蔣華軍

摘 要：環(huán)境已經成為人們日益關注的焦點、熱點問題，這些問題對人們的生活有很大的影響，環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境管理的科學依據(jù)、更是環(huán)境保護的手段，也是衡量環(huán)境管理水平高、低的重要依據(jù)，隨著社會的發(fā)展與人們對生活環(huán)境要求的不斷提高，環(huán)境監(jiān)測市場化已經成為必然趨勢，文章在對環(huán)境監(jiān)測市場化進行概述的基礎上，就其存在的突出環(huán)境問題進行分析研究，并對環(huán)境監(jiān)測市場化的不利影響進行闡述，以促進環(huán)境監(jiān)測更好的發(fā)展，更有利地保護環(huán)境。

關鍵詞：環(huán)境監(jiān)測；市場化；思考

1 環(huán)境監(jiān)測市場化

環(huán)境監(jiān)測市場化是指以市場作為基礎手段解決社會、生活等環(huán)境監(jiān)測問題，以更加有利于保護生態(tài)環(huán)境，通過市場潛力彌補政府監(jiān)測的不足，建立以環(huán)境質量為核心的環(huán)境管理體系，解決當前環(huán)境監(jiān)測中出現(xiàn)的突出問題，探索環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境保護的新方法、新手段。

將市場對資源的基礎性調節(jié)作用轉變?yōu)闆Q定性作用，明確市場在資源配置中的決定性作用，但是不把市場決定資源配置放大到決定全部公共資源的配置上，從而保證環(huán)境監(jiān)測市場化，不管是環(huán)境監(jiān)測市場化、社會化，還是引入第三方機制等都是環(huán)境監(jiān)測引入市場機制的手段。環(huán)境監(jiān)測市場化不是社會化，雖然都是較少的依靠政府，但是市場化范圍更小，監(jiān)測數(shù)據(jù)、報告、樣品等也更科學；市場化不是政府責任市場化，環(huán)境監(jiān)測市場化不是所有的環(huán)境監(jiān)測政府職能的市場化，環(huán)境監(jiān)測活動是環(huán)境質量管理的一部分，也是公共服務的范疇，但是隨著環(huán)境意識的加強，一些組織或個人載體對環(huán)境監(jiān)測提出了更高的要求，如：室內空氣質量監(jiān)測、企業(yè)污染源監(jiān)測等，這些監(jiān)測屬于私人監(jiān)測，不具有公益性，可以允許市場進入，發(fā)揮市場的決定性作用，而不是政府的干預。

2 環(huán)境監(jiān)測市場化中存在的問題

2.1 環(huán)境要素多樣化，難以進行監(jiān)測

環(huán)境監(jiān)測對各種環(huán)境要素進行監(jiān)測，如空氣中所含物質、危害物含量、溫度等都包含在內，而污染物具有復雜性，人們對環(huán)境保護意識不斷的增強，也必然要求環(huán)境監(jiān)測對象的完整與科學，監(jiān)測程度也更加的深入，對于監(jiān)測設備與監(jiān)測技術要求更高，而環(huán)境因素變化比較迅速，對于環(huán)境要素的變化進行分析，確立正確的監(jiān)測方案等需要一定的時間，所以對環(huán)境的監(jiān)測不可能完全跟上環(huán)境變化，這也就使得環(huán)境監(jiān)測市場化更加困難。

2.2 環(huán)境監(jiān)測工作的長期性

要掌握環(huán)境變化與環(huán)境質量，對于其變化趨勢有一定的了解，就需要長期對其進行觀察與監(jiān)測，分析其變化的原因，比如：對于霧霾天氣情況進行監(jiān)測與觀察，分析其產生的原因，需要經過較長時間的連續(xù)工作，一般對于這樣的問題要完全的解決是比較困難的，對環(huán)境監(jiān)測工作的長期性要求環(huán)境監(jiān)測機構相對穩(wěn)定，環(huán)境監(jiān)測市場化要可以保證監(jiān)測機構的固定與可靠。

2.3 技術條件不足

環(huán)境監(jiān)測工作要求有配備相應的技術設備，一般其技術含量較高，而我國的監(jiān)測設備的滯后，裝備不能滿足每個部門的需求，因為涉及監(jiān)測的范圍較廣，污染源較多，很多地區(qū)特別是較偏遠的地區(qū)對污染源治理水平不高，所以還需要進一步的改進與完善，盡可能采用先進的科學監(jiān)測設備進行相關的監(jiān)測，比如：噪聲、廢氣、水污染等的監(jiān)測，不能按照傳統(tǒng)的辦法進行監(jiān)測，要通過實驗室進行實驗等，而儀器裝備落后、監(jiān)測效率低下等是政府資金投入不足與人員認識不夠等原因，引入市場機制不能完全的解決這些問題。

2.4 監(jiān)測人員職業(yè)素質不高

環(huán)境監(jiān)測是一項需要專業(yè)技術的工作，對大氣、水、土地、溫度等各個方面的監(jiān)測都需要一定的知識儲備與專業(yè)技巧，這樣才可以保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確以及監(jiān)測結果的科學性，而現(xiàn)在很多監(jiān)測人員業(yè)務水平較低、專業(yè)性不強，對環(huán)境監(jiān)測認識不到位，環(huán)境監(jiān)測市場化也不能更好地解決。環(huán)境監(jiān)測工作屬于公益性工作，監(jiān)測人員工作可能不會有很大的經濟效益，而且監(jiān)測時間較長，很多監(jiān)測人員難以忍受要進行監(jiān)測的環(huán)境等，可能會放棄工作或者不認真的進行監(jiān)測，隨意的填寫數(shù)據(jù)等，造成監(jiān)測結果不準確。

2.5 市場化不能提供好的環(huán)境質量信息

市場化會通過市場競爭機制、價格機制等手段達到一個供給與需求之間的平衡狀態(tài)，盡量的優(yōu)化資源配置，也就是說市場化追求的是經濟利益，而環(huán)境監(jiān)測工作是一項公益性的工作，其監(jiān)測結果特別是環(huán)境質量的監(jiān)測結果是社會公共產品，具有社會服務性，一般由國家出資建立固定的監(jiān)測體系與網絡，追求的是環(huán)境效益與社會效益，對于環(huán)境監(jiān)測的投入與產出會有較大的矛盾，一項監(jiān)測工作的投入可能不會直接的產生經濟效益，這是市場化也無法解決的問題。

環(huán)境監(jiān)測的結果是環(huán)境質量與污染物排放等數(shù)據(jù)，以及這些數(shù)據(jù)形成的報告、建議等，是政府環(huán)境部門掌握環(huán)境狀況以分析污染產生原因，從而研究出解決辦法解決問題的依據(jù)，是人們了解環(huán)境狀況的信息來源，任何人都不需要支付費用就可以獲得消息，所以是國家出資進行監(jiān)測工作，市場化便會影響信息的獲取以及可靠性。

2.6 市場化不能獲得真實有效的環(huán)境監(jiān)測信息

環(huán)境監(jiān)測是對環(huán)境質量、污染物排放等的監(jiān)測，是對企業(yè)等污染排放是否達標以及企業(yè)是否按照相關法律政策進行生產的檢測，檢測結果是執(zhí)法部門執(zhí)法的依據(jù)，所以環(huán)境監(jiān)測信息的真實性與合法性特別重要，監(jiān)測機構要有相應的資格證書等才可以進行監(jiān)測，監(jiān)測資格的認證由省級以上的計量認證方認證才可以獲得?，F(xiàn)在的監(jiān)測數(shù)據(jù)都是由監(jiān)測站提供，對于企業(yè)提供的監(jiān)測數(shù)據(jù)只做參考作用，所以環(huán)境監(jiān)測市場化會影響監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性與有效性，其監(jiān)測數(shù)據(jù)與結果可能不能夠被采用。

3 環(huán)境監(jiān)測市場化的不利影響

環(huán)境監(jiān)測市場化的進行過程中會有很多不利的影響，對其進行分析與總結可以對環(huán)境監(jiān)測市場化有一定的幫助，其不利影響主要有以下幾個方面：

環(huán)境監(jiān)測市場化會使得人們在利益等的誘惑下，隨意的改變監(jiān)測結果，從而無法保證監(jiān)測結果的準確性與合理性；因為是公益性的工作，對于投入不會有直接的經濟效益，可能會減小投入，監(jiān)測設備與技術會更加落后，也會影響到監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性；環(huán)境要素易變而且難以控制，不利于正確的管理與進行決策；監(jiān)測人員對監(jiān)測工作認識不夠，不愿進行長期連續(xù)的監(jiān)測工作，放棄工作或者隨意填寫監(jiān)測數(shù)據(jù)等，從而影響監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學性；沒有穩(wěn)定的監(jiān)測機構，給環(huán)境監(jiān)測管理帶來不便，也不能夠進行長期的環(huán)境監(jiān)測，影響環(huán)境監(jiān)測工作的進行。

4 結束語

綜上所述，隨著社會主義市場經濟的發(fā)展，對環(huán)境監(jiān)測機制不斷的改進，使其符合環(huán)境管理與人們對環(huán)境的需求，對于環(huán)境監(jiān)測改革中存在的問題進行分析與研究，就環(huán)境監(jiān)測工作自身的特殊性與市場機制不能夠引入社會主義領域的問題進行探討，建立環(huán)境質量監(jiān)控、污染源督促檢測、應急預警監(jiān)測等監(jiān)測機制，可以由政府進行監(jiān)測，提供產品與服務，監(jiān)測設備的運行維護等可以用其他形式引入市場機制，提高整體效率，經過不斷的實踐與改進，找到適合中國社會主義市場經濟發(fā)展、又有特色的環(huán)境監(jiān)測機制。

參考文獻

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