高瑩

摘要：近年來，我國的各行業(yè)都得到了高速發(fā)展，高等教育事業(yè)越來越得到人們的關(guān)注，因此各地高校紛紛出現(xiàn)，高校的規(guī)模也是越辦越大，高等教育事業(yè)呈現(xiàn)出欣欣向榮的現(xiàn)象。但是隨之而來的就是高校要面臨各種各樣的問題，高校的貨幣資金內(nèi)部控制就是其中之一。基于新會計制度下貨幣資金的內(nèi)部控制的要點是：完善內(nèi)部崗位設(shè)定；確立內(nèi)部審批流程；嚴格控制貨幣資金；保護貨幣資金相關(guān)文件。

關(guān)鍵詞：高校；貨幣資金；內(nèi)部控制

中圖分類號：G475文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2014）07-0216-01

一、新會計制度下高校資金管理中存在的問題

目前，我國的高等教育事業(yè)已經(jīng)發(fā)展到了一個高峰期，高校的規(guī)模和數(shù)量都大大的增加了，在新會計制度的背景下，由于高校內(nèi)的辦學經(jīng)費越來越多，使得高校內(nèi)的財務(wù)管理方面出現(xiàn)了許多的問題，主要表現(xiàn)在資金的管理較為分散、監(jiān)督控制考核不力以及資金管理制度實施不到位等，這與新的會計制度發(fā)展不相適應(yīng)。

（一）高校貨幣資金管理較為分散，使用效率低下

在新會計制度的背景下，大多數(shù)的高校的資金已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槎囗椙阑I備，而不再僅僅依靠國家的專項教育撥款。雖然資金的來源得到擴大，同時有利于學校規(guī)模的擴大和教育硬件水平的提高，但是也正是因為資金來源的多樣化導(dǎo)致了高校資金的分散管理，而高校貨幣資金的內(nèi)部控制又不到位，使得高校的資金使用無計劃性，資金沒有得到合理的使用，從而浪費了大量的資金資源。

（二）高校對貨幣資金的監(jiān)督、控制、考核不到位

在新的會計制度下，部分高校的財務(wù)管理還沒有走入正軌，內(nèi)部控制制度不健全，導(dǎo)致了高校對于財務(wù)資金的監(jiān)控不夠到位，現(xiàn)存的高校的監(jiān)督部門并沒有真正的發(fā)揮出監(jiān)督的作用，而僅僅只是一個表面形式，從而導(dǎo)致高校的資金使用與計劃嚴重脫節(jié)。有部分領(lǐng)導(dǎo)打著減少財務(wù)部門的工作量幌子，把高?；厥盏馁Y金沒有經(jīng)過財務(wù)部門直接再次進行利用，這導(dǎo)致了高校內(nèi)存在著許多的“小金庫”現(xiàn)象，給高校和國家?guī)砹酥T多的損失。

（三）預(yù)算制度形同虛設(shè),資金管理有章無序

近年來高校規(guī)模的不斷擴大，高校的經(jīng)費用量和用途也是越來越多，這給高校內(nèi)的財務(wù)部門帶來了巨大的壓力，尤其是財務(wù)部門中的預(yù)算編制和管理的工作人員。傳統(tǒng)的預(yù)算編制制度在新會計制度下已經(jīng)不再適用，而且存在著諸多的漏洞?，F(xiàn)如今大多數(shù)的高校中由于財務(wù)部門的預(yù)算制度不夠健全，使得高校內(nèi)的各校經(jīng)濟活動都是憑借財務(wù)人員的個人經(jīng)驗來進行確定的，對于資金的使用隨意性太大，而且資金的使用效率較低，回收困難。長此以往會導(dǎo)致高校內(nèi)資金使用不合理，資源的大量浪費，不利于高校的發(fā)展。

二、新會計制度下高校資金管理應(yīng)當采取的對策

（一）加強資金集中管理,增強高校整體經(jīng)濟實力

高校的在進行資金管理的過程中，切忌采取多人分散管理的模式，不僅會導(dǎo)致高校資金的使用效率低下，而且使得資金的配置不夠合理，嚴重影響著高校的進一步發(fā)展。因此，高校要采取“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的資金集中管理模式，這樣可以最大限度的對資金進行合理的配置，從而有效的提高了資金的使用效率，可以實現(xiàn)利用有限的資金實現(xiàn)最大的效益。高校進行了資金統(tǒng)一管理的模式，包括資金的統(tǒng)一支配、統(tǒng)一回收和統(tǒng)一結(jié)算，大大減少了財務(wù)部門的工作量和工作難度，提高了財務(wù)部門的工作效率。

（二）加強高校內(nèi)部資金的監(jiān)督和考核

高校內(nèi)的資金的監(jiān)督、控制和考核是相當重要的，它影響著高校的資金管理效率。因此，高校要在內(nèi)部建立一個獨立的考核審計部門，它具有較高的權(quán)限和地位，該部門的人員也要保持相應(yīng)的獨立性，避免與其他的部門有著相應(yīng)的聯(lián)系，導(dǎo)致考核失去相應(yīng)的平衡和公平。高校要完善資金的監(jiān)督考核制度，使得審計人員在進行監(jiān)督考核時具有相應(yīng)的行為規(guī)范，真正使高校的資金管理落實到實處，將“小金庫”的現(xiàn)象在高校中杜絕。

（三）建立全面預(yù)算管理制度,保證資金有序流動

其一，在高校內(nèi)實行全面預(yù)算的管理，將資金的管理面向所有的部門和經(jīng)濟活動，實現(xiàn)統(tǒng)一的資金收支和結(jié)算，使得各項經(jīng)濟活動都有著相應(yīng)的依據(jù)。同時，高校內(nèi)不得把各項專款另作他用，嚴格執(zhí)行財務(wù)部門的預(yù)算執(zhí)行計劃，然后進行監(jiān)督考核，保證預(yù)算執(zhí)行得到應(yīng)有的效果。其二，預(yù)算編制和執(zhí)行的目的就是為了保證高校的資金用到實處和提高資金的使用效率，而日常的資金控制就是其中一個重要的方面。因此，高校在對日常資金進行控制時，要進行科學合理的事前、事中和事后的分析控制，真正的提高資金的使用率。

三、貨幣資金的內(nèi)部控制的控制要點

（一）完善內(nèi)部崗位設(shè)定

崗位確定在高校內(nèi)部進行合理的控制占據(jù)著一個重要的地位，也是影響著高校內(nèi)部控制體系可以順利運行的一個重要的因素。高校進行內(nèi)部控制時，實行崗位責任制，實現(xiàn)各崗位人員之間的分工合作，大大的提高了工作效率，也避免了因為職責分配不夠明確導(dǎo)致工作之間出現(xiàn)互相推諉的現(xiàn)象。例如，若當一個人擔任會計職務(wù)，同時又給他分配一定的資料員的責任，最終會導(dǎo)致該職員將做不好兩項職務(wù)，嚴重影響到整個團隊的工作效率，而且也給了他出現(xiàn)錯誤的借口。因此，完善崗位職責對于內(nèi)部控制來說相當?shù)闹匾?/p>

（二）確立內(nèi)部審批流程

在高校中資金的統(tǒng)一管理對于資金的使用來說是相當重要的，而資金的集中管理就需要在高校內(nèi)部建立一個科學合理的資金收支審批流程，保證每項資金使用都可以落實到實處，也可以有效的提高資金的使用效率。在新會計制度下，資金的用量和用途都是有所增加，管理難度大大的加大，只有嚴格的把握住資金的審批流程，控制審批過程中每個工作人員的權(quán)限，拒絕代批的行為，即使有特殊的情況需要代批，也必須要有相應(yīng)的代理委托書進行證明，保證每項資金的支出的科學合理。

（三）嚴格控制貨幣資金

高校要嚴格控制貨幣資金的使用安全性，因此在對高校內(nèi)資金的支出時，可以讓不同的負責人負責不同數(shù)量的項目款項，例如5000元以下的財務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)就可以進行審批，而超過這個額度的項目，財務(wù)部門就必須進行上報，由上級領(lǐng)導(dǎo)來進行決定。對于財務(wù)部門的沖銷對賬，高校要對預(yù)借的款項與實際的用途焊縫類型進行規(guī)定，保證每項的資金流動都處于合法的范圍內(nèi)。

（四）保護貨幣資金相關(guān)文件

高校要建立相應(yīng)的檔案庫，將高校貨幣資金收支過程中所涉及到的人員、崗位、機構(gòu)、審批、用途、類型等情況都記錄在案，然后進行統(tǒng)一的保管。在這個檔案庫中，每項貨幣資金的使用過程和結(jié)果都明確在案，從而使得每項經(jīng)濟活動都可以得到完美的反映，以便于以后各項經(jīng)濟活動的借鑒和改進。

四、結(jié)語

高校的貨幣資金是高校進一步發(fā)展的重要影響因素，在新會計制度下，高校的自有資金管理難度大大的增加了，同時也出現(xiàn)了各種問題，主要包括高校的資金管理較為分散，而且預(yù)算制度也是不夠完善。因此，高校要建立一個完善的預(yù)算制度，保證高校的各項支出都用到實處，同時采取資金的集中管理，提高高校財務(wù)部門的工作效率，增加高校貨幣資金的使用效率。

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［責任編輯：王鑫］