易麗琴

摘要：可行性研究是項(xiàng)目投資決策的科學(xué)依據(jù)，本文首先分析了國(guó)有企業(yè)項(xiàng)目可行性研究主要存在的問題，其次從提高重要性認(rèn)識(shí)、引入科學(xué)的研究方法、建立有效的監(jiān)督與信息反饋機(jī)制、夯實(shí)基礎(chǔ)管理等方面就如何加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)項(xiàng)目可行性研究提出了自己的建議和看法，具有一定的參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目投資；投資可行性；研究方法

一、引言

項(xiàng)目可行性研究是指在進(jìn)行項(xiàng)目的投資決策前，通過市場(chǎng)分析、財(cái)務(wù)分析、計(jì)劃分析和國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析等方法，對(duì)項(xiàng)目的具體環(huán)境、內(nèi)容、和資源推薦進(jìn)行分析比較，并對(duì)項(xiàng)目投資后可能取得的市場(chǎng)效益、財(cái)務(wù)狀況和社會(huì)影響等進(jìn)行預(yù)測(cè)，從而給出該項(xiàng)目是否值得投資或進(jìn)行建設(shè)的咨詢意見。

可行性研究最早出現(xiàn)于20世紀(jì)30年代的美國(guó)，通過幾十年的發(fā)展和完善，可行性研究已經(jīng)形成了一套科學(xué)研究方法，對(duì)于項(xiàng)目評(píng)價(jià)至關(guān)重要，并且在全世界范圍內(nèi)都得到了認(rèn)可。但項(xiàng)目可行性研究在我國(guó)起步較晚，正式開始于80年代初，隨著在實(shí)踐中的不斷深化和完善，項(xiàng)目可行性研究已經(jīng)在我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展中發(fā)揮著重大的作用，并且?guī)椭嗉掖笮推髽I(yè)在一些重大的項(xiàng)目中規(guī)避了不少風(fēng)險(xiǎn)，減少了損失。

二、國(guó)有企業(yè)項(xiàng)目可行性研究主要存在的問題

1.重要性認(rèn)識(shí)不足，不重實(shí)質(zhì)

可行性研究是項(xiàng)目立項(xiàng)階段最重要的核心文件，在時(shí)間維上是對(duì)應(yīng)于項(xiàng)目全過程中的規(guī)劃階段，在邏輯維上是對(duì)應(yīng)于項(xiàng)目全過程中的問題提出、建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系以及項(xiàng)目分析，其作為項(xiàng)目投資決策的科學(xué)依據(jù)，關(guān)系到投資項(xiàng)目的成敗，乃至企業(yè)的發(fā)展。目前，國(guó)有企業(yè)的主要問題是重視度不夠，存在主觀經(jīng)驗(yàn)判斷項(xiàng)目可行的“先入為主”的思想，導(dǎo)致可行性分析流于形式，不重實(shí)質(zhì)，增加了因?yàn)闆Q策失誤所造成的投資風(fēng)險(xiǎn)或浪費(fèi)。

2.可行性研究?jī)?nèi)容不全面，方法陳舊單一

進(jìn)行項(xiàng)目決策時(shí)，需要采用科學(xué)方法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，以此來判定方案的優(yōu)劣和取舍。在可行性研究分析時(shí)，不少國(guó)有企業(yè)可行性研究的內(nèi)容不全面，未能結(jié)合具體的項(xiàng)目和方案選擇正確合適的評(píng)價(jià)研究方法，如有些項(xiàng)目受不確定性因素影響很大，卻缺少風(fēng)險(xiǎn)分析內(nèi)容；有些可行性研究只選用有利于項(xiàng)目開展的指標(biāo)，而對(duì)不利于項(xiàng)目的指標(biāo)則忽略；有的指標(biāo)使用不恰當(dāng)或數(shù)目很少，不成系統(tǒng)，如僅采用靜態(tài)指標(biāo)，導(dǎo)致可行性分析的準(zhǔn)確性存在一定的問題，影響在現(xiàn)實(shí)條件下項(xiàng)目是否可行難作出有效判斷。

3.缺乏責(zé)任監(jiān)督機(jī)制

企業(yè)項(xiàng)目前期論證立項(xiàng)工作的好壞與項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)脫節(jié)，造成一方面項(xiàng)目單位未根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)或經(jīng)營(yíng)情況對(duì)可行性研究報(bào)告做再驗(yàn)證、分析總結(jié)，另一方面缺乏有效的項(xiàng)目可行性研究責(zé)任監(jiān)督制度，可行性研究人員業(yè)務(wù)能力和責(zé)任心不強(qiáng)。

4.支撐可行性論證的歷史數(shù)據(jù)體系不健全

項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)營(yíng)效益是影響國(guó)有企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與決策的重要因素之一。項(xiàng)目可行性研究中，經(jīng)營(yíng)效益的預(yù)測(cè)主觀性偏大，項(xiàng)目基礎(chǔ)管理工作中支撐可行性論證的歷史數(shù)據(jù)體系不健全。

三、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)項(xiàng)目可行性研究建議

1.提高可行性研究重要性的認(rèn)識(shí)

可行性研究報(bào)告要真正成為國(guó)有企業(yè)項(xiàng)目投資決策的科學(xué)依據(jù)，筆者認(rèn)為國(guó)有企業(yè)首先應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)項(xiàng)目論證管理工作，充分認(rèn)識(shí)可行性研究的重要性，注重體現(xiàn)可行性研究報(bào)告客觀、全面、真實(shí)、科學(xué)的實(shí)質(zhì)意義，減少“先入為主”的思想影響；重視項(xiàng)目調(diào)研、論證人員的專業(yè)素質(zhì)，在必要時(shí)聘請(qǐng)具有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目專項(xiàng)研究，確?？尚行匝芯繄?bào)告的質(zhì)量和足夠的深度。

2.引入科學(xué)的可行性研究方法

可行性研究方法一般包括市場(chǎng)分析法、技術(shù)分析法和經(jīng)濟(jì)分析法?？尚行匝芯抗ぷ靼ㄍ顿Y機(jī)會(huì)研究、初步可行性研究、信息可行性研究、評(píng)價(jià)報(bào)告四個(gè)階段，在實(shí)際中各個(gè)階段中涉及到的研究目的、要求以及涉及到的資源、費(fèi)用都是不同的，并且研究的廣度以及所獲取的研究結(jié)果也不一樣的。國(guó)企在進(jìn)行項(xiàng)目可行性分析的時(shí)候要結(jié)合實(shí)際并且兼顧每一種研究方法的優(yōu)劣之處，然后討論制定出最佳方案，在結(jié)合具體實(shí)際的情況投入到工作中去。

例如：為了提高凈現(xiàn)值法的準(zhǔn)確性，可以在分析項(xiàng)目的凈現(xiàn)值時(shí)考慮采用敏感性和風(fēng)險(xiǎn)分析，尤其對(duì)于企業(yè)投資期較長(zhǎng)、具有較高收益且風(fēng)險(xiǎn)很大的項(xiàng)目，需要在實(shí)際中了解清楚分析每一種風(fēng)險(xiǎn)給項(xiàng)目帶來的可能損失，然后預(yù)測(cè)一下項(xiàng)目的收益，對(duì)于一些無法抗拒的風(fēng)險(xiǎn)我們要盡量規(guī)避，不斷提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

3.建立有效的監(jiān)督與工作機(jī)制

制定和不斷完善可行性研究工作規(guī)范和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，要求項(xiàng)目單位和報(bào)告編制單位嚴(yán)格按照規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行可行性研究和編制可行性研究報(bào)告；建立對(duì)投資項(xiàng)目可行性研究?jī)?nèi)容的審計(jì)制度，運(yùn)用國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督來控制投資項(xiàng)目管理的關(guān)口，對(duì)可行性研究的主要內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)，確保投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)與決策的準(zhǔn)確科學(xué)和操作程序的規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目投資責(zé)任制和項(xiàng)目管理責(zé)任制，建立項(xiàng)目前期論證單位業(yè)績(jī)與項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤考核制度，強(qiáng)調(diào)投資主體的自我約束機(jī)制。

4.加強(qiáng)對(duì)可行性研究相關(guān)人員的培訓(xùn)

定期組織對(duì)可行性研究人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其專業(yè)能力和素養(yǎng)，培訓(xùn)的主要內(nèi)容應(yīng)包括可行性研究的工作程序、可行性研究方法、報(bào)告的編制方法和內(nèi)容、建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法及相關(guān)軟件應(yīng)用。

5.夯實(shí)基礎(chǔ)管理，建立項(xiàng)目和行業(yè)歷史數(shù)據(jù)庫(kù)

項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)營(yíng)效益、貼現(xiàn)率等指標(biāo)的預(yù)估是建立在項(xiàng)目、行業(yè)歷史數(shù)據(jù)參考的基礎(chǔ)之上，為盡可能提高國(guó)有企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的可靠性，筆者建議從源頭夯實(shí)項(xiàng)目基礎(chǔ)管理：

1）完善項(xiàng)目實(shí)施跟蹤體系，建立項(xiàng)目歷史資料庫(kù)

根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)劃和目標(biāo)等，在項(xiàng)目實(shí)施的整個(gè)過程中對(duì)影響項(xiàng)目進(jìn)展的內(nèi)外部因素進(jìn)行及時(shí)的、連續(xù)的、系統(tǒng)的記錄和報(bào)告，對(duì)比原計(jì)劃，找出偏差，分析原因與趨勢(shì)，研究應(yīng)對(duì)措施，在此過程中逐步建立完善項(xiàng)目歷史資料庫(kù)。

2）準(zhǔn)確把握行業(yè)市場(chǎng)命脈

了解市場(chǎng)的過去和現(xiàn)狀并且要結(jié)合相關(guān)資料信息預(yù)測(cè)未來市場(chǎng)的空間，掌握好市場(chǎng)的發(fā)展變化趨勢(shì)，同時(shí)也需要積極、準(zhǔn)確的搜集市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)與靜態(tài)的信息，便于決策更加的合理科學(xué)。

3）關(guān)注國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段

在分析對(duì)投資項(xiàng)目動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)有影響的因素中，國(guó)家的大政方針和有關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策及采用的經(jīng)濟(jì)宏觀手段都是最基本的因素。這就要求作為國(guó)企的管理決策者們學(xué)習(xí)并領(lǐng)悟理解國(guó)家的相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，也要求項(xiàng)目人員學(xué)習(xí)和理解到相關(guān)政策，時(shí)刻關(guān)注資源價(jià)格變動(dòng)和利率變動(dòng)等信息，只有這樣才能使得做出的項(xiàng)目決策更加科學(xué)合理。（作者單位：重慶渝富資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理集團(tuán)有限公司）

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