施晶暉　景艷艷

[提要]高等教育的內(nèi)涵建設(shè)是提高高等教育質(zhì)量的重要途徑。在高等教育大眾化背景下，提高高等教育質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)。本文從高等教育內(nèi)涵建設(shè)的衡量指標(biāo)出發(fā)，分析當(dāng)前我國高等教育發(fā)展的現(xiàn)狀，從而提出可行性建議。

[關(guān)鍵詞]高等教育；內(nèi)涵建設(shè)；高等教育質(zhì)量

一、高等教育內(nèi)涵建設(shè)衡量指標(biāo)

高等教育內(nèi)涵式發(fā)展有四個主要的衡量指標(biāo)，包括高等教育發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、實力及水平。其中規(guī)模是高等教育發(fā)展的數(shù)量標(biāo)志；結(jié)構(gòu)是高等教育發(fā)展的內(nèi)涵標(biāo)志；實力是高等教育發(fā)展的內(nèi)在質(zhì)量標(biāo)志；水平是高等教育發(fā)展的外在質(zhì)量標(biāo)志。其中結(jié)構(gòu)、實力、水平是高等教育質(zhì)量發(fā)展的主要指標(biāo)，四者各有不同內(nèi)容，但共同推動高等教育的發(fā)展。

（一）規(guī)模

規(guī)模是高等教育發(fā)展的基礎(chǔ)，也是我們的初始目標(biāo)，沒有一定的高數(shù)量就很難有高質(zhì)量。教育的規(guī)模指的是正在接受高等教育的人數(shù)。美國學(xué)者馬丁.特羅的高等教育分層理論指出，高校入學(xué)人數(shù)大于15%小于50%時為高等教育大眾化階段。從我國高等教育發(fā)展現(xiàn)狀來看（見表1），2002年我國高等教育毛入學(xué)率已達(dá)到15%，2012年我國高等教育毛入學(xué)率也達(dá)到30%，我國的高等教育實現(xiàn)了大眾化。

（二）結(jié)構(gòu)

高等教育的發(fā)展要遵循一定的規(guī)律，即高等教育發(fā)展必須與經(jīng)濟發(fā)展的總量相同步，規(guī)模發(fā)展的同時必須考慮結(jié)構(gòu)的合理性。這里所說的結(jié)構(gòu)指高等教育的種類結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)。結(jié)構(gòu)的合理性不僅要依據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需求，而且要依據(jù)自身的發(fā)展邏輯。

（三）實力

高等教育的實力具體體現(xiàn)在要有一流的高校、一流的實驗室、一流的工程中心、一流的師資、一流的人才。其中高等學(xué)校的文化是高等教育的軟實力，增強高等教育實力必須遵循高等教育的發(fā)展規(guī)律，在政府的支持下，開展良性競爭、增強實力，要改革不適應(yīng)新形勢、新要求的體制機制。建立現(xiàn)代大學(xué)制度和先進(jìn)的學(xué)校文化是提高高等教育質(zhì)量的重要途徑，培養(yǎng)一流的師資和研究團隊是關(guān)鍵措施。另外，還需要資金的支持和高校的長期建設(shè)和積累。

（四）水平

水平是高等教育的功能所能達(dá)到的高度，它是實力在特定環(huán)境、特定條件下的外在表現(xiàn)，具體體現(xiàn)在高等教育職能發(fā)揮作用的效果上。測量高等教育的具體指標(biāo)體現(xiàn)在高質(zhì)量、高層次的學(xué)生；科研成果的檔次和獲獎情況；為經(jīng)濟社會發(fā)展提供服務(wù)的能力和質(zhì)量等。

二、高等教育內(nèi)涵建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

高等教育的內(nèi)涵發(fā)展就是從高等教育系統(tǒng)自身出發(fā)進(jìn)行改革與管理來實現(xiàn)發(fā)展，我國的高等教育在20世紀(jì)80年代末期提出了以“內(nèi)涵式發(fā)展”為主的改革思路。筆者認(rèn)為關(guān)于高等教育外延發(fā)展與內(nèi)涵發(fā)展就相當(dāng)于事物的外因與內(nèi)因，一般認(rèn)為內(nèi)因是事物發(fā)展的根本原因，所以，對我國高等教育發(fā)展現(xiàn)狀應(yīng)從內(nèi)涵式發(fā)展人手，主要是規(guī)模、結(jié)構(gòu)、實力、水平這四個維度。

（一）高等教育規(guī)模的超常規(guī)發(fā)展

從1999年以來，我國高等院校連續(xù)擴大招生規(guī)模，招生人數(shù)急劇增加。1998年全國普通高等教育招生108.4萬人。1999年擴招增至159.7萬人，到2012年普通高等教育在校生共2563.3萬人，是1998年招生的24倍多，高等教育毛入學(xué)率30%。

我國高等教育大眾化不僅僅體現(xiàn)在高校學(xué)生數(shù)量的增長上，近幾年來，高校數(shù)量和規(guī)模也在不斷的發(fā)展，2005年我國的高等院校共計1792所，其中本科院校701所，高職院校1091所，到2012年高等院校共計2442所，其中本科院校1145所，高職院校1297所，高職院校增幅尤其明顯。

數(shù)量和質(zhì)量永遠(yuǎn)是一對相互對立、相互聯(lián)系的矛盾體。高校擴招政策實現(xiàn)了高校無論是在校人數(shù)還是高校數(shù)量的飛速的增長，但規(guī)模急速擴大的同時也大大降低了入學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，生源綜合素質(zhì)下降；辦學(xué)條件不足，不少學(xué)校各學(xué)科教師數(shù)量不足，學(xué)生與教師的課堂交流明顯減少，教師對課堂的控制力大大減弱，學(xué)生作業(yè)的批改量下降等等質(zhì)量問題。

（二）高等教育結(jié)構(gòu)的偏失

高等教育結(jié)構(gòu)是指高等教育系統(tǒng)內(nèi)各組成部分之間的聯(lián)系方式和比例關(guān)系，它是一個多維、多層次的復(fù)雜的綜合結(jié)構(gòu)。從中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)實需要來說，高等教育的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、各類人員的知識結(jié)構(gòu)等各方面滯后于社會產(chǎn)業(yè)需求，學(xué)生所學(xué)內(nèi)容不能滿足或不適應(yīng)企、事業(yè)單位的需求。所以說，我國的高等教育出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)偏失，集中在高等教育的宏觀結(jié)構(gòu)，忽視了微觀結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）我國高等教育競爭力弱且出現(xiàn)“兩極分化”

我國的高等教育雖然取得了顯著的成就，但是在世界大學(xué)實力排名中還是居于末位，如表2所示：根據(jù)世界大學(xué)綜合實力排名，將各大國劃分為高等教育強國、高等教育大國、準(zhǔn)高等教育大國、高等教育發(fā)展中大國、高等教育弱國五類，其中只有美國才稱的上高等教育強國，而中國和巴西、印度同時居于高等教育發(fā)展中大國的行列，次于準(zhǔn)高等教育大國、高于高等教育弱國。

我國的高等教育實力不僅在世界大學(xué)排名中居于后位，各高校區(qū)域差異也十分明顯。如表3所示：在我國，經(jīng)濟與高教水平均發(fā)達(dá)的省份沒有，只有天津經(jīng)濟水平一般但高教水平達(dá)到發(fā)達(dá)，浙江和江蘇經(jīng)濟發(fā)達(dá)但高教水平只是中等發(fā)達(dá)。有11個省份高教水平處于欠發(fā)達(dá)狀態(tài)。沿海和內(nèi)陸高等教育區(qū)域不平衡最為明顯，教育資源分配不均的同時。高校學(xué)術(shù)水平也相差甚遠(yuǎn)。

三、結(jié)論

高等教育大眾化是我國高等教育發(fā)展的必然趨勢，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展有助于提高教育質(zhì)量與數(shù)量的配套發(fā)展。沒有高質(zhì)量就沒有名牌，只有擁有高質(zhì)量的高等教育，才能實現(xiàn)全民族素質(zhì)的提高。鑒于此，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建行業(yè)、企業(yè)參與制定人才培養(yǎng)方案和課程體系的機制；建立高素質(zhì)的“雙師型”專業(yè)教師隊伍；推進(jìn)教育管辦評分離。發(fā)揮社會參與作用，委托社會組織開展教育評估監(jiān)測，組織第三方機構(gòu)開展教育現(xiàn)代化監(jiān)測和教育滿意度測評。形成政府管教育、學(xué)校自主辦學(xué)、社會廣泛參與的新格局；引導(dǎo)和培育社會組織對高等教育的質(zhì)量進(jìn)行評價等措施勢在必行。

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[責(zé)任編輯：程文燕]