趙玉穎　張汝根　馬慧蓮

摘 要：良好的金融生態(tài)是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)定和持續(xù)健康發(fā)展的保障。發(fā)揮優(yōu)良金融生態(tài)環(huán)境的積極作用，事關(guān)金融、保險、證券等行業(yè)的成長，事關(guān)國民經(jīng)濟的增長，事關(guān)國家的穩(wěn)定。黑龍江省由于歷史和省情等原因，金融生態(tài)環(huán)境一直處在全國的低級水平。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期大背景下，如何優(yōu)化黑龍江省金融生態(tài)環(huán)境，降低金融風險水平，對促進龍江經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、維護社會的和諧都具有重大意義。

關(guān)鍵詞：金融生態(tài)環(huán)境；金融產(chǎn)業(yè)貢獻；優(yōu)化

中圖分類號：F830 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）23-0059-02

金融是現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展的供血系統(tǒng)。金融行業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展是一種相互依存、相互支撐的互助關(guān)系。黑龍江省的金融發(fā)展與國內(nèi)其他省份相比，在建國初期排名處于中上游，但在改革開放之后連年下滑。近幾年，黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展與我國東南沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，發(fā)展速度、發(fā)展規(guī)模和發(fā)展質(zhì)量都存在較大差距，且差距在逐年拉大。因此，分析黑龍江省金融生態(tài)環(huán)境，發(fā)現(xiàn)金融和經(jīng)濟體系存在的問題，進而提出解決對策，有利于黑龍江省促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，改變落后局面，維護社會的和諧穩(wěn)定。

一、黑龍江省金融生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

“金融生態(tài)環(huán)境”這一概念有廣義和狹義兩種解釋。廣義上的金融生態(tài)環(huán)境是指與金融業(yè)生存和發(fā)展有關(guān)的社會與自然因素，包括政治、經(jīng)濟、文化、人口、地理、風俗習慣等[1]。狹義上的金融生態(tài)環(huán)境是指與金融業(yè)生存和發(fā)展有關(guān)的外部環(huán)境，通常包括宏觀經(jīng)濟環(huán)境、法制環(huán)境、信用環(huán)境、市場環(huán)境和制度環(huán)境等等[2]。

根據(jù)學者金雪軍、田霖的統(tǒng)計，2004年，黑龍江省金融綜合競爭力位列全國第18位。2011年馬婷統(tǒng)計指出，黑龍江省金融競爭力指數(shù)排名2005年，到第27位，2006年第27位，2007年第27位，2008年第26位。根據(jù)綜合開發(fā)研究中心（CDI）“中國金融中心指數(shù)”報告顯示，哈爾濱市2009年在全國排第24位，2010年第21位，2011年第28位，2012年第25位。根據(jù)《中國金融發(fā)展報告（2008—2009）》評價顯示，黑龍江省金融生態(tài)環(huán)境綜合得分0.32分，僅相當于排名第1的上海市0.922的1/3，在全國130個省僅排第24位。以上數(shù)據(jù)表明，黑龍江省金融生態(tài)環(huán)境在全國處于低層次水平，并且自2004—2013年間排位呈逐年下跌趨勢。

二、黑龍江省金融生態(tài)環(huán)境存在的問題

（一）經(jīng)濟發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型

我國耕地最多的農(nóng)業(yè)大省、“東北老工業(yè)基地”振興的主力戰(zhàn)場的黑龍江省，同時也是石油、石墨等資源大省，其第一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占總GDP比例，2010年分別為12.6%，48.4%，39%；2011年為13.5%，47.4%，39.1%；2012年為15.4%，44.1%，40.5%。數(shù)據(jù)表明，黑龍江省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第一、第二產(chǎn)業(yè)占GDP的2/3，第三產(chǎn)業(yè)增長比較緩慢。在資源產(chǎn)業(yè)受到各種不利因素的影響下，面臨保持可持續(xù)發(fā)展的嚴峻考驗。

1.資源型企業(yè)收入減少。資源開采型企業(yè)效益的下滑直接影響到財政規(guī)模和財政收入。大慶市油企產(chǎn)油的生產(chǎn)成本逐年遞增，伊春和大興安嶺地區(qū)木材產(chǎn)量的逐年下降，導致黑龍江省資源開采型企業(yè)年均收入減少。

2.生態(tài)環(huán)境進一步惡化。雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺河煤城總沉陷區(qū)面積己經(jīng)達到530平方公里，四大煤城每年向大氣中排放的甲烷量約為3億平方米[3]。如此嚴重的環(huán)境污染如果再不得以改善，對黑龍江省環(huán)境的破壞將造成不可逆轉(zhuǎn)的影響。

（二）信用系統(tǒng)不健全

黑龍江省是我國最早施行和最晚取消計劃經(jīng)濟的省區(qū)，再加上經(jīng)濟發(fā)展的滯后和農(nóng)業(yè)大省的背景等因素，造成黑龍江省相當大部分地區(qū)存在著信用方面的問題。

1.信用體系不規(guī)范。黑龍江省信用系統(tǒng)的信息征集、整理和使用尚未形成規(guī)模，信用中介服務(wù)覆蓋面較小，信用狀況參差不齊，征信從業(yè)人員素質(zhì)偏低，信用評價標準不統(tǒng)一，評價方法不同。

2.失信現(xiàn)象屢禁不止。主要體現(xiàn)在企業(yè)造假、惡意銀行逃廢債務(wù)、故意偷稅漏稅、簽訂虛假合同等方面，這些問題既涉及到企業(yè)也涉及到個人。而金融維權(quán)案件執(zhí)行難也是失信高發(fā)的原因之一。

3.各金融部門之間過于獨立。由于黑龍江省地處我國北方，相對一些經(jīng)濟發(fā)達的省份來說，信息比較封閉，導致信用體系建設(shè)的條塊分割的現(xiàn)象。各金融部門缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，很多行業(yè)重復建設(shè)信用體系，浪費了大量人力、物力。

（三）法規(guī)制度不完善

黑龍江省企業(yè)由于歷史原因，金融市場穩(wěn)健運行的法律、法規(guī)體系不健全，金融債權(quán)的司法保護乏力[4]。金融融執(zhí)法環(huán)境不佳，很多勝訴的金融案件存在難以有效執(zhí)行的現(xiàn)狀。很多法律條款陳舊，不能符合當今信息化、網(wǎng)絡(luò)化、全球化的企業(yè)發(fā)展格局，且金融債權(quán)訴訟收費的環(huán)節(jié)多、費率高，妨礙了金融體系的正常運轉(zhuǎn)。

（四）金融市場發(fā)育滯后

與其他省份相比，黑龍江省金融業(yè)整體規(guī)模小，資金流轉(zhuǎn)率低，沒有形成規(guī)模效益；金融機構(gòu)少，市場競爭不足，資源沒能實現(xiàn)優(yōu)化配置，資本市場發(fā)育一直緩慢。截至2013年5月末，黑龍江省A股上市的公司31家。其中，國有控股公司18家，民營控股公司11家，外資公司僅2家。黑龍江省上市公司占股票市場市值僅有1.09%。

三、黑龍江省金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化對策

（一）提高經(jīng)濟運行質(zhì)量，改善經(jīng)濟環(huán)境

1.發(fā)揮區(qū)域和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。加快改造傳統(tǒng)工農(nóng)業(yè)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。比如，對三江平原、松嫩平原等糧食主產(chǎn)區(qū)在優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，重點發(fā)展特色食品業(yè)、畜牧業(yè)，發(fā)展新型加工工業(yè)和流通服務(wù)業(yè)等等。

2.加大引用外資的力度。抓住世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移良機，力爭把科技含量高、附加值多、競爭力強的研究機構(gòu)和制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到黑龍江省。重點加大對俄和東北亞招商引資力度，著眼長遠、消化吸收，促進黑龍江省整體產(chǎn)業(yè)鏈的形成。endprint

（二）加強法制建設(shè)，改良法治環(huán)境

1.構(gòu)建和完善金融法律體系。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟立法理念的指導下，建立健全各項法規(guī)，維護金融債權(quán)的追償，做到法律健全、法制完備，提振銀行信貸投放的信心和規(guī)模，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的融資環(huán)境。

2.提高金融執(zhí)法水平和能力。各金融執(zhí)法部門要從執(zhí)法隊伍建設(shè)，執(zhí)法能力水平，執(zhí)法工作作風等方面切實提高金融執(zhí)法水平。各級政府和行政主管部門要重視司法獨立的重要性，避免妨礙司法事務(wù)。對金融案件實行異地立案審理，全程跟蹤記錄，對辦案失職瀆職實行終身責任追究等措施。

（三）培育信用文化，改造信用環(huán)境

1.完善征信體系。政府牽頭，協(xié)調(diào)征信相關(guān)職能部門，進一步整合信用信息，建立公開而統(tǒng)一的信用檔案和管理系統(tǒng)。信用信息開放給金融機構(gòu)和擔保機構(gòu)使用，促使良性的銀企合作關(guān)系形成，在信用體系層面解決黑龍江省企業(yè)貸款融資難問題。

2.嚴厲打擊不守信用行為。對金融違法的企業(yè)和個人要依法嚴歷打擊，做到違法必究，在法律責任和行政處罰兩個層面都加大對失信企業(yè)的懲戒力度。通過執(zhí)法部門和政府行政機關(guān)的合作，使失信企業(yè)和個人不敢違法、不能違法，實現(xiàn)政府、銀行、企業(yè)三方的互利共贏的良好局面。

（四）優(yōu)化金融體系，促進產(chǎn)業(yè)成長

1.拓寬投融資渠道。各級政府、各行各業(yè)及有關(guān)部門要明確責任，共同創(chuàng)造良好的資本環(huán)境，鼓勵股票市場、證券市場、債券市場和金融衍生品的規(guī)范運作和創(chuàng)新發(fā)展，有效保護投融資各參與方的權(quán)益，實現(xiàn)和諧共榮。

2.優(yōu)化金融服務(wù)。以綜合型金融集團為主體，以專業(yè)化、區(qū)域化、個性化的金融機構(gòu)為輔助，加快金融中介服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。依法制定行業(yè)標準，鼓勵合法經(jīng)營。加快擔保機構(gòu)改革，多渠道籌措運營資金，規(guī)范業(yè)務(wù)、健全制度，形成高效的保、貸、還運行機制。

3.健全金融調(diào)控體系。建立金融風險預警機制，完善化解金融風險長效措施。促進貨幣、資本、保險三個市場共同發(fā)展，采取信息共享、及時干預的辦法，防范金融風險。同時，對金融機構(gòu)內(nèi)部加強管理，嚴肅金融政策和規(guī)章，建立金融安全區(qū)，避免惡性競爭，推動金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

參考文獻：

[1] 孟佐東.我國金融生態(tài)系統(tǒng)健康狀況分析[J].理財世界，2008，（12）.

[2] 胡瑞冬.大型煤炭企業(yè)非煤經(jīng)營項目策略研究—以龍煤集團發(fā)展旅游業(yè)為例[D].哈爾濱：黑龍江科技學院，2011.

[3] 潘娟.黑龍江省金融生太環(huán)境現(xiàn)狀與優(yōu)化途徑[J].金融理論與教學，2011，（4）.

[4] 祝洪章.黑龍江區(qū)域金融創(chuàng)新能力發(fā)展滯后原因探析[J].黑龍江發(fā)展研究，2014，（1）.

[責任編輯 安 琪]endprint