張民闊

摘 要：黨的群眾路線教育實踐活動的深入開展，對高職院校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)提出了 新要求。當前，高職院?；鶎狱h組織和黨員在服務(wù)師生、服務(wù)群眾的意識、觀念、能力、效果、載體以及長效機制等方面亟待加強。本文認為增強服務(wù)意識、提高服務(wù)能力、提升服務(wù)效果、創(chuàng)新服務(wù)載體、完善服務(wù)機制是全面推進高職院校服務(wù)型基層黨組織的有效途徑。

關(guān)鍵詞：群眾路線；高職院校；服務(wù)型基層黨組織建設(shè)

中圖分類號：D26 文獻標志碼：A 文章編號：1003-949X（2014）-07-0033-02

一、基于群眾路線高職服務(wù)型基層黨組織建設(shè)中存在的主要問題

自黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，按照習總書記“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以轉(zhuǎn)變作風為重點，各高職院校的基層黨組織和黨員努力服務(wù)發(fā)展、服務(wù)廣大師生，全面推進服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，取得了較好的成效。但是離黨中央的要求和人民群眾的期盼相比較，仍有一定差距，需進一步完善。

（一）服務(wù)意識較淡薄

一是部分黨員對黨的群眾路線認識不夠深刻，聯(lián)系群眾不夠密切，思想上忽視群眾的主體地位，導(dǎo)致服務(wù)工作上群眾觀念不強、服務(wù)意識淡薄。二是聯(lián)系和服務(wù)師生不夠。部分黨員的主觀主義、主觀意志成分較多，聽群眾意見建議較少，為群眾的利益著想較少，漠視師生員工合理的利益訴求。

（二）服務(wù)能力不夠強

一是學習的主動性不夠強。知識理論學習不夠主動，學習的自覺性不高，認為工作忙、壓力大和事務(wù)性工作較多，缺乏持之以恒的學習。

二是在學習內(nèi)容上，存在功利主義傾向。重實用、輕理論，重業(yè)務(wù)、輕思想，導(dǎo)致政治理論水平不夠扎實，理論指導(dǎo)實踐缺乏針對性和實效性。

三是服務(wù)對象的多元化需求，黨員不能有效的適應(yīng)師生的實際需求。尤其是部分青年教師黨員解決師生反映突出的實際困難和問題時方法單一、經(jīng)驗缺乏、不接地氣，服務(wù)能力亟須提高。

（三）服務(wù)效果不明顯

一是存在服務(wù)對象范圍較小、服務(wù)領(lǐng)域較窄、服務(wù)內(nèi)容較少的現(xiàn)象，師生滿意度不高。二是服務(wù)方式較陳舊、不靈活、不便捷，服務(wù)效果體現(xiàn)不出來。三是服務(wù)的水平較低，服務(wù)工作難以達到預(yù)期效果。

（四）服務(wù)載體較單一

高職基層服務(wù)型黨組織建設(shè)中，一方面服務(wù)載體較單一，缺乏創(chuàng)新服務(wù)平臺和有效載體；另一方面師生利益訴求渠道較少，服務(wù)載體缺乏多樣性、便捷性。

（五）服務(wù)機制不健全

一是服務(wù)制度不夠完善，穩(wěn)定性較差。二是為師生服務(wù)制度落實不能到位，有的制度流于形式，掛在墻上、念在嘴邊，沒有落實到位。三是存在應(yīng)景式、運動式的現(xiàn)象，缺乏持長效化和常態(tài)化。

二、基于群眾路線高職服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的有效途徑

（一）增強服務(wù)觀念

高職院校建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，首先要解決服務(wù)觀念的問題，明確服務(wù)對象是廣大師生。

一是樹立黨員就是服務(wù)的觀念。牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，堅持用黨的創(chuàng)新理論成果武裝頭腦，具備堅定的政治理想信念，轉(zhuǎn)變工作作風， 增強服務(wù)意識。要深入到院系、部門、處室、教室、課堂、班級、寢室、食堂等基層，傾聽師生意見建議，想師生之所想，急師生之所急，忙師生之所需，同師生建立魚水之情，增強服務(wù)意識。

二是樹立為學生服務(wù)的觀念。高職院校要倡導(dǎo)“一切為了學生，為了一切學生，為了學生的一切”的理念，要關(guān)愛學生進步、關(guān)注學生困難、關(guān)心學生就業(yè)等服務(wù)工作，為學生的學習、生活、實習實訓以及就業(yè)等方面提供實實在在的服務(wù)，把學生的滿意率作為服務(wù)型基層黨組織建設(shè)追求的目標。

三是樹立為教師服務(wù)的觀念。教師是高職院校的教學主體，也是學校建設(shè)和發(fā)展的主體。學校要有依靠全體教師辦學的指導(dǎo)思想，尊重教師個性和勞動，注重教師發(fā)展，使教師有用武之地、無后顧之憂，為培養(yǎng)出德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀教師創(chuàng)造條件、提供服務(wù)保障。

四是樹立為提高教學質(zhì)量服務(wù)的觀念。高職院校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)要做好服務(wù)學校發(fā)展，主要是要樹立為提高教學質(zhì)量的觀念，重視高職院校的人才培養(yǎng)規(guī)格和培養(yǎng)規(guī)律，從根本上把立德樹人作為人才培養(yǎng)的首要任務(wù)，把提高教學質(zhì)量作為學校工作的出發(fā)點和歸宿點，為促進學校發(fā)展、提升辦學品質(zhì)提供服務(wù)支撐。

（二）提高服務(wù)能力

1. 加強政治理論學習。高職院?；鶎狱h組織的黨員要創(chuàng)新學習式，堅持集中學習和自學相結(jié)合。通過黨課教育、專題報告會等方式，強化理論學習，深化黨員角色意識、使命意識、宗旨意識教育。如通過深入學習習總書記講話精神和重要論述、邀請專家學者作報告等有效途徑，突出理論指導(dǎo)實踐的作用，提高服務(wù)師生本領(lǐng)。

2. 推選政治理論水平高、熟悉群眾工作方法、師生口碑好、德才兼?zhèn)涞娜俗鳛榛鶎狱h支部書記，強化基層黨支部書記帶頭學習和服務(wù)，形成示范效應(yīng)，提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力。

3. 健全服務(wù)保障體系，保證必要的工作、學習條件，充分調(diào)動基層黨組織和黨員服務(wù)師生的積極性，把人文關(guān)懷貫穿在服務(wù)的全過程，增強基層黨組織的親和力與歸宿感，切實提高黨員的政治素養(yǎng)和群眾工作能力。

4. 提高青年教師黨員的服務(wù)能力。要強化中國特色社會主義理論體系教育，把青年教師的思想政治工作滲透到日常的教學和科研工作中，并定期進行檢查、評比、總結(jié)，把青年教師的服務(wù)能力作為評優(yōu)、晉職、出國的考核條件，提高他們服務(wù)師生的能力。

（三）提升服務(wù)效果

深入基層，解決突出問題。高職教育的人才培養(yǎng)目標是為企業(yè)、行業(yè)一線培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型人才。黨員要多下基層，如多到班級、食堂、寢室等教學生活一線，直面解決師生反映的突出問題；深入公司、酒店、旅行社等企業(yè)行業(yè)一線調(diào)研，努力解決師生反映的突出問題，做到及時回應(yīng)和解決，暫不能解決的，做好說服工作，提升服務(wù)效果。

拓展服務(wù)領(lǐng)域。服務(wù)對象需求多元化、層次化的擴大，要適時拓展服務(wù)領(lǐng)域，把服務(wù)于學校中心工作、師生訴求渠道等納入服務(wù)范疇，把師生反映最突出的問題作為重點服務(wù)，改變過去服務(wù)范圍小、領(lǐng)域窄、內(nèi)容少的現(xiàn)象，提高滿意率。譬如妥善解決家庭經(jīng)濟困難學生入學問題，積極幫助他們解決學習、生活中的實際困難，使學生學有所成。

提高服務(wù)水平。充分利用各類資源，加大對基層黨支部委員和黨員的培訓力度，努力提高服務(wù)師生的能力。如充分運用以“創(chuàng)先爭優(yōu)活動”為載體，大力實施“素質(zhì)提升”工程，開展經(jīng)常性的教育培訓工作，增強理想信念和職業(yè)道德教育，多為群眾做實事、做好事，切實提高服務(wù)水平。

完善健全服務(wù)方式。采取靈活多樣的服務(wù)方式，使黨員真正把心思和精力用到察實情、出實招、辦實事、求實效上，為師生提供更便捷、見實效的服務(wù)工作。如做畢業(yè)生就業(yè)推薦工作時，可以采取網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布、現(xiàn)場集中辦公、反饋服務(wù)等方式為畢業(yè)生提供打包式服務(wù)，完善畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系。

（四）創(chuàng)新服務(wù)載體

高職院校建設(shè)服務(wù)型基層黨組織是否取得成效，要以師生滿意為標準。服務(wù)載體的創(chuàng)新，師生滿意的提高，可以通過開展系列真情聯(lián)系師生活動來實現(xiàn)。一是進行訪貧問苦活動。黨員要深入經(jīng)濟條件困難教師和困難學生家庭，親身他們的實際生活，為完善幫扶貧困生機制和加大貧困生資助力度提供依據(jù)。二是開展深入“一舍一館一企兩堂兩室”活動。黨員要走進教宿舍、圖書館、企業(yè)、課堂、食堂、研室、實訓室，了解教師的工作和學生的學習生活狀態(tài)，了解他們的所思所想，解決他們反映強烈的問題。三是舉辦黨史資料圖片展。通過觀看圖片、資料，激發(fā)黨員學習黨史熱情，為群眾路線教育實踐活動找到歷史的源頭活水。四是落實陽光服務(wù)平臺建設(shè)，暢通師生利益訴求渠道，讓師生感受到社會公平正義。五是注重把服務(wù)型基層黨組織建設(shè)與“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的有機結(jié)合，針對自身實際，注重分類指導(dǎo)和落實措施。

（五）完善服務(wù)機制

不斷推進高職院?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)，使之常態(tài)化、長效化，關(guān)鍵在于以服務(wù)師生為導(dǎo)向，建立健全務(wù)實管用的長效機制。

一是完善服務(wù)制度。對于在服務(wù)工作中做得比較好、師生反映好、群眾滿意度高的，要以制度等方式確定下來，制定相應(yīng)的配套方案和制度，為黨員更好服務(wù)師生提供制度保障。如健全密切聯(lián)系群眾制度、完善困難學生幫扶制度以及困難教職工家庭走訪制度，使服務(wù)成效讓廣大師生看得見、感受得到、大多數(shù)人滿意。

二是建立長效機制。（1）建立黨員服務(wù)責任機制?；鶎狱h支部要緊緊抓住一把手這個關(guān)鍵，充分發(fā)揮基層黨支部書記的模范帶頭作用，形成層層示范、上行下效的生動局面，提高黨員服務(wù)能力和服務(wù)水平。（2）健全師生需求反饋機制。通過走訪、座談、問卷、設(shè)意見箱、信訪接待、網(wǎng)上征集等方式，多層次、全方位、廣渠道征求教師、學生、離退休干部的意見建議，暢通師生訴求平臺，及時了解民意，解決師生的實際需求，形成師生需求信息反饋長效機制。（3）完善群眾參與機制。拓寬師生參與黨員民主評議渠道，堅持開門搞活動，調(diào)動和發(fā)揮師生的積極性，讓師生提意見、來監(jiān)督、作評判，形成組織評價和群眾評價有機統(tǒng)一的考評機制，推動高職院?；鶎狱h組織建設(shè)。

三是健全考評體系。建立以服務(wù)師生為主要內(nèi)容的考核評價體系，實現(xiàn)基層黨支部、黨員的工作對上負責和對下服務(wù)的有機統(tǒng)一，提高師生滿意率。定期考核，將考核結(jié)果運用到基層黨支部和黨員評優(yōu)、績效考核、職務(wù)晉升、選拔任用等方面，用服務(wù)的實際成效來檢驗服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的效果。

基金項目：本文系湖南省教育科學“十二五”規(guī)劃高校黨建研究重點課題“基于創(chuàng)先爭優(yōu)視閾下高職院?；鶎狱h建工作創(chuàng)新研究”（項目編號：XJK11DJA001）研究成果。

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