翟楊

摘 要：在我國繼續(xù)實行“積極的財政政策”和“適度寬松貨幣政策”的大背景下，結(jié)合近幾年云南省政府支出的增長趨勢，借鑒、總結(jié)了關(guān)于財政支出增長與經(jīng)濟增長的相關(guān)理論，從云南省的省情以及數(shù)據(jù)出發(fā)建立了人均可支配收入與人均消費的計量模型，從而測算出云南省居民的邊際消費傾向是0.67，政府支出乘數(shù)為3.03，并在此基礎(chǔ)上提出了一些發(fā)展云南省經(jīng)濟、合理化云南省地方政府支出結(jié)構(gòu)的對策建議。

關(guān)鍵詞：政府支出；經(jīng)濟增長；計量模型；乘數(shù)

中圖分類號：F810.45 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）20-0016-02

引言

2007年發(fā)生的美國次貸危機逐漸發(fā)展成全球金融危機，其對世界經(jīng)濟的影響不言而喻。作為美國次貸危機的延續(xù)和深化，2010年3月，以“歐洲五國”為代表的歐債危機開始蔓延。而我國經(jīng)濟由于近幾年的高度對外開放，受全球經(jīng)濟危機的影響，一度處于由于實體經(jīng)濟受損和出口企業(yè)經(jīng)營蕭條而導(dǎo)致的經(jīng)濟增長趨緩、就業(yè)壓力增大、匯率風(fēng)險增加等境況。而從國內(nèi)背景上看，由于我國現(xiàn)階段正處于經(jīng)濟調(diào)整時期，金融改革與其他改革同步協(xié)調(diào)進(jìn)行，經(jīng)濟增長減慢并低于潛在經(jīng)濟增長速度。在全面評估了國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的基礎(chǔ)上，為穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展，2014年我國將繼續(xù)實行刺激經(jīng)濟投資增長的“積極的財政政策“和穩(wěn)定金融匯率的“穩(wěn)健的貨幣政策”。

自1994年我國財政體制進(jìn)行了“分稅制改革”，云南省財政支出的相對規(guī)模開始逐年遞增。在國家采取積極的財政政策刺激經(jīng)濟發(fā)展的大背景下，從2008年開始，云南的財政支出實現(xiàn)了平均每年26.01%的增長率（云南統(tǒng)計年鑒2013），也就是說，云南省的財政支出變化與我國的財政政策方向基本一致。然而，由于云南省處于我國西南邊境，同時，作為中國少數(shù)民族最多的省份，云南擁有52個少數(shù)民族，并且截至2014年，云南省總共有73個國家級貧困縣。在復(fù)雜的省情背景下，云南省經(jīng)濟發(fā)展水平長期相對落后，經(jīng)濟增長也主要是依靠最基本的生產(chǎn)要素的大量投入。因此，云南政府財政政策的主要目標(biāo)，即通過財政手段發(fā)展云南經(jīng)濟，應(yīng)將重點放在發(fā)展工業(yè)化、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、提高創(chuàng)新意識、縮小與其他西部發(fā)達(dá)地區(qū)的差距方面。再者，云南省的橋頭堡戰(zhàn)略的順利實施需要本省的財政資金的支持，而如何合理的實行適宜云南省發(fā)展的財政政策，以實現(xiàn)財政支出效用最大化才是研究的關(guān)鍵所在。筆者通過對云南省的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行整合分析，從云南省的省情出發(fā)，運用計量的方法測算出云南省政府的支出乘數(shù)，從而為云南省政府合理配置財政預(yù)算資金、又好又快地發(fā)展本省經(jīng)濟、優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)提供實證基礎(chǔ)。

一、財政支出增長的理論基礎(chǔ)

財政支出作為調(diào)節(jié)政府需求的最重要手段之一，是現(xiàn)實國家經(jīng)濟機制、政府宏觀政策及綜合國力的具體體現(xiàn)。財政支出規(guī)模的增長存在著一些規(guī)律，我們可以從國民收入分配、政府職能擴大乃至社會漸進(jìn)發(fā)展等角度來理論歸納總結(jié)。在這些理論規(guī)律中，首當(dāng)其沖就是瓦格納的“政府活動不斷擴大法則”，他認(rèn)為由于政府職能的擴大而導(dǎo)致的政府支出增加與國家經(jīng)濟發(fā)展的增長之間存在一種函數(shù)關(guān)系；其次是皮科克和懷斯曼提出的“財政支出階梯型漸進(jìn)增長理論”，該理論結(jié)論的重點是，在一定的假設(shè)條件下政府的財政支出增長取決于內(nèi)在和外在兩方面因素；再次是馬斯格雷夫和羅斯托的“公共支出增長理論”，其主要思想是政府的財政支出會隨著社會的經(jīng)濟發(fā)展階段不同而呈現(xiàn)出不同的方向；最后是威廉·鮑莫爾的非均衡增長理論，他獨特地采用了公共部門平均勞動生產(chǎn)率的視角，分析出了公共品的較小需求彈性會導(dǎo)致政府財政支出不斷增長的結(jié)果。

概述了以上經(jīng)典的財政支出增長論，可以看出，如果要分析財政政策中財政支出的乘數(shù)，要緊密聯(lián)系財政支出增長與經(jīng)濟增長的關(guān)系，并從具體的實際經(jīng)濟數(shù)據(jù)出發(fā)，依據(jù)不同的情況來測算財政政策效率，從而得出比較合理結(jié)果。

二、云南省省財政支出乘數(shù)的測算

（一） 數(shù)據(jù)來源及處理

本模型主要研究在封閉經(jīng)濟的假設(shè)條件下，以云南省1985—2012年居民的人均可支配收入與人均消費水平的關(guān)系為基礎(chǔ)，實證測算出云南省居民的邊際消費傾向值，再通過邊際消費傾向與政府的支出乘數(shù)的公式推倒出政府支出乘數(shù)，其數(shù)據(jù)均整理于《云南統(tǒng)計年鑒2013》。由于現(xiàn)有的云南省統(tǒng)計年鑒，沒有云南省居民的人均可支配收入以及人均消費水平的直接數(shù)據(jù)，則本文根據(jù)公式可測算出這兩個指標(biāo)：

[城鎮(zhèn)居民人均年可支配收入（元）×城鎮(zhèn)人口（萬人）+農(nóng)村居民人均年可支配收入（元）×鄉(xiāng)村人口（萬人）]÷總?cè)丝冢ㄈf人）=居民人均可支配收入（元）

同理可得：

[城鎮(zhèn)居民人均年消費性支出（元）×城鎮(zhèn)人口（萬/人）+農(nóng)村居民人均年消費性支出（元）×鄉(xiāng)村人口（萬/人）]÷總?cè)丝?居民人均消費性支出（元）

（二）模型的建立

本文根據(jù)相對收入假設(shè)理論以及生命周期假設(shè)理論，建立了將這二者有效結(jié)合起來的模型，總結(jié)出如下結(jié)果：首先是當(dāng)期的消費水平與當(dāng)期的可支配收入有關(guān)聯(lián)性；其次是消費水平是具有動態(tài)性和滯后影響性的。

在時間變化趨勢上來看，二者可能存在協(xié)整關(guān)系，所以在經(jīng)過反復(fù)修正后建立如下線性計量經(jīng)濟模型：

conspt=αincome+c+ut

ut=φut-1+ε

其中，ut為隨即擾動項，ut-1為隨即擾動項的滯后一期。隨機擾動項存在一階自相關(guān)。通過單位根檢驗，發(fā)現(xiàn)conspt序列和income序列同為二階單整序列，符合協(xié)整的必要條件。

（三）回歸結(jié)果及經(jīng)濟意義分析

對上述模型進(jìn)行OLS估計，模型估計結(jié)果如下：

conspt=0.6733income+509.318 9+[ar（1）=0.874 6]

（34.27424） （2.525113） （10.59697）endprint

R2=0.998 990 F-statistic=11 869.61

對模型估計的殘差進(jìn)行ADF檢驗，發(fā)現(xiàn)并不存在單位根，這說明conspt和income序列存在著協(xié)整關(guān)系，模型回歸結(jié)果有效。

對回歸系數(shù)的t檢驗，除了常數(shù)項c的t值沒有通過1%顯著性水平的檢驗，其他解釋變量都通過了檢驗。這表明人均年可支配收入對于人均年消費支出存在顯著的影響。

從以上結(jié)果中可以看出，云南省居民的的邊際消費傾向為0.67，即經(jīng)濟含義為收入能增加一單位，就用0.67單位用于消費。

（四）云南省政府支出的乘數(shù)測算

周海濤，李鋒森等人曾根據(jù)IS-LM 模型的實證結(jié)果，從消費函數(shù)的角度測算出了我國的邊際消費傾向為0.4031。由于云南歸屬為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，其經(jīng)濟發(fā)展水平又由于其本省的特殊省情而受限，邊際消費傾向自然高于全國水平。再者，根據(jù)政府支出乘數(shù)的公式，以△g表示政府支出的變動，kg表示政府支出乘數(shù)，α仍代表邊際消費傾向，則：

kg=△y/△g=1/（1-α）

則可以算出，云南省政府支出的乘數(shù)為3.03。則證明財政政策是有效的，云南省政府的支出能夠推動云南省的經(jīng)濟增長。

三、結(jié)論以及政策建議

由以上可以得出，云南省居民的邊際消費傾向是0.67，政府支出乘數(shù)為3.03。從理論上分析，云南省可以通過擴大政府支出以及增加政府活動性的方式推動云南省的經(jīng)濟發(fā)展，然而根據(jù)凱恩斯的邊際消費傾向遞減規(guī)律，政府是不能夠僅僅依靠一味的增加財政支出來推動地方經(jīng)濟增長，而是應(yīng)該在適當(dāng)?shù)臄U大政府支出的同時科學(xué)地優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，形成具有本地優(yōu)勢的經(jīng)濟發(fā)展長足動力。在這個基礎(chǔ)上，筆者再提出幾點政策建議。

首先，要規(guī)范地方財政支出行為，加強財政支出管理和控制，規(guī)范政府預(yù)算制度，按預(yù)算執(zhí)行各項開支。繼續(xù)建設(shè)財政支出的透明化體制，同時規(guī)范政府行政管理支出行為，保持其在促進(jìn)地方經(jīng)濟增長的合理范圍內(nèi)。

其次，在規(guī)范支出的基礎(chǔ)上，云南省地方政府應(yīng)該繼續(xù)增加地方財政支出，實現(xiàn)對經(jīng)濟增長的巨大拉動作用。由于經(jīng)濟發(fā)展水平落后會嚴(yán)重影響地方政府支出結(jié)構(gòu)，所以大力發(fā)展經(jīng)濟還是云南省現(xiàn)階段的重要任務(wù)。

最后，繼續(xù)深層次優(yōu)化政府支出結(jié)構(gòu)。由于拉動云南省經(jīng)濟增長的生產(chǎn)要素為勞動、土地、資本，從宏觀經(jīng)濟學(xué)的角度分析，經(jīng)濟產(chǎn)出即GDP是由其本身的生產(chǎn)能力決定的，因此從長遠(yuǎn)的角度看，增加科技的投入，注重技術(shù)進(jìn)步拉動提高生產(chǎn)力，才是促進(jìn)云南經(jīng)濟發(fā)展長足動力的根本。從而政府應(yīng)該注重科研支出，在地方財政支出中劃分出一部分科研基金和創(chuàng)新基金，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，尤其是對于云南省的支柱產(chǎn)業(yè)、環(huán)保方面的項目以及優(yōu)勢資源開發(fā)方面，應(yīng)起到鼓勵、引導(dǎo)的作用。然后，在優(yōu)化政府支出結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)揮地方政府支出的乘數(shù)效應(yīng)，拉動經(jīng)濟平穩(wěn)較快地增長，提高政府支出對云南經(jīng)濟增長的正向貢獻(xiàn)度。

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[責(zé)任編輯 柯 黎]endprint