譚毅

摘 要：糧食的價(jià)格在我國的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中占據(jù)了重要的地位，也是我國政府工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對于糧食價(jià)格的波動情況進(jìn)行深入的研究，能夠幫助我國糧食市場進(jìn)行有效的宏觀調(diào)控。下面本文分析了我國糧食價(jià)格波動的情況以及所產(chǎn)生的影響，最終得出相關(guān)解決措施。

關(guān)鍵詞：糧食價(jià)格；波動問題；現(xiàn)狀；解決措施

保持糧食價(jià)格的穩(wěn)定是我國政府工作的主要內(nèi)容。隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的不斷加強(qiáng)，糧食市場也漸漸的融合成為一個(gè)整體，我國糧食價(jià)格的波動不但和市場供求、生產(chǎn)成本等因素有密切的聯(lián)系，同時(shí)也受到了國際市場傳播、宏觀經(jīng)濟(jì)政策等多種國際形勢的影響。下面我們就從其中影響的范圍對我國的糧食價(jià)格波動情況進(jìn)行深入的研究，從而找到影響我國糧食價(jià)格波動的主要因素，以便幫助我國糧食市場進(jìn)行有效的宏觀調(diào)控。

1 我國最近幾年糧食價(jià)格波動的情況分析

糧食在我們?nèi)粘Ｉ钪姓紦?jù)了重要的地位。大家都知道，我國糧食問題的困境就是因?yàn)槿硕嗟厣俚拿?，我國擁有世?%的土地，但是要養(yǎng)活世界20%的人口，其中人均耕地面積將近0.1公頃。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，其中土地的流失也更為嚴(yán)重，糧食問題也越來越明顯，近幾年隨著物價(jià)的不斷上漲，糧食的價(jià)格也在不斷的增加，根據(jù)我國統(tǒng)計(jì)局的相關(guān)數(shù)據(jù)表明，在2011年7月份的時(shí)候，全國居民消費(fèi)價(jià)格的整體水平上升了6.5%，城市上升了6.2%，農(nóng)村上升了7.1%，食品的價(jià)格上升了14.85，糧食價(jià)格上升了12.4%，從而使得價(jià)格整體水平上升了大約0.34%。

通過1的圖就可以看出糧食的價(jià)格在2003年到2004年的七月份出現(xiàn)了上升的情況，并且上升的幅度高于食品的價(jià)格。再到2005年七月份又回到了以前的狀態(tài)，可是，從2005年七月份到2011年一直是保持上升的態(tài)勢，在2003年到2005年七月份以及22009年到2011年糧食的漲幅超過了食品的漲幅，在2012年出現(xiàn)下降。通過計(jì)算，得出的結(jié)論是食品價(jià)格的標(biāo)準(zhǔn)差為6.06，糧食的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)差為8.22，這就表明糧食價(jià)格的波動情況遠(yuǎn)遠(yuǎn)的超過了食品的價(jià)格。通過這種現(xiàn)象可以歸結(jié)出糧食價(jià)格出現(xiàn)波動情況的主要特征是：鮮明的上漲態(tài)勢；波動情況比較大、不穩(wěn)固；從而造成了食品價(jià)格的上漲。

2 影響我國糧食價(jià)格的主要原因

2.1 農(nóng)村生產(chǎn)成本一直保持上升的態(tài)勢

最近幾年，農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格一直都保持著不斷上升的趨勢，糧食生產(chǎn)的成本也在持續(xù)的增加，從而造成了糧食價(jià)格的上升。

2.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到供應(yīng)數(shù)量的限制

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力和耕地、勞動力以及資本投入和農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方式還有科學(xué)技術(shù)水平等因素都有密切的關(guān)系。最近幾年，隨著我國農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的不斷提升、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的逐漸完善，在糧食增產(chǎn)和緩解糧食價(jià)格上升上面發(fā)揮了作用。但是，隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，糧食在生產(chǎn)中所需要的土地、勞動力等因素受到了極大的限制，逐漸成為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響糧食安全問題的關(guān)鍵因素。隨著工業(yè)化和城市化的進(jìn)程不斷的加快，基本上每年都會有包含耕地在內(nèi)的農(nóng)村土地被挪用為建設(shè)用地。我國的土地面積優(yōu)先，這樣就會造成糧食等植物因?yàn)檗r(nóng)村耕地的減少，從而使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)量也大量減少。

2.3 糧食供需結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整

隨著資源的不斷減少人們也越來越重視環(huán)境的保護(hù)，為了更好的使用陳化糧，我國在2000年的八月份就已經(jīng)開始布置乙醇汽油的研究工作，在“十五”的時(shí)候建立了四家生物燃料乙醇生產(chǎn)企業(yè)、燃料乙醇的出現(xiàn)給玉米市場造成了重大的影響，隨著玉米需求量的增加，使得玉米供應(yīng)市場出現(xiàn)問題，隨之玉米的價(jià)格也出現(xiàn)上升的趨勢。而且隨著人們消費(fèi)水平的不斷上升，對于糧食的質(zhì)量要求也更為嚴(yán)格，尤其是在我國，出現(xiàn)了大量的優(yōu)質(zhì)小麥不能夠滿足市場的實(shí)際需要，還有我國東北地區(qū)所生產(chǎn)的粳稻也不能很好的滿足人們對于糧食的需求。在肉類、蛋和奶等方面的需求也在不斷的增加，造成了糧食飼用數(shù)量的上升，到那時(shí)需求構(gòu)造的不斷變化使得糧食價(jià)格一直居高不下。

2.4 自然因素

自然災(zāi)害是不能預(yù)知的，但是如果出現(xiàn)，就會造成糧食的大量縮減，對于糧食的價(jià)格造成威脅。在1995到2011年之間，通過農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害和糧食產(chǎn)量之間的關(guān)系就可以看出，隨著農(nóng)業(yè)災(zāi)害面積的增加，每上升一公頃，平均造成糧食產(chǎn)量下降為0.416萬噸。在2004年我國糧食價(jià)格出現(xiàn)了明顯的上升趨勢，在2003年的時(shí)候，旱災(zāi)和水災(zāi)是造成糧食大幅度下降的主要原因。但是在2004年的時(shí)候，自然災(zāi)害發(fā)生的少，只是占到整體種植面積的10.6%，造成的災(zāi)害面積也是1985年以后最為低下的一次，還有在2004年糧食的價(jià)格出現(xiàn)了大幅度的上升，其中的成本收益效率也上升為50%作用，200年糧食的產(chǎn)量出現(xiàn)了大幅度的上升趨勢，使得糧食價(jià)格的危機(jī)有所緩解。

2.5 通脹和通縮的因素

物價(jià)水平的變化對于糧食的變化和農(nóng)民的儲糧意愿有著重要的影響。在通貨緊縮的時(shí)候，糧食價(jià)格上升的力量不足，農(nóng)民的儲量就會減少，農(nóng)民減少對糧食的存儲使得糧食供應(yīng)市場緊張，從而促使了糧價(jià)的上升。在通貨膨脹的時(shí)候，糧食價(jià)格的動力增強(qiáng)，農(nóng)民愿意去儲存糧食，也就減少了糧食市場的供應(yīng)需求，從而造成了糧價(jià)價(jià)格方面的壓力。

2.6 國際糧食價(jià)格變動所產(chǎn)生的威脅

通過研究可以證明，糧食的進(jìn)口依賴程度越大，國家對于糧食價(jià)格進(jìn)行調(diào)控的范圍就越小，糧價(jià)受到國家糧價(jià)影響的可能性就會增加。最近幾年，我國糧食的進(jìn)口量不斷上升，糧食進(jìn)口在2012年的時(shí)候已經(jīng)超過了7000萬噸，也是有史以來糧食進(jìn)口量最多的一年。其中的大豆、玉米、大米和小麥等農(nóng)作物幾乎完全依賴于進(jìn)口。隨著糧食國內(nèi)外市場價(jià)格的巨大反差，以及人們對于糧食的需求量不斷的增加，使得國內(nèi)糧食價(jià)格受到國際糧食價(jià)格影響成為必然。

3 調(diào)節(jié)我國糧食價(jià)格的解決措施

3.1 健全糧食價(jià)格的政策支持，考慮到城鄉(xiāng)居民的利益

科學(xué)的糧食價(jià)格不但需要保護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，還要在價(jià)格政策上進(jìn)行合理的分配，從而有效的平衡成效居民之間的利益關(guān)系。

3.2 健全糧食最低收購價(jià)的政策

（1）完善糧食收購實(shí)行預(yù)案，認(rèn)真實(shí)行和貫徹重要糧食品種中的最低價(jià)格收購政策；不斷的加強(qiáng)和實(shí)行糧食最低收購價(jià)的市場監(jiān)管力度，對于糧食在收購的時(shí)候出現(xiàn)壓價(jià)情況、“扣水”和“扣雜”的情況進(jìn)行及時(shí)的糾正，保護(hù)農(nóng)民的利益。（2）完善市場化的糧食價(jià)格形成制度。對于糧食價(jià)格制度進(jìn)行有效的調(diào)整，從而形成市場決定糧食價(jià)格的有效機(jī)制。（3）強(qiáng)化糧食價(jià)格的態(tài)勢監(jiān)管和調(diào)整策略。根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況，有效的啟動價(jià)格應(yīng)急監(jiān)管預(yù)警制度，從而預(yù)防糧食價(jià)格危機(jī)的產(chǎn)生。

3.3 強(qiáng)化糧食市場體系的構(gòu)建，加強(qiáng)糧食的流通效率

有效的發(fā)揮市場機(jī)制在糧食資源中的作用，加強(qiáng)糧食的現(xiàn)代化發(fā)展。

（1）不斷推進(jìn)糧食流通制度的改革。根據(jù)現(xiàn)在的糧食流通資源，加強(qiáng)設(shè)施社會化和運(yùn)輸市場化的發(fā)展；加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)制度的調(diào)整，建立多元化的投資模式；注重主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)之間的利益關(guān)系，加強(qiáng)產(chǎn)銷對接的效益問題。（2）加強(qiáng)糧食市場的批發(fā)系統(tǒng)。建立以全國性糧食批發(fā)為主導(dǎo)，以區(qū)域性糧食批發(fā)為輔導(dǎo)的市場批發(fā)系統(tǒng)，從而有效的處理糧食產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)一系列問題。（3）完善糧食零售市場系統(tǒng)，加強(qiáng)對于糧食流通產(chǎn)業(yè)中主要企業(yè)的培養(yǎng)，主要是以超市、大賣場和便利店等企業(yè)為主，促使糧油系統(tǒng)呈現(xiàn)多元化、多層次、多模式的發(fā)展道路。

3.4 完善糧食儲備和調(diào)控政策，加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控能力

不斷的加強(qiáng)糧食儲備和調(diào)控政策，加強(qiáng)國家對于市場的調(diào)控能力。（1）健全糧食儲備系統(tǒng)，建立運(yùn)行制度。完善儲備量輪換專項(xiàng)補(bǔ)貼的制度，把利益和風(fēng)險(xiǎn)結(jié)合起來，有效的調(diào)動儲備企業(yè)的熱情。（2）調(diào)整糧食儲備構(gòu)造，加強(qiáng)糧食儲備的調(diào)控能力。改革糧食儲備構(gòu)造，加強(qiáng)成品糧油的儲蓄數(shù)量，加強(qiáng)其中的供應(yīng)效率，提升糧食儲備市場的調(diào)控能力。（3）加強(qiáng)糧食儲備的現(xiàn)代化發(fā)展，提升管理技術(shù)和水平。要使用先進(jìn)的溫控技術(shù)和相關(guān)的儲糧技術(shù)等，加強(qiáng)糧食的儲備量，提升其中的糧食質(zhì)量和儲備管理效率問題。（4）健全儲備糧市場投放制度，加強(qiáng)糧食儲備和糧食加工以及其中的流通效率問題。加強(qiáng)糧食的儲備和糧食加工以及糧食流通企業(yè)的合作力度，健全儲備糧市場的投放制度，加強(qiáng)其中的市場調(diào)控能力。

3.5 健全糧食價(jià)格調(diào)控的方法，提升其中效率問題

構(gòu)建動態(tài)的市場價(jià)格調(diào)節(jié)制度，釋放糧食庫存實(shí)現(xiàn)即期的調(diào)節(jié)、糧食庫存和外貿(mào)方式相融合實(shí)現(xiàn)短期調(diào)節(jié)，使用先進(jìn)的技術(shù)、保護(hù)耕地和外貿(mào)等方式實(shí)現(xiàn)長期調(diào)節(jié)。從而有效的環(huán)節(jié)糧食的異常波動情況。在短時(shí)間內(nèi)，使用調(diào)節(jié)糧食儲備和糧食進(jìn)口相融合的方式，對糧食市場進(jìn)行調(diào)整，保證國內(nèi)糧食的供給量。從而長遠(yuǎn)來看，要實(shí)現(xiàn)土地的保護(hù)政策，從而保證糧食的供給；還要學(xué)會使用國際貿(mào)易政策，保證我國糧食供求的平衡性。

4 綜合

糧食的生產(chǎn)成本直接影響到糧食的價(jià)格波動，現(xiàn)在我國的糧食正面臨這巨大的威脅，不僅需要政府政策的大力支持，還需要經(jīng)濟(jì)、行政以及法律等方面的有效保護(hù)，從而有效的預(yù)防糧油價(jià)格上漲的問題。

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