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        構(gòu)建杭州價格監(jiān)管大格局的體制機(jī)制研究

        2014-08-27 13:58:19張啟鵬童飚張秋雪
        中國經(jīng)貿(mào) 2014年9期
        關(guān)鍵詞:構(gòu)建

        張啟鵬 童飚 張秋雪

        【摘 要】價格監(jiān)管一直是我國地方物價局或其他相關(guān)政府服務(wù)項目的重點,體現(xiàn)了一部分政府管理職能。隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速推進(jìn),我國現(xiàn)階段進(jìn)行的有效的價格監(jiān)管對制止各種違反政府定價和政府指導(dǎo)定價等問題的具有重大意義,對市場中發(fā)生的亂漲價、亂收費的不合理行為也起到了一定制約作用。本文就以杭州發(fā)展為例,分析杭州價格監(jiān)管大格局的體制形成條件與實際狀況,以期此項研究成果對杭州市政管理過程中的價格監(jiān)管環(huán)節(jié)提供有益的借鑒。

        【關(guān)鍵詞】價格監(jiān)管;體制;構(gòu)建

        我國現(xiàn)行的價格監(jiān)管體制是在計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化過程中實現(xiàn)的,現(xiàn)階段已經(jīng)無法適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展步伐。就是需要從地方治理入手,逐步改善國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境,完成各項管理體制的過渡。杭州市政府在2014年的發(fā)展規(guī)劃中,將價格監(jiān)管列入到政府重點工作內(nèi)容之中。

        一、構(gòu)建杭州價格監(jiān)管大格局

        在我國政府對國內(nèi)市場價格管理的思想指示下,杭州市做好了大力度實施價格監(jiān)管的準(zhǔn)備。明確價格監(jiān)管的工作重點,將責(zé)任落實到具體崗位人員,加強(qiáng)專項監(jiān)管政策的執(zhí)行進(jìn)度,最終構(gòu)建起較為完善的杭州價格監(jiān)管大格局。

        1.杭州市價格監(jiān)管的工作重點分析

        價格監(jiān)管格局在杭州快速展開,在政府文件精神的指導(dǎo)下,加強(qiáng)對市內(nèi)各類費用的例行檢查,特別是對醫(yī)院、銀行、水利、電力等行業(yè)領(lǐng)域的專項檢查,為杭州價格監(jiān)管大格局的形成奠定了堅實的基礎(chǔ)。另外,在監(jiān)管相關(guān)部門的督促下,深化市區(qū)整體價格的公共服務(wù)職能,促進(jìn)傳統(tǒng)價格的職能轉(zhuǎn)換。不斷推進(jìn)價格的誠信維護(hù),通過網(wǎng)絡(luò)、調(diào)研等各種手段采集各類價格信息,建立完善的經(jīng)營者價格誠信記錄。

        2.價格監(jiān)管大格局的構(gòu)建

        首先,明確政府的價格監(jiān)管職能,制定出適合杭州經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的策略;其次,在國內(nèi)現(xiàn)有市場經(jīng)濟(jì)體制的環(huán)境中,結(jié)合各行業(yè)發(fā)展的實際狀況,分析價格監(jiān)管的模式;第三,讓價格監(jiān)管并入法制化的發(fā)展軌道,且對于監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出各項細(xì)致化的要求;最后,做好廣泛監(jiān)督工作的調(diào)動,形成杭州價格監(jiān)管的良好氛圍,從而構(gòu)建出市區(qū)及周邊整體價格監(jiān)管的大格局。

        二、杭州價格監(jiān)管大格局中的機(jī)制研究分析

        市場與政府間的關(guān)系,是理論研究的重點領(lǐng)域,也是過往及現(xiàn)代社會實踐和生產(chǎn)過程中的永不消失的研究主題。隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化,價格監(jiān)管格局也呈現(xiàn)出不同以往的形態(tài)。從杭州價格監(jiān)管的大格局中,不難發(fā)現(xiàn)其價格監(jiān)管體制所產(chǎn)生的內(nèi)外部運作機(jī)理,以及此格局對市場經(jīng)濟(jì)的反作用力。

        1.價格監(jiān)管大格局的產(chǎn)生機(jī)制

        一直以來,價格是經(jīng)市場競爭而催生出的概念。無論社會體制如何變革,價格始終圍繞著社會中各類商品的價值上下波動。但是,沒有較好的市場競爭秩序,就沒有合理的市場價格,更加沒有市場經(jīng)濟(jì)體制下價格機(jī)制的產(chǎn)生。在杭州市政府各級領(lǐng)導(dǎo)的共同努力下,通過加強(qiáng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升價格監(jiān)管工作水平等工作措施,改善了市內(nèi)目前的各項價格監(jiān)管環(huán)節(jié)。并且進(jìn)一步修訂完善的杭州市價格監(jiān)督檢查文書格式,規(guī)范各行業(yè)制作的價格標(biāo)簽,并最終實現(xiàn)杭州價格監(jiān)管大格局的構(gòu)建。

        要想進(jìn)一步完善杭州市的價格監(jiān)管工作,就必須打破現(xiàn)行制度中的瓶頸,創(chuàng)新改革思想,嚴(yán)厲打擊行業(yè)壟斷體制。這是政府實現(xiàn)價格監(jiān)督大格局的重點議題。在以往,政府為了維護(hù)某些企業(yè)利益,擅自設(shè)定價格屏障,用行政手段干預(yù)商品市場價格,給價格監(jiān)管工作帶來阻礙。在杭州未來價格監(jiān)管大格局的構(gòu)建進(jìn)程中,需進(jìn)一步放開價格,發(fā)揮市場在資源配置和結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用。從經(jīng)濟(jì)主體的市場變化趨勢來看,價格變化的背后體現(xiàn)的是市場行為,而且這些行為本身根據(jù)社會體制的轉(zhuǎn)變而來。

        2.體制對價格監(jiān)管的影響

        我國現(xiàn)行的市場監(jiān)管體制在實施過程中采用多維度治理方式。不僅是政府監(jiān)督執(zhí)法部門進(jìn)行管理,很多行業(yè)自律組織也在行使行業(yè)監(jiān)管的職能,為杭州的價格監(jiān)管的有效執(zhí)行做出了重要保證。我國某些省市的價格監(jiān)管格局都有著向國際接軌的需求,讓市場競爭機(jī)制充分發(fā)揮其價格導(dǎo)向作用。按照這樣的思路做出假設(shè):如果將現(xiàn)行的工商部門、技術(shù)監(jiān)督部門與價格監(jiān)管組織等市場監(jiān)管部門或機(jī)構(gòu)進(jìn)行合并,構(gòu)建一個綜合的監(jiān)管執(zhí)行機(jī)構(gòu),那么價格監(jiān)管大格局將會呈現(xiàn)前所未有的格局。

        三、結(jié)束語

        我國政府的整體價格監(jiān)管格局呈現(xiàn)較為良好的態(tài)勢。經(jīng)驗證,我國實際的價格運行模式適應(yīng)國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)狀況,且有益于各行業(yè)在未來進(jìn)入到更加廣闊的發(fā)展空間,直至讓市場經(jīng)濟(jì)體制執(zhí)行價格監(jiān)管的主導(dǎo)作用。杭州市價格監(jiān)管大格局的構(gòu)建,為地方政府完善價格監(jiān)管體制開了一個好頭,它以市場為基礎(chǔ),圍繞經(jīng)濟(jì)價格原理而展開,能夠促進(jìn)杭州區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體向好。

        參考文獻(xiàn):

        [1]謝地,劉佳麗.自然壟斷行業(yè)監(jiān)管改革需要頂層設(shè)計——監(jiān)管機(jī)制、體制、制度功能“耦合”論[J].產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)評論,2012,12(06):122-123

        [2]陳達(dá).提高價格監(jiān)管科學(xué)思維能力研究[J].中國價格監(jiān)督檢查,2012,9(09):156-157

        [3]顧朝林,吳莉婭.中國城市化問題研究綜述(二)[J].城市與區(qū)域規(guī)劃研究,2010,9(02):133-135

        [4]劉剛.對市場經(jīng)濟(jì)條件下價格監(jiān)管體制的思考[J].中國物價,2010,10(05):162-163

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