駱永芳 李瑤瑤

摘 要：在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，不僅要注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展“量”的增長(zhǎng)，更要注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展“質(zhì)”的提高。隨著中部崛起戰(zhàn)略的正確實(shí)施，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了令國(guó)人矚目的成績(jī)。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、國(guó)際化步伐逐漸加快，經(jīng)濟(jì)總量不斷提升，人民生活水平逐步提高，基礎(chǔ)設(shè)施條件持續(xù)改善。但與此同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的矛盾也日漸突出，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的構(gòu)建形勢(shì)依然嚴(yán)峻，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)依然艱巨。本文針對(duì)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的“高污染、低效率”問(wèn)題，對(duì)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量進(jìn)行考察。找出影響我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境因素，進(jìn)而提出環(huán)境治理指數(shù)?？紤]到環(huán)境因素影響之后的經(jīng)濟(jì)效率稱(chēng)之為綠色效率，相應(yīng)的GDP稱(chēng)為綠色GDP。研究表明：以綠色效率標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)的區(qū)域發(fā)展質(zhì)量與傳統(tǒng)分析比較存在較大的差異。技術(shù)引進(jìn)對(duì)環(huán)境影響具有局限性；能源效率的進(jìn)步對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量改善也具有積極影響。

關(guān)鍵詞：環(huán)境治理指數(shù)；綠色增加值；綠色效率；經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量；協(xié)調(diào)發(fā)展

一、引言

經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)帶來(lái)愈發(fā)嚴(yán)峻的資源環(huán)境問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量也就成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。因此，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)可協(xié)調(diào)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切的內(nèi)在需求和必然選擇。而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的內(nèi)涵，就是在考慮環(huán)境約束下提高經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的效率，即控制污染的同時(shí)，給定投入追求更大的產(chǎn)出，或是給定產(chǎn)出追求最小的投入。

效率是反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的核心指標(biāo)。技術(shù)效率是用來(lái)衡量一個(gè)地區(qū)在等量要素投入條件下，其實(shí)際產(chǎn)出與理論最大產(chǎn)出的距離，距離越大，技術(shù)效率越低。換句話說(shuō)，生產(chǎn)可能性邊界代表的是某經(jīng)濟(jì)體潛在的最大產(chǎn)出，從而提供了評(píng)價(jià)生產(chǎn)表現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)。從本質(zhì)上說(shuō)，效率與生產(chǎn)率的內(nèi)涵是一致的，因此效率的研究也就涵蓋于生產(chǎn)率的研究之中。郝睿[1]認(rèn)為：改革以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力是物質(zhì)資本投資，效率改善也是增長(zhǎng)的一個(gè)重要源泉。效率改善使得地區(qū)間差距趨于縮小。嚴(yán)兵[2]認(rèn)為地區(qū)相對(duì)效率的決定在很大程度上受到該地區(qū)市場(chǎng)發(fā)育成熟的程度、地區(qū)的所有制結(jié)構(gòu)、地區(qū)的資源享賦、資源配置和前文引言討論了影響我國(guó)區(qū)域傳統(tǒng)效率的各種因素，包括進(jìn)出口貿(mào)易；反映改革程度的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)；反映經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化度的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；以及反映科技成果轉(zhuǎn)化，基礎(chǔ)設(shè)施有效利用等指標(biāo)。針對(duì)效率，本文提出以下影響指標(biāo)。

（1）工業(yè)化程度（indust）?；诠I(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，工業(yè)是資源消耗大戶(hù)和環(huán)境污染的基本來(lái)源，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)生產(chǎn)效率和環(huán)境的影響。（2）能源消費(fèi)（energy）。環(huán)境問(wèn)題與能源開(kāi)發(fā)使用密切相關(guān)。我國(guó)能源資源條件決定著以煤為主的能源結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)難以轉(zhuǎn)變。煙塵、粉塵、S02等污染物的排放70%來(lái)自燃煤，能源在開(kāi)采、提煉及供應(yīng)過(guò)程中也會(huì)產(chǎn)生大量的有害氣體。（3）產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)（reform）。市場(chǎng)機(jī)制對(duì)于優(yōu)化資源配置，提高經(jīng)濟(jì)效率有著重要影響。研究表明，非國(guó)有企業(yè)效率高于國(guó)有企業(yè)。產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)是否對(duì)環(huán)境效率造成影響？（4）外貿(mào)依存度（fortra）。進(jìn)出口貿(mào)易反映了各地區(qū)面對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流的國(guó)際經(jīng)營(yíng)能力。在各國(guó)減少污染排放的大背景下，國(guó)際貿(mào)易是否存在發(fā)達(dá)國(guó)家從我國(guó)進(jìn)口污染型產(chǎn)品而專(zhuān)業(yè)化出口“綠色”產(chǎn)品，使得我國(guó)變成“污染聚集地”？ （5）外資影響力（forcap）。外資流入給國(guó)內(nèi)企業(yè)帶來(lái)大量適用技術(shù)，人員流動(dòng)、管理上相互學(xué)習(xí)、市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的技術(shù)外溢效應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)效率的提高起很大的作用。但FD1對(duì)發(fā)展中國(guó)家是否帶來(lái)環(huán)境污染的負(fù)面影響？“污染避難所”假說(shuō)是否成立？（6）技術(shù)引進(jìn)（techin）。技術(shù)創(chuàng)新與進(jìn)步對(duì)于企業(yè)采用新技術(shù)來(lái)提高生產(chǎn)效率有著重要意義。企業(yè)技術(shù)引進(jìn)的效率如何？引進(jìn)過(guò)程中是否具有充分的環(huán)保觀念，有利與清潔產(chǎn)品與清潔工藝的擴(kuò)散從而提高綠色生產(chǎn)效率？

二、環(huán)境治理指數(shù)與綠色增加值的測(cè)算方法和原理

以增加值作為大中型工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)出指標(biāo)，沒(méi)有考慮到工業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)外部環(huán)境造成的影響（正負(fù)外部性問(wèn)題），而外部性問(wèn)題又直接影響到社會(huì)福利水平。隨著人們對(duì)環(huán)境資源問(wèn)題認(rèn)識(shí)的深入，逐步形成了綠色產(chǎn)出的概念（如綠色GDP），綠色增加值的核算有利于真實(shí)衡量和評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)效果，克服片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的傾向，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。

廈門(mén)大學(xué)楊緬昆認(rèn)為，綠色GDP應(yīng)等于現(xiàn)行GDP加上外部經(jīng)濟(jì)因素再減去外部不經(jīng)濟(jì)因素；中科院可持續(xù)發(fā)展課題組提出綠色GDP應(yīng)在GDP基礎(chǔ)上減去自然部分虛數(shù)和人文部分虛數(shù)。本文基于可操作性出發(fā)，以環(huán)境治理指標(biāo)體系為基礎(chǔ)，構(gòu)建環(huán)境治理指數(shù)（ECI）對(duì)大中型工業(yè)企業(yè)產(chǎn)出進(jìn)行調(diào)整。

在提出環(huán)境治理指標(biāo)體系之前，先提出環(huán)境污染指標(biāo)體系，環(huán)境污染指標(biāo)體系主要有廢水、廢棄、固體廢物的產(chǎn)生量與排放量等指標(biāo)。具體包括：工業(yè)廢水排放總量，工業(yè)二氧化硫排放量，煙粉塵排放量，工業(yè)固體廢物排放量。我們先來(lái)縱向比較一下湖北省近年來(lái)的工業(yè)污染情況，如下表：

表1

再橫向比較2011年湖北省各區(qū)域工業(yè)污染情況；由于沒(méi)有完整準(zhǔn)確的煙粉塵排放和工業(yè)固體廢物排放數(shù)據(jù)，因此就沒(méi)有這兩項(xiàng)指標(biāo)了，如下表：

表2

從表1可以看到2008年至2011年湖北省工業(yè)污染物排放情況，整體上是逐年遞增趨勢(shì)，由此現(xiàn)象可以說(shuō)明：湖北省工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯，不過(guò)隨之而來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題也是日趨嚴(yán)重。表2表明整體上工業(yè)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的區(qū)域工業(yè)污染越嚴(yán)重，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度與環(huán)境污染相互體現(xiàn)，相互襯托。因此，環(huán)境污染治理指標(biāo)體系就提出來(lái)了。

環(huán)境污染治理指標(biāo)體系主要包括對(duì)廢水、廢氣、固體廢物的處置、綜合利用以及污染治理的投入等指標(biāo)。處置的指標(biāo)包括： 工業(yè)固體廢物處置量（萬(wàn)噸），工業(yè)固體廢物綜合利用量（萬(wàn)噸），工業(yè)固體廢物貯存量（萬(wàn)噸），治理廢水投資金額（萬(wàn)元），治理廢氣投資金額（萬(wàn)元），治理固體廢物投資金額（萬(wàn)元）。由上述指標(biāo)體系測(cè)算出環(huán)境治理指數(shù)（ECI），關(guān)鍵在于確定各個(gè)指標(biāo)相應(yīng)的權(quán)重。為了避免主觀賦權(quán)的片面影響，可以采用因子分析的方法來(lái)構(gòu)建ECI，因子權(quán)重的確定是由基于主成分的特征根得到，這種由數(shù)據(jù)本身的特點(diǎn)得到的權(quán)重相對(duì)客觀，通過(guò)主成分的方法降維來(lái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的簡(jiǎn)化，把得到的因子得分再通過(guò)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，由此測(cè)算出相對(duì)合理的ECI。下表3給出了湖北省近年來(lái)工業(yè)污染治理情況：

表3

下表4給出了2011年湖北省各區(qū)域兩其中兩項(xiàng)環(huán)境治理指標(biāo)的比較情況：

表4

將環(huán)境治理指數(shù)ECI乘以大中型企業(yè)增加值就可以得到綠色增加值（RGAV），經(jīng)過(guò)環(huán)境治理數(shù)據(jù)調(diào)整的增加值綜合考慮了環(huán)境因素對(duì)大中型企業(yè)產(chǎn)出的影響，具有較強(qiáng)的可操作性。但不足之處在于，雖然考慮到了產(chǎn)出的負(fù)的外部性，但忽略了正的外部性；雖然考慮到了環(huán)境成本，但忽略了資源使用的價(jià)值。正是由于和“標(biāo)準(zhǔn)的”綠色產(chǎn)出還存在差距，因此按照本文方法原理所測(cè)算的綠色增加值（RGAV）是一種“相對(duì)綠色”概念。

三、結(jié)論

利用湖北省統(tǒng)計(jì)年鑒中的數(shù)據(jù)分析近年來(lái)工業(yè)污染以及污染治理情況，通過(guò)提出環(huán)境治理指標(biāo)體系，分析環(huán)境治理指數(shù)、綠色增加值產(chǎn)出以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的綠色效率的測(cè)算方法原理，進(jìn)而對(duì)影響經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的環(huán)境要素進(jìn)行考察，得出以下結(jié)論：

在迎接“中部崛起”戰(zhàn)略機(jī)遇的同時(shí)，利用政策優(yōu)勢(shì)加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是一方面，但是我們不能走“先污染，后治理”的老路。因此，在保證經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的同時(shí)，必須加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，尋找“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮”的工業(yè)化發(fā)展道路。如果因循守舊，繼續(xù)堅(jiān)持既有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，長(zhǎng)此以往不僅不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且也會(huì)影響社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。因此，注重發(fā)展質(zhì)量，堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌兼顧、可持續(xù)的發(fā)展，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，采取更有力的措施提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量是現(xiàn)實(shí)之舉，也是科學(xué)之舉。

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