shí)黨員代表大會、民主評議黨員、干部述職、事務(wù)公開等民主制度，保證基層職工隊(duì)伍的各項(xiàng)民主權(quán)利落到實(shí)處。通過常指導(dǎo)、常檢查、常督促，確保這些制度落到了實(shí)處，充分發(fā)揮它們的民主監(jiān)督作用。特別是通過把醫(yī)院科室貫徹上級指示情況、醫(yī)院科室經(jīng)濟(jì)開支和醫(yī)療物資使用情況、醫(yī)患關(guān)系處理熱點(diǎn)敏感問題情況、干部遵規(guī)守紀(jì)情況納入這兩個組織的監(jiān)督，能夠有效規(guī)范醫(yī)院科室黨支部決策程序。

三是建立特殊渠道。為進(jìn)一步拓展民主渠道，提高黨支部決策的科學(xué)性、民主性，采取開通民主意見箱，廣泛開展獻(xiàn)言獻(xiàn)策活動，發(fā)動基層職工隊(duì)伍“為建設(shè)醫(yī)院科室獻(xiàn)一計、出份力”，有效激發(fā)基層職工隊(duì)伍以醫(yī)院為家的熱情，增強(qiáng)其主人翁責(zé)任感，真正做到“全員額、全過程、全方位、全天候”實(shí)行民主。

二、尊重民主權(quán)利，激發(fā)主人翁精神

在實(shí)踐工作中，只有充分尊重基層職工隊(duì)伍的民主權(quán)利，使他們有一種被認(rèn)可和實(shí)現(xiàn)自我價值的滿足感，才能提高他們關(guān)心、參與單位建設(shè)的積極性。

一是主動接受基層職工隊(duì)伍的監(jiān)督。實(shí)際工作中，要真正把基層醫(yī)護(hù)人員當(dāng)成單位重要一員，始終做到：能讓基層職工隊(duì)伍知道的，一定要讓基層職工隊(duì)伍知道，特別是事關(guān)醫(yī)院科室風(fēng)氣建設(shè)的熱點(diǎn)敏感問題，要使基層職工隊(duì)伍有廣泛的知情權(quán)、參與權(quán)、評議權(quán)和監(jiān)督權(quán)，從而取得基層職工隊(duì)伍的理解和支持，有效保證干部權(quán)力運(yùn)行的透明度，工作決策的清晰度和生活交際的純潔度。為確?；鶎勇毠り?duì)伍各種監(jiān)督權(quán)得到有效實(shí)現(xiàn)，在增加基層醫(yī)護(hù)人員支委在支部所占比例的同時，堅持開好每一次民主生活會，所有支部委員參與，進(jìn)行總結(jié)討論，增強(qiáng)基層職工隊(duì)伍對醫(yī)院科室工作的監(jiān)督作用。

二是努力激發(fā)基層職工隊(duì)伍的參與熱情。通過啟發(fā)式引導(dǎo)，教育基層職工隊(duì)伍正確行使民主權(quán)利，創(chuàng)造有話敢講、有意見敢提、有想法敢辯的條件，把基層職工隊(duì)伍正當(dāng)合理的民主愿望引導(dǎo)、融合到單位建設(shè)中來。同時，教育醫(yī)護(hù)人員尊重領(lǐng)導(dǎo)干部，自覺服從領(lǐng)導(dǎo)和管理，絕不能不擇時機(jī)和場合，不講方式和方法，妨礙或削弱統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)來講自由講民主。通過教育，使基層職工隊(duì)伍熟悉民主的基本知識基本要求，學(xué)會按程序按規(guī)則行使民主權(quán)利，使基層職工隊(duì)伍確立正確的民主觀，提高民主參與能力，養(yǎng)成良好的民主習(xí)慣。

三是正確對待基層職工隊(duì)伍要求?，F(xiàn)實(shí)工作中，有人感覺到現(xiàn)在的基層職工隊(duì)伍要求多，有些還是不合理的要求，從而對基層職工隊(duì)伍提要求，從心理上產(chǎn)生了看法，久而久之就會打消基層職工隊(duì)伍民主參與的積極性。對于基層職工隊(duì)伍的民主要求，要始終做到辯證看待，醫(yī)院科室黨支部認(rèn)識到基層職工隊(duì)伍有民主要求，是基層職工民主參與意識增加的重要標(biāo)志，不能戴“有色眼鏡”看待基層職工隊(duì)伍的民主要求。對合理的、能與單位建設(shè)統(tǒng)一的需求，積極為之創(chuàng)造條件加以滿足；對不切合實(shí)際的利益需求和愿望，要通過耐心細(xì)致的說服引導(dǎo)，促使其向良性軌道上轉(zhuǎn)變。從而在醫(yī)院科室營造一個既有民主又有集中，既有自由又有紀(jì)律，既有統(tǒng)一意志又使個性鮮明的良好氛圍。

三、解決問題，體現(xiàn)基層職工隊(duì)伍意志

發(fā)揚(yáng)民主的最終目的是為了解決問題，對此，在實(shí)際工作中，力求做到“三個滿意”：

一是接受意見的態(tài)度要讓基層醫(yī)護(hù)人員滿意。在實(shí)際工作中，要求黨支部在接受基層職工隊(duì)伍意見時，要有敢于接受批評的勇氣，把不同意見建議當(dāng)做“苦口良藥”，本著“有則改之，無則加勉”的原則，虛心接受，始終做到“三心”即：耐心傾聽，無論基層職工意見對與不對，都要讓基層職工講清講完；細(xì)心體會，體會基層職工提這些意見和建議的出發(fā)點(diǎn)和最終目的；真心感謝，對每名提完意見和建議的基層職工隊(duì)伍要有感激之情。只有這樣，基層職工隊(duì)伍才敢提意見，能提意見。

二是作出的決策要讓基層職工隊(duì)伍滿意。在實(shí)際決策過程中，要在群眾討論的基礎(chǔ)上，集中大家合理、正確的意見，適時、果斷地進(jìn)行決策，減少失誤和偏差，把群眾的思想統(tǒng)一到黨組織的決策上來，把黨組織的決策變成群眾的自覺行動。

三是履行承諾的行動要讓基層職工隊(duì)伍滿意。對于基層職工提出的合理化建議，通過真心實(shí)意履行承諾的態(tài)度，贏得基層職工隊(duì)伍的信任。碰到問題不推諉、遇到難題不繞道，這樣基層職工隊(duì)伍提意見和建議的熱情也就越來越高。對于做出的承諾，醫(yī)院科室黨支部都能做到行動迅速、解決問題徹底，讓基層職工感覺到支部履行承諾的誠信和解決問題的堅決性，從而有效提高了基層職工隊(duì)伍對支部的信任度，凝聚廣大醫(yī)護(hù)人員參與單位建設(shè)的合力。