李貞剛　陳強(qiáng)

[摘要] 完善高校教學(xué)評(píng)估機(jī)制，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)對(duì)于高校提高教學(xué)質(zhì)量、深化教學(xué)改革、促進(jìn)自主發(fā)展有著十分重要的意義。當(dāng)前中國(guó)高校內(nèi)部教學(xué)評(píng)估機(jī)制存在價(jià)值取向不當(dāng)、評(píng)估主體單一、評(píng)估制度設(shè)計(jì)不科學(xué)、制度實(shí)施缺乏有效保障等突出問(wèn)題。新形勢(shì)下，高校應(yīng)當(dāng)積極借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，在明確學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)和使命的基礎(chǔ)上，以深化教學(xué)改革、加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)、提高教學(xué)質(zhì)量、促進(jìn)自主發(fā)展為目標(biāo)，從評(píng)估規(guī)劃、評(píng)估執(zhí)行、評(píng)估控制、反饋處理等角度構(gòu)建多位一體的教學(xué)評(píng)估機(jī)制，促進(jìn)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保障體系的建設(shè)。

[關(guān)鍵詞] 高等教育；教學(xué)評(píng)估；評(píng)估機(jī)制

[中圖分類號(hào)]G642

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)] 1673-5595（2014）03-0094-06

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)的加劇，人民群眾接受高等教育的心理預(yù)期迅速變化，中國(guó)高等教育領(lǐng)域的主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變，社會(huì)公眾接受高質(zhì)量高等教育的迫切需求與優(yōu)質(zhì)教育資源嚴(yán)重短缺之間的矛盾日益凸顯[1]，這引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。全面提高教育質(zhì)量，已成為高等教育戰(zhàn)線最核心、最緊迫的任務(wù)。

教學(xué)評(píng)估機(jī)制作為教學(xué)質(zhì)量保障體系的重要組成部分，是提高高等教育質(zhì)量的重要抓手，也是構(gòu)建高等教育質(zhì)量保障體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。開(kāi)展教學(xué)評(píng)估工作是保證高等教育質(zhì)量的重要手段，也是國(guó)際之通用做法。2011年10月，教育部發(fā)布了《關(guān)于普通高等學(xué)校本科教學(xué)評(píng)估工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），從教學(xué)評(píng)估的目標(biāo)、內(nèi)容和形式等方面對(duì)新形勢(shì)下開(kāi)展本科教學(xué)評(píng)估活動(dòng)的工作作出了整體部署。高校作為教學(xué)工作的前沿陣地，是本科教學(xué)任務(wù)的主要承擔(dān)者，其內(nèi)部教學(xué)評(píng)估機(jī)制和質(zhì)量保障體系健全與否，輕則關(guān)系到人才輸出質(zhì)量，重則關(guān)系到國(guó)家的興衰。然而，從近幾年眾多的學(xué)術(shù)成果來(lái)看，學(xué)者們多傾向于從宏觀（政府）視角對(duì)新評(píng)估制度的屬性或者就如何實(shí)施某種評(píng)估模式展開(kāi)研究，如鐘秉林、魏紅等就新一輪本科教學(xué)評(píng)估基本問(wèn)題和新制度的價(jià)值取向的探討[2]，秦福利對(duì)中國(guó)本科教學(xué)評(píng)估運(yùn)行機(jī)制的分析[3]，劉振天對(duì)新一輪教學(xué)評(píng)估總體設(shè)計(jì)與制度創(chuàng)新的探討[4]，李志義、朱泓等對(duì)審核評(píng)估模式的認(rèn)識(shí)[5]等，而基于高校自身視角完善內(nèi)部教學(xué)評(píng)估機(jī)制的研究涉及甚少。鑒于此，本文擬在總結(jié)首輪教學(xué)評(píng)估經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、借鑒國(guó)際先進(jìn)做法的基礎(chǔ)上，對(duì)完善高校內(nèi)部教學(xué)評(píng)估機(jī)制問(wèn)題進(jìn)行探討。

一、當(dāng)前中國(guó)高校內(nèi)部教學(xué)評(píng)估機(jī)制存在的主要問(wèn)題

首輪教學(xué)評(píng)估是國(guó)家在經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)快速發(fā)展、招生規(guī)模急劇擴(kuò)大、高等教育進(jìn)入大眾化的背景下，針對(duì)高校生均經(jīng)費(fèi)投入不足、辦學(xué)條件亟待改善、建設(shè)和管理有待加強(qiáng)的情況下進(jìn)行的，為了順利通過(guò)評(píng)估，高校大多建立了與之相對(duì)應(yīng)的內(nèi)部評(píng)估機(jī)制。而當(dāng)前，高等教育領(lǐng)域的主要矛盾已發(fā)生轉(zhuǎn)變，高等教育發(fā)展的重心已經(jīng)從規(guī)模的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量的提高，高校內(nèi)部現(xiàn)有的評(píng)估機(jī)制已經(jīng)不能適應(yīng)教學(xué)評(píng)估和質(zhì)量保障的需要。雖然各高校質(zhì)量保障體系建設(shè)的進(jìn)程參差不齊，但基本都面臨著一些共同的問(wèn)題。

在評(píng)估價(jià)值取向及目標(biāo)定位方面，效率和過(guò)程沒(méi)有得到足夠的重視，很多高校把內(nèi)部評(píng)估制度建設(shè)當(dāng)成應(yīng)付上級(jí)檢查的籌碼，被動(dòng)地去“接受評(píng)估”，而沒(méi)有以質(zhì)量保障主體的身份“主動(dòng)參與評(píng)估”，沒(méi)有把評(píng)估真正當(dāng)作關(guān)系學(xué)校發(fā)展的大事來(lái)抓；在評(píng)估主體方面，高校沒(méi)有建立以自身為主導(dǎo)，政府、社會(huì)、行業(yè)等多種評(píng)估主體共同參與的多元主體評(píng)估制度，甚至還有相當(dāng)一批高校沒(méi)有成立專門的評(píng)估機(jī)構(gòu)，評(píng)估活動(dòng)僅僅依靠教務(wù)部門開(kāi)展，學(xué)生、教職工、用人單位、社會(huì)公眾等高等教育利益相關(guān)者的參與更是無(wú)從談起；在評(píng)估制度設(shè)計(jì)方面，多數(shù)高校尚未采用新制度規(guī)定的新理念、新手段、新方法，尚未形成評(píng)估方案和指標(biāo)體系，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)落后、評(píng)估形式單一、評(píng)估渠道狹窄、重“硬”輕“軟”等問(wèn)題普遍存在；在評(píng)估制度實(shí)施方面，多數(shù)高校既沒(méi)有建立起相應(yīng)的約束機(jī)制，致使一些好制度無(wú)法得到有效落實(shí)，評(píng)估活動(dòng)變成領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)課、同行評(píng)議、學(xué)生評(píng)教、教學(xué)督導(dǎo)等互不相干的“瑣事”，同時(shí)，也沒(méi)有從內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)的高度建立起有效的整改監(jiān)督與回訪機(jī)制，形成評(píng)估活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制和良性循環(huán)。

上述問(wèn)題的產(chǎn)生很大程度上源于高校內(nèi)部現(xiàn)行的教學(xué)評(píng)估機(jī)制，或者說(shuō)，高校內(nèi)部現(xiàn)行的評(píng)估機(jī)制和質(zhì)量保障體系的不健全導(dǎo)致了這些問(wèn)題的產(chǎn)生。自覺(jué)強(qiáng)化自身質(zhì)量保障主體意識(shí)，從制定科學(xué)合理的辦學(xué)使命和目標(biāo)出發(fā)，采用新理念、新方法、新手段建立健全多樣標(biāo)準(zhǔn)、多種形式、多元主體廣泛參與的高校內(nèi)部教學(xué)評(píng)估制度并輔之以行之有效的保障措施是高校解決現(xiàn)有問(wèn)題、提高辦學(xué)質(zhì)量的基本途徑，也是高校加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)、促進(jìn)自主發(fā)展的必然選擇。

二、國(guó)外高等教育評(píng)估模式對(duì)完善中國(guó)高校內(nèi)部教學(xué)評(píng)估機(jī)制的啟示

近幾十年來(lái)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家不僅非常重視高等教育質(zhì)量保障的理論研究，而且在實(shí)踐上也取得了顯著的成效。進(jìn)入新世紀(jì)，發(fā)展中國(guó)家也越來(lái)越重視高等教育質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)估，許多國(guó)家都成立了全國(guó)性和地方性的評(píng)估機(jī)構(gòu)，積極推進(jìn)教學(xué)評(píng)估和教育質(zhì)量保障工作。就具體的評(píng)估類型來(lái)看，主要有四種模式：一是以美國(guó)為代表的質(zhì)量認(rèn)證模式，該模式是一種以自我評(píng)估和同行評(píng)估為基礎(chǔ)的質(zhì)量保障機(jī)制，其認(rèn)證指標(biāo)強(qiáng)調(diào)效率，關(guān)注學(xué)習(xí)效果及畢業(yè)生畢業(yè)后的從業(yè)情況，重視對(duì)參評(píng)院校質(zhì)量保障體系的評(píng)價(jià)；二是以英國(guó)為代表的院校審核模式，該模式是一種類似于財(cái)務(wù)審核方式的質(zhì)量保障模式，重視對(duì)高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系的有效性、真實(shí)性和可靠性的審查；三是以法國(guó)為代表的政府評(píng)估模式，該模式是一種由政府主導(dǎo)的對(duì)高校進(jìn)行的一種行政問(wèn)責(zé)制度，督促高校不斷提高教育質(zhì)量，既要關(guān)注自身發(fā)展，也要考慮對(duì)社會(huì)所做貢獻(xiàn)；四是以日本為代表的自我評(píng)估模式，該模式強(qiáng)調(diào)建立以高校自身為主體，以自建自評(píng)為重點(diǎn)的質(zhì)量保障機(jī)制。

盡管各個(gè)國(guó)家評(píng)估模式的表現(xiàn)形式不盡相同，但近年來(lái)它們相互借鑒和融合，呈現(xiàn)出一些共同的發(fā)展趨勢(shì)：一是實(shí)行分類評(píng)估，充分尊重高校的個(gè)性化選擇和定位；二是賦予高校質(zhì)量保障的主要權(quán)責(zé)，注重發(fā)揮專家優(yōu)勢(shì)，并注意吸收社會(huì)公眾參與；三是強(qiáng)調(diào)通過(guò)外部質(zhì)量評(píng)估來(lái)推動(dòng)大學(xué)內(nèi)部教育質(zhì)量保障體系的建設(shè)，發(fā)揮大學(xué)在提高人才培養(yǎng)質(zhì)量上的主動(dòng)性和創(chuàng)造性；四是重視考量高等教育的產(chǎn)出，注重對(duì)教育資源使用效益和學(xué)生學(xué)習(xí)效果的評(píng)價(jià)，評(píng)估結(jié)果有選擇性地向社會(huì)公開(kāi)，并在政府撥款中被參考。[6]國(guó)外高校的教學(xué)評(píng)估和質(zhì)量保障制度非常健全，評(píng)估內(nèi)容非常細(xì)致，成為其保持高水平的一項(xiàng)重要舉措。

結(jié)合中國(guó)高校實(shí)際，國(guó)外的上述模式對(duì)完善中國(guó)高校內(nèi)部教學(xué)評(píng)估機(jī)制的啟示主要包括三個(gè)方面：一是倡導(dǎo)大學(xué)要有清晰的定位，要結(jié)合自身實(shí)際提出明確的使命和目標(biāo)。國(guó)外的評(píng)估模式和新評(píng)估制度都提出要尊重高校的個(gè)性化選擇，引導(dǎo)高校合理定位，鼓勵(lì)高校辦出水平、辦出特色。作為高校，應(yīng)當(dāng)在分析辦學(xué)環(huán)境的基礎(chǔ)上合理定位，凝聚特色。二是要加強(qiáng)溝通，充分發(fā)揮社會(huì)各界的聰明才智，積極吸納高校外部教育利益相關(guān)者參與教學(xué)評(píng)估機(jī)制和質(zhì)量保障體系建設(shè)。三是關(guān)注過(guò)程，注重效率，大膽突破。在新的環(huán)境下，高校評(píng)估制度的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)更加注重發(fā)展性和過(guò)程性評(píng)價(jià)，教學(xué)評(píng)估不僅要關(guān)注“投入”指標(biāo)，更要關(guān)注反映效率的“產(chǎn)出”指標(biāo)；不僅要關(guān)注“硬件”指標(biāo)，也要更多地關(guān)注“軟件”指標(biāo)；不僅要傳承以往的智慧和經(jīng)驗(yàn)，更要大膽地探索和采用新理念、新方法。

三、完善中國(guó)高校內(nèi)部教學(xué)評(píng)估機(jī)制的目標(biāo)、原則和路徑

（一）完善中國(guó)高校內(nèi)部教學(xué)評(píng)估機(jī)制的目標(biāo)

開(kāi)展教學(xué)評(píng)估工作的目的在于強(qiáng)化高校質(zhì)量保障主體意識(shí)，引導(dǎo)高校合理定位、辦出水平、辦出特色。借鑒國(guó)外高等教育質(zhì)量評(píng)估的經(jīng)驗(yàn)，完善中國(guó)高校內(nèi)部教學(xué)評(píng)估機(jī)制的目標(biāo)可以概括為四個(gè)層次：一是深化教學(xué)改革，二是提高教學(xué)質(zhì)量，三是加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，四是促進(jìn)自主發(fā)展。筆者認(rèn)為，在這四個(gè)目標(biāo)中，深化教學(xué)改革是手段，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)是方式，提高教學(xué)質(zhì)量是初級(jí)目標(biāo)，促進(jìn)自主發(fā)展是終極取向。各高校應(yīng)當(dāng)綜合考慮自身所處的發(fā)展階段、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)特色、辦學(xué)定位等因素，合理選擇和制定在新一輪教學(xué)評(píng)估工作中的總目標(biāo)，并對(duì)總目標(biāo)進(jìn)行有效的分解。

（二）完善中國(guó)高校內(nèi)部教學(xué)評(píng)估機(jī)制的原則

從國(guó)家層面看，高校本科教學(xué)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)遵循質(zhì)量為本、分類評(píng)估、放權(quán)分權(quán)、保持常態(tài)等原則，這些原則既是新評(píng)估制度的顯著特征，也是高校開(kāi)展新一輪本科教學(xué)評(píng)估的行動(dòng)指南。從高校視角來(lái)看，其在完善學(xué)校教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)質(zhì)量保障體系建設(shè)中需要遵循的原則主要有以下幾條：

一是目標(biāo)清晰，導(dǎo)向合理原則。高校在修訂和完善現(xiàn)有教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制過(guò)程中，不僅應(yīng)該有清晰的評(píng)估目標(biāo)，而且還應(yīng)當(dāng)充分考慮到高校的使命、定位和辦學(xué)特色。學(xué)校應(yīng)當(dāng)本著促進(jìn)質(zhì)量保障體系建設(shè)、提高人才培育質(zhì)量、促進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展的理念，合理確定自身目標(biāo)。

二是主體突出，合作共贏原則。高校要不斷強(qiáng)化自身質(zhì)量保障主體意識(shí)，在完善教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制、促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)的過(guò)程中，要本著合作共贏、互惠互利的原則，積極加強(qiáng)與政府、行業(yè)和企業(yè)的溝通，使得人才培養(yǎng)目標(biāo)更好地滿足社會(huì)發(fā)展的需要。

三是內(nèi)涵發(fā)展，注重效率原則。高校在完善教學(xué)培養(yǎng)機(jī)制的過(guò)程中，要積極探索內(nèi)涵式發(fā)展道路，關(guān)心教育投入與產(chǎn)出的“性價(jià)比”，要將關(guān)注的重點(diǎn)從“硬件”轉(zhuǎn)向“軟件”，將評(píng)估的重心逐步由“投入”轉(zhuǎn)向“產(chǎn)出”。

（三）完善中國(guó)高校內(nèi)部教學(xué)評(píng)估機(jī)制的基本路徑

所謂路徑，是指道路、途徑、通道以及辦事的門路、方法和程序。[7]在本科教學(xué)評(píng)價(jià)過(guò)程中，評(píng)估機(jī)制主要是指確保評(píng)估活動(dòng)科學(xué)、有序開(kāi)展的基本標(biāo)準(zhǔn)、程序、政策、制度與規(guī)則的集合，包括評(píng)估規(guī)劃、評(píng)估執(zhí)行、評(píng)估控制和反饋處理等核心模塊，而正是路徑的作用使得這些模塊緊密相連，最終形成一個(gè)系統(tǒng)和諧的評(píng)估體系。本文借鑒現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)控制理念及戴明全面質(zhì)量管理PDCA模式的基本思想，構(gòu)建出了層次鮮明、內(nèi)涵豐富的高校內(nèi)部教學(xué)評(píng)估機(jī)制，其運(yùn)行的基本路徑如圖1所示。

通過(guò)圖1不難發(fā)現(xiàn)，以高校的目標(biāo)和使命為依托，高校教學(xué)評(píng)估機(jī)制包含評(píng)估規(guī)劃、評(píng)估執(zhí)行、評(píng)估控制和反饋處理四大核心環(huán)節(jié)，這四個(gè)環(huán)節(jié)相互聯(lián)系，有機(jī)統(tǒng)一，既揭示了高校評(píng)估工作的運(yùn)作路徑，也反映了高校完善內(nèi)部教學(xué)評(píng)估機(jī)制，促進(jìn)質(zhì)量保障體系建設(shè)的總體思路和方向。

四、完善中國(guó)高校內(nèi)部教學(xué)評(píng)估機(jī)制的具體措施

（一）分析辦學(xué)環(huán)境，合理確定辦學(xué)目標(biāo)和使命

與首輪教學(xué)評(píng)估相比，新一輪教學(xué)評(píng)估及制度設(shè)計(jì)在辦學(xué)環(huán)境、實(shí)施背景、評(píng)估目標(biāo)、評(píng)估形式、工作重點(diǎn)等方面都發(fā)生了巨大的變化，這就要求各高校在設(shè)計(jì)和完善校內(nèi)評(píng)估制度的過(guò)程中要

密切關(guān)注辦學(xué)環(huán)境的變化，及時(shí)整合校內(nèi)資源，合理確定辦學(xué)目標(biāo)和使命。

首先要分析辦學(xué)環(huán)境。為了合理確定辦學(xué)目標(biāo)和使命，各高校既要密切關(guān)注當(dāng)前政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和高等教育領(lǐng)域宏觀大環(huán)境的變化，又要充分了解學(xué)校資源條件、內(nèi)部管理、師生關(guān)系等微觀小環(huán)境的改變。一方面，學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)調(diào)研，主動(dòng)學(xué)習(xí)，關(guān)心當(dāng)前政治、經(jīng)濟(jì)、文化領(lǐng)域正在發(fā)生的深刻變革，深入了解社會(huì)對(duì)人才需求數(shù)量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量發(fā)生的變化，以便在辦學(xué)目標(biāo)制定過(guò)程中做到順應(yīng)形勢(shì)、引領(lǐng)潮流；另一方面，學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部各管理部門之間，學(xué)校和教職工、學(xué)生之間的溝通交流，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校內(nèi)外現(xiàn)有辦學(xué)設(shè)施和條件的“清點(diǎn)”，以便在辦學(xué)目標(biāo)和使命確定的過(guò)程中熟悉學(xué)校情況，及時(shí)整合各項(xiàng)資源。

其次，要合理確定辦學(xué)目標(biāo)和使命。學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)和使命關(guān)系到學(xué)校的教育創(chuàng)新、辦學(xué)特色、培養(yǎng)質(zhì)量和自主發(fā)展。新評(píng)估制度中規(guī)定的自我評(píng)估、審核評(píng)估、專業(yè)認(rèn)證、國(guó)際評(píng)估都與學(xué)校的目標(biāo)和使命有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)教學(xué)評(píng)估和教學(xué)質(zhì)量保障的相關(guān)要求合理規(guī)劃和調(diào)整自己的辦學(xué)目標(biāo)和使命，雖然不同層次的學(xué)校辦學(xué)重點(diǎn)有所不同，但總體上必須考慮：學(xué)校的使命和目標(biāo)是否明確；學(xué)校的使命和目標(biāo)規(guī)劃得是否科學(xué)、合理、切合學(xué)校實(shí)際；學(xué)校是否形成了自己獨(dú)特的辦學(xué)特色和突出的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)；學(xué)校的人才培養(yǎng)目標(biāo)和體制是否符合國(guó)家規(guī)定或者社會(huì)發(fā)展需要；學(xué)校是否圍繞目標(biāo)和使命的實(shí)現(xiàn)建立了健全的內(nèi)控制度和治理模式等。

（二）解放思想，營(yíng)造積極向上的評(píng)估氛圍

高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到本科教學(xué)評(píng)估工作對(duì)國(guó)家、社會(huì)和學(xué)校自身發(fā)展的戰(zhàn)略性意義，端正態(tài)度，更新觀念，營(yíng)造積極向上的評(píng)估氛圍。一方面，高校應(yīng)當(dāng)解放思想、端正態(tài)度，變被動(dòng)接受評(píng)估為主動(dòng)參與評(píng)估。各高校應(yīng)當(dāng)科學(xué)、準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)新評(píng)估政策的價(jià)值取向和實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，以質(zhì)量保障主體的身份積極主動(dòng)地參與評(píng)估，真正把評(píng)估工作當(dāng)作促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的大事而不是應(yīng)對(duì)上級(jí)檢查的小事來(lái)抓。另一方面，高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)評(píng)估工作的組織和協(xié)調(diào)，注重對(duì)廣大教職工的宣傳和引導(dǎo)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身實(shí)際需要成立由主管校領(lǐng)導(dǎo)牽頭的校內(nèi)教學(xué)評(píng)估專業(yè)組織，并通過(guò)廣播、校園網(wǎng)、校報(bào)、宣傳欄和工作簡(jiǎn)報(bào)等方式引導(dǎo)全校師生關(guān)注評(píng)估工作，并主動(dòng)參與到評(píng)估工作中來(lái)。

各高校應(yīng)當(dāng)引入?yún)⑴c決策機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部各部門的協(xié)同運(yùn)作，促成各部門、各階層在評(píng)估工作及人才培養(yǎng)方面達(dá)成共識(shí)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期召開(kāi)教職工代表大會(huì)和教學(xué)評(píng)估工作全員專項(xiàng)研討會(huì)，鼓勵(lì)一線教職工為評(píng)估工作建言獻(xiàn)策，積極吸納優(yōu)秀教職工參與決策。學(xué)校應(yīng)當(dāng)成立以主管副校長(zhǎng)牽頭，以教務(wù)處、高等教育研究與評(píng)估機(jī)構(gòu)、學(xué)工處、工會(huì)、機(jī)關(guān)黨委和各教學(xué)院部負(fù)責(zé)人為成員的教學(xué)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面落實(shí)教學(xué)評(píng)估工作的中心地位，搞好學(xué)校發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，不斷優(yōu)化交流溝通的軟硬件環(huán)境，促成學(xué)校上下在評(píng)估工作的開(kāi)展上達(dá)成共識(shí)。

（三）加強(qiáng)互動(dòng)，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)

人才培養(yǎng)質(zhì)量關(guān)系到國(guó)家的前途、民族的希望和社會(huì)的發(fā)展?jié)摿?。各高校?yīng)當(dāng)按照上級(jí)文件有關(guān)精神，積極加強(qiáng)與國(guó)家、行業(yè)、用人部門和教育行政部門的溝通，吸納其參與評(píng)估制度的修訂和完善，建立起以市場(chǎng)為導(dǎo)向、科學(xué)有效的評(píng)估制度。

國(guó)家、高校、行業(yè)用人部門、中央和地方教育行政部門在教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)中充當(dāng)著不同的角色，肩負(fù)著不同的使命。學(xué)校應(yīng)當(dāng)本著合作共贏、質(zhì)量至上的原則與政府、企業(yè)、同類院校等機(jī)構(gòu)就人才培養(yǎng)、質(zhì)量認(rèn)證等熱點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)互動(dòng)和交流，已通過(guò)合格評(píng)估的高校要積極籌備審核評(píng)估，主動(dòng)邀請(qǐng)企業(yè)和地方政府參加評(píng)估制度的研討，參與學(xué)校辦學(xué)條件、本科教學(xué)質(zhì)量與辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)符合程度的檢驗(yàn)；有條件的高校尤其是一些行業(yè)特色高校要積極探索與行業(yè)共同制定認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，共同實(shí)施認(rèn)證過(guò)程，取得行業(yè)認(rèn)可。

（四）深化改革，建立科學(xué)有效的評(píng)估制度

建立科學(xué)有效的校內(nèi)評(píng)估制度是各高校規(guī)范評(píng)估活動(dòng)、促進(jìn)質(zhì)量建設(shè)的主要手段。各高校應(yīng)當(dāng)綜合考慮學(xué)校的目標(biāo)和使命、學(xué)校發(fā)展所處的階段、開(kāi)展評(píng)估工作的歷程和教育教學(xué)領(lǐng)域存在的主要問(wèn)題，合理確定開(kāi)展評(píng)估工作的目標(biāo)，不斷深化教學(xué)評(píng)估機(jī)制改革，推動(dòng)教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)認(rèn)真梳理和總結(jié)近幾年來(lái)教學(xué)評(píng)估工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，同時(shí)結(jié)合學(xué)校本科人才培養(yǎng)體系和專業(yè)培養(yǎng)方案，按照“定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合，自我評(píng)價(jià)與外界評(píng)價(jià)相結(jié)合，目標(biāo)評(píng)價(jià)與過(guò)程評(píng)價(jià)相結(jié)合”的思路，從“落實(shí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)展專項(xiàng)評(píng)估、抓好關(guān)鍵控制點(diǎn)、把握狀態(tài)數(shù)據(jù)、健全組織機(jī)制、完善制度規(guī)范”等層面構(gòu)建多位一體的教學(xué)評(píng)估體系。學(xué)校應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，深入調(diào)研，結(jié)合新形勢(shì)、新問(wèn)題，全面修訂完善現(xiàn)有的各項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)，使之更加科學(xué)規(guī)范。同時(shí)，要積極按照多元化、內(nèi)涵式、高標(biāo)準(zhǔn)的要求打造多位一體的校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量保障體系，不斷規(guī)范教學(xué)工作，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量不斷提升。2012年《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)》指出，學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全以自我評(píng)估為基礎(chǔ)，以院校評(píng)估、專業(yè)認(rèn)證及評(píng)估、國(guó)際評(píng)估和教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)常態(tài)監(jiān)測(cè)為主要內(nèi)容，政府、學(xué)校、專門機(jī)構(gòu)和社會(huì)多元評(píng)價(jià)相結(jié)合，與中國(guó)特色現(xiàn)代高等教育體系相適應(yīng)的教學(xué)評(píng)估制度。具體來(lái)講，一是要理順教學(xué)評(píng)估工作的思路和目標(biāo)，將評(píng)估制度的功能定位由單純關(guān)注教學(xué)投入轉(zhuǎn)向統(tǒng)籌兼顧教學(xué)條件、教學(xué)過(guò)程和教學(xué)效果；積極落實(shí)教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在評(píng)估過(guò)程中強(qiáng)調(diào)因果關(guān)系，依靠事實(shí)和數(shù)據(jù)說(shuō)話；要重點(diǎn)關(guān)注學(xué)生是否受益，強(qiáng)調(diào)評(píng)估過(guò)程比結(jié)論更重要。二是要在現(xiàn)有規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合新形勢(shì)、新要求，全面修訂完善本科教學(xué)工作成效顯示度評(píng)估、畢業(yè)生滿意度調(diào)查等各項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)體系，使之更加科學(xué)規(guī)范，并將自我評(píng)估作為內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)的重要組成部分。三是要積極借鑒國(guó)內(nèi)外最新評(píng)估理念，實(shí)行高校利益相關(guān)者協(xié)商同構(gòu)的評(píng)估；要借助新技術(shù)、新方法建立行之有效的高校內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對(duì)教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)和分析，充分發(fā)揮狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)在學(xué)校內(nèi)部評(píng)估中的作用，推進(jìn)評(píng)估工作專業(yè)規(guī)范和常態(tài)機(jī)制的建立。四是要努力完善與行業(yè)接軌的專業(yè)認(rèn)證制度，主動(dòng)邀請(qǐng)行業(yè)共同制定認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，共同實(shí)施認(rèn)證過(guò)程。鑒于中國(guó)高等教育認(rèn)證評(píng)估工作尚處在探索階段，筆者建議有條件的高校尤其是一些行業(yè)特色高校（如石油、海洋、煤炭、農(nóng)林等高校）率先開(kāi)展專業(yè)認(rèn)證試點(diǎn)工作。

（五）內(nèi)外結(jié)合，推動(dòng)評(píng)估制度高效執(zhí)行

制度的生命在于執(zhí)行。在建立起科學(xué)有效的評(píng)估制度完成評(píng)估規(guī)劃后，如何采取措施確保評(píng)估制度高效執(zhí)行是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。高校應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌內(nèi)外兩個(gè)大局，從內(nèi)部自我評(píng)估和外部評(píng)估兩個(gè)維度推進(jìn)評(píng)估規(guī)劃和制度的高效執(zhí)行。

首先要深入開(kāi)展自我評(píng)估。高校自我評(píng)估是高校依據(jù)質(zhì)量審核內(nèi)容或者認(rèn)證評(píng)估體系的要求，對(duì)自身教學(xué)狀況和水平進(jìn)行自我診斷的一種方式，其目的是通過(guò)自評(píng)進(jìn)行反思，明確學(xué)校自身是否實(shí)現(xiàn)了人才培養(yǎng)目標(biāo)，用數(shù)據(jù)和事實(shí)闡明學(xué)校實(shí)現(xiàn)辦學(xué)目標(biāo)的程度、教學(xué)中取得的成績(jī)、形成的特色和存在的不足，并提出進(jìn)一步改進(jìn)教學(xué)工作和促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的規(guī)劃和措施。[8]高校作為教學(xué)質(zhì)量評(píng)估活動(dòng)的主體，最了解本校的教學(xué)工作的成績(jī)、進(jìn)展和存在的問(wèn)題，能夠收集到真實(shí)有效的第一手資料，應(yīng)當(dāng)本著對(duì)自己負(fù)責(zé)、對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)的態(tài)度，根據(jù)學(xué)校確定的人才培養(yǎng)目標(biāo)和評(píng)估目標(biāo)，圍繞教學(xué)條件、教學(xué)投入、教學(xué)效果、教學(xué)過(guò)程進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)涵蓋院系評(píng)估、學(xué)科專業(yè)評(píng)估、課程評(píng)估和實(shí)踐教學(xué)評(píng)估等；在評(píng)估過(guò)程中，高校應(yīng)當(dāng)特別注重教師和學(xué)生對(duì)教學(xué)工作的評(píng)價(jià)，注重用人單位對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量的評(píng)價(jià)，關(guān)注社會(huì)對(duì)學(xué)校育人質(zhì)量的滿意度和認(rèn)可度；學(xué)校應(yīng)當(dāng)在自我評(píng)估的基礎(chǔ)上形成本科教學(xué)質(zhì)量年度報(bào)告，定期向教育利益相關(guān)者發(fā)布。

其次要積極接受外部評(píng)估。廣義的外部評(píng)估是指除高校自我評(píng)估以外其他任何形式的評(píng)估；狹義的外部評(píng)估則是指由政府、行業(yè)、企業(yè)等外部主體參與的評(píng)估，在中國(guó)的高等教育實(shí)踐中主要是指以政府為主導(dǎo)進(jìn)行的評(píng)估。在中山大學(xué)課題組開(kāi)展的問(wèn)卷調(diào)查中，當(dāng)問(wèn)及首輪教學(xué)評(píng)估對(duì)高校主要的促進(jìn)作用時(shí)，9053%的調(diào)查對(duì)象選擇了“規(guī)范教學(xué)管理”，可見(jiàn)外部評(píng)估對(duì)推進(jìn)學(xué)校加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)管理規(guī)范起到了十分重要的作用。[9]在新一輪評(píng)估即將開(kāi)展之際，教育部在《意見(jiàn)》中明確了新一輪評(píng)估的主要方式，即實(shí)現(xiàn)分類的院校評(píng)估：除部分未參加過(guò)教學(xué)評(píng)估的新建本科院校采用合格評(píng)估外，其他所有參加過(guò)評(píng)估并獲通過(guò)的院校采用審核評(píng)估；審核評(píng)估將重點(diǎn)考察學(xué)校辦學(xué)條件、本科教學(xué)質(zhì)量與辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)的符合程度，學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)及運(yùn)行狀況，學(xué)校深化本科教學(xué)改革的措施及成效。這表明，在新的環(huán)境下，教育部對(duì)高等學(xué)校考核的重點(diǎn)開(kāi)始由注重“投入”轉(zhuǎn)移到關(guān)注“產(chǎn)出”，開(kāi)始由注重“結(jié)果”轉(zhuǎn)移到關(guān)心“過(guò)程”，各高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)努力抓住新一輪教學(xué)評(píng)估的契機(jī)，認(rèn)真對(duì)待評(píng)估活動(dòng)，善于從評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并采取措施有效地解決問(wèn)題，切實(shí)將評(píng)估活動(dòng)看作是提升育人質(zhì)量、促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的助推器，而不是過(guò)分地將心思花在“評(píng)估結(jié)果”的包裝上。

（六）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，健全評(píng)估工作的約束機(jī)制

評(píng)估工作約束機(jī)制是指為了確保高校教學(xué)質(zhì)量評(píng)估工作順利進(jìn)行而經(jīng)一定程序制定和頒布執(zhí)行的具有規(guī)范性要求、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)章制度和手段的總稱。對(duì)于高校來(lái)講，評(píng)估工作約束機(jī)制應(yīng)當(dāng)既包括對(duì)人的約束，又包括對(duì)行為的約束。學(xué)校在完善各項(xiàng)教學(xué)評(píng)估機(jī)制的同時(shí)，需要建立健全相應(yīng)的約束機(jī)制，以確保各項(xiàng)評(píng)估制度扎實(shí)推進(jìn)，落到實(shí)處。具體來(lái)說(shuō)，一是要積極按照上級(jí)部署和《意見(jiàn)》要求，充分利用信息技術(shù)進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控；學(xué)校應(yīng)以質(zhì)量保障主體的身份做好教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)常態(tài)監(jiān)測(cè)工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，形成教學(xué)質(zhì)量保障常態(tài)機(jī)制。二是要做好評(píng)估工作和質(zhì)量保障工作的目標(biāo)分解活動(dòng)，將學(xué)校確定的評(píng)估工作目標(biāo)分解成一系列的子目標(biāo)，形成《學(xué)校本科教學(xué)水平評(píng)估目標(biāo)書(shū)》，將目標(biāo)逐一落實(shí)到具體的部門和個(gè)人。三是深化績(jī)效獎(jiǎng)懲機(jī)制和職務(wù)職稱晉升機(jī)制改革，適當(dāng)加大教學(xué)指標(biāo)在職稱評(píng)定中的權(quán)重，設(shè)立教學(xué)質(zhì)量貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，引導(dǎo)教職工關(guān)心教學(xué)質(zhì)量，關(guān)注學(xué)校發(fā)展。

（七）積極反饋，促進(jìn)評(píng)估體系的良性循環(huán)

開(kāi)展教學(xué)評(píng)估活動(dòng)的宗旨在于提高本科教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)，即發(fā)揮教學(xué)評(píng)估的“以評(píng)促建”、“以評(píng)促改”功能，因此，在評(píng)估制度執(zhí)行過(guò)程中，及時(shí)、準(zhǔn)確地反饋評(píng)估中所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題并修正前期規(guī)劃和制度從而促進(jìn)評(píng)估體系的良性循環(huán)就顯得十分重要。

首先要定期報(bào)告。高校應(yīng)當(dāng)按照《意見(jiàn)》相關(guān)要求加強(qiáng)評(píng)估管理，推進(jìn)陽(yáng)光評(píng)估。具體措施包括：建立評(píng)估公告制度，將評(píng)估政策、評(píng)估方案、評(píng)估程序、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)在一定范圍內(nèi)公開(kāi)；定期向教育利益相關(guān)者發(fā)布教學(xué)水平評(píng)估報(bào)告和常態(tài)監(jiān)測(cè)報(bào)告，主動(dòng)接受廣大教職工和社會(huì)各界的監(jiān)督。

其次要反饋整改。高校應(yīng)當(dāng)建立起有效的整改監(jiān)督與回訪機(jī)制，針對(duì)內(nèi)外部評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，積極向有關(guān)部門反饋，視情況修訂評(píng)估規(guī)劃或責(zé)令限期整改；高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)的常態(tài)監(jiān)測(cè)，做好數(shù)據(jù)庫(kù)的更新和維護(hù)工作，并利用統(tǒng)計(jì)方法加強(qiáng)數(shù)據(jù)匯總和分析，明確本校相關(guān)指標(biāo)的橫向相對(duì)地位和縱向發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)教學(xué)質(zhì)量的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；高校應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮評(píng)估活動(dòng)的決策支撐作用，將評(píng)估過(guò)程中掌握的信息與師資招聘、職工考核以及學(xué)校發(fā)展等戰(zhàn)略性決策相結(jié)合，在擴(kuò)大評(píng)估活動(dòng)的影響、提升教育質(zhì)量的同時(shí)，推動(dòng)現(xiàn)代大學(xué)制度的完善和發(fā)展。

人才培養(yǎng)是高等教育的本質(zhì)要求和根本使命，構(gòu)建科學(xué)、專業(yè)的教學(xué)評(píng)估機(jī)制是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的中心環(huán)節(jié)。本文對(duì)完善高校內(nèi)部本科教學(xué)評(píng)估機(jī)制進(jìn)行了初步的理論探索。新形勢(shì)下各高校應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化自身質(zhì)量保障主體意識(shí)，在充分總結(jié)、借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)評(píng)估經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以自身辦學(xué)使命為目標(biāo)，遵循“目標(biāo)清晰，導(dǎo)向合理”、“主體突出，合作共贏”、“內(nèi)涵發(fā)展，注重效率”的原則，按照“規(guī)劃—執(zhí)行—控制—反饋”的思路，建立層次清晰、內(nèi)涵豐富、特色鮮明的教育教學(xué)評(píng)估機(jī)制，并以此為平臺(tái)不斷提高育人質(zhì)量，推動(dòng)中國(guó)本科教育邁上新臺(tái)階。

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[2] 鐘秉林，魏紅，樊哲，等.堅(jiān)持分類指導(dǎo)，制定分類標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施分類評(píng)估——新一輪本科教學(xué)評(píng)估基本問(wèn)題探析（二）[J].中國(guó)高等教育，2009（6）：3436.

[3] 秦福利.我國(guó)本科教學(xué)評(píng)估運(yùn)行機(jī)制分析[J].現(xiàn)代教育科學(xué)，2009（4）：1114.

[4] 劉振天.新一輪教學(xué)評(píng)估總體設(shè)計(jì)與制度創(chuàng)新[J].高等教育研究，2012（3）：2328.

[5] 李志義，朱泓，劉志軍，等.如何正確認(rèn)識(shí)本科教學(xué)審核評(píng)估[J].中國(guó)大學(xué)教學(xué)，2012（10）：47.

[6] 鐘秉林.抓好本科教學(xué)合格評(píng)估 拓展優(yōu)質(zhì)高等教育資源[J].中國(guó)高等教育，2012（19）：31.

[7] 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院語(yǔ)言研究所詞典編輯室.現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典[M].修訂本.北京：商務(wù)印書(shū)館，1996：865.

[8] 劉臻，陳平，魏紅，等.融合信息技術(shù)，完善評(píng)估方法，改善評(píng)估效能——新一輪本科教學(xué)評(píng)估基本問(wèn)題探析（六）[J].中國(guó)高等教育，2009（18）：4244.

[9] 劉獻(xiàn)君，于楊，張俊超，等.高等學(xué)校本科教學(xué)評(píng)估的成效、問(wèn)題及改進(jìn)對(duì)策[J].高等工程教育研究，2012（2）：5459.

[責(zé)任編輯：趙玲]

Abstract： Improving teaching evaluation mechanisms to promote the teaching quality guarantee system establishment of university has the vital significance to improve teaching quality， deepen teaching reform， and promote selfdevelopment. The teaching evaluation mechanisms of China， which the university is operating， has a series of problems and defects， such as improper valueoriented， singlesubject assessment， scientific evaluation system design， and lack of effective systems protection. Under the new situation， the universities should learn from international experiences actively， and set "deepening teaching reform， strengthening the connotation construction， improving teaching quality， and promoting selfdevelopment" as its evaluation goals. In order to realize the goal， universities should improve university teaching evaluation mechanisms and teaching quality guarantee system from the aspects of evaluation plan， evaluation implementation， evaluation control， and feedback handling.

Key words： higher education； teaching evaluation； evaluation mechanisms

（六）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，健全評(píng)估工作的約束機(jī)制

評(píng)估工作約束機(jī)制是指為了確保高校教學(xué)質(zhì)量評(píng)估工作順利進(jìn)行而經(jīng)一定程序制定和頒布執(zhí)行的具有規(guī)范性要求、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)章制度和手段的總稱。對(duì)于高校來(lái)講，評(píng)估工作約束機(jī)制應(yīng)當(dāng)既包括對(duì)人的約束，又包括對(duì)行為的約束。學(xué)校在完善各項(xiàng)教學(xué)評(píng)估機(jī)制的同時(shí)，需要建立健全相應(yīng)的約束機(jī)制，以確保各項(xiàng)評(píng)估制度扎實(shí)推進(jìn)，落到實(shí)處。具體來(lái)說(shuō)，一是要積極按照上級(jí)部署和《意見(jiàn)》要求，充分利用信息技術(shù)進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控；學(xué)校應(yīng)以質(zhì)量保障主體的身份做好教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)常態(tài)監(jiān)測(cè)工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，形成教學(xué)質(zhì)量保障常態(tài)機(jī)制。二是要做好評(píng)估工作和質(zhì)量保障工作的目標(biāo)分解活動(dòng)，將學(xué)校確定的評(píng)估工作目標(biāo)分解成一系列的子目標(biāo)，形成《學(xué)校本科教學(xué)水平評(píng)估目標(biāo)書(shū)》，將目標(biāo)逐一落實(shí)到具體的部門和個(gè)人。三是深化績(jī)效獎(jiǎng)懲機(jī)制和職務(wù)職稱晉升機(jī)制改革，適當(dāng)加大教學(xué)指標(biāo)在職稱評(píng)定中的權(quán)重，設(shè)立教學(xué)質(zhì)量貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，引導(dǎo)教職工關(guān)心教學(xué)質(zhì)量，關(guān)注學(xué)校發(fā)展。

（七）積極反饋，促進(jìn)評(píng)估體系的良性循環(huán)

開(kāi)展教學(xué)評(píng)估活動(dòng)的宗旨在于提高本科教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)，即發(fā)揮教學(xué)評(píng)估的“以評(píng)促建”、“以評(píng)促改”功能，因此，在評(píng)估制度執(zhí)行過(guò)程中，及時(shí)、準(zhǔn)確地反饋評(píng)估中所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題并修正前期規(guī)劃和制度從而促進(jìn)評(píng)估體系的良性循環(huán)就顯得十分重要。

首先要定期報(bào)告。高校應(yīng)當(dāng)按照《意見(jiàn)》相關(guān)要求加強(qiáng)評(píng)估管理，推進(jìn)陽(yáng)光評(píng)估。具體措施包括：建立評(píng)估公告制度，將評(píng)估政策、評(píng)估方案、評(píng)估程序、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)在一定范圍內(nèi)公開(kāi)；定期向教育利益相關(guān)者發(fā)布教學(xué)水平評(píng)估報(bào)告和常態(tài)監(jiān)測(cè)報(bào)告，主動(dòng)接受廣大教職工和社會(huì)各界的監(jiān)督。

其次要反饋整改。高校應(yīng)當(dāng)建立起有效的整改監(jiān)督與回訪機(jī)制，針對(duì)內(nèi)外部評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，積極向有關(guān)部門反饋，視情況修訂評(píng)估規(guī)劃或責(zé)令限期整改；高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)的常態(tài)監(jiān)測(cè)，做好數(shù)據(jù)庫(kù)的更新和維護(hù)工作，并利用統(tǒng)計(jì)方法加強(qiáng)數(shù)據(jù)匯總和分析，明確本校相關(guān)指標(biāo)的橫向相對(duì)地位和縱向發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)教學(xué)質(zhì)量的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；高校應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮評(píng)估活動(dòng)的決策支撐作用，將評(píng)估過(guò)程中掌握的信息與師資招聘、職工考核以及學(xué)校發(fā)展等戰(zhàn)略性決策相結(jié)合，在擴(kuò)大評(píng)估活動(dòng)的影響、提升教育質(zhì)量的同時(shí)，推動(dòng)現(xiàn)代大學(xué)制度的完善和發(fā)展。

人才培養(yǎng)是高等教育的本質(zhì)要求和根本使命，構(gòu)建科學(xué)、專業(yè)的教學(xué)評(píng)估機(jī)制是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的中心環(huán)節(jié)。本文對(duì)完善高校內(nèi)部本科教學(xué)評(píng)估機(jī)制進(jìn)行了初步的理論探索。新形勢(shì)下各高校應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化自身質(zhì)量保障主體意識(shí)，在充分總結(jié)、借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)評(píng)估經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以自身辦學(xué)使命為目標(biāo)，遵循“目標(biāo)清晰，導(dǎo)向合理”、“主體突出，合作共贏”、“內(nèi)涵發(fā)展，注重效率”的原則，按照“規(guī)劃—執(zhí)行—控制—反饋”的思路，建立層次清晰、內(nèi)涵豐富、特色鮮明的教育教學(xué)評(píng)估機(jī)制，并以此為平臺(tái)不斷提高育人質(zhì)量，推動(dòng)中國(guó)本科教育邁上新臺(tái)階。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 鐘秉林，周海濤，劉臻，等.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究背景趨勢(shì)，創(chuàng)新評(píng)估思路——新一輪本科教學(xué)評(píng)估基本問(wèn)題探析（一）[J].中國(guó)高等教育，2009（1）：3134.

[2] 鐘秉林，魏紅，樊哲，等.堅(jiān)持分類指導(dǎo)，制定分類標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施分類評(píng)估——新一輪本科教學(xué)評(píng)估基本問(wèn)題探析（二）[J].中國(guó)高等教育，2009（6）：3436.

[3] 秦福利.我國(guó)本科教學(xué)評(píng)估運(yùn)行機(jī)制分析[J].現(xiàn)代教育科學(xué)，2009（4）：1114.

[4] 劉振天.新一輪教學(xué)評(píng)估總體設(shè)計(jì)與制度創(chuàng)新[J].高等教育研究，2012（3）：2328.

[5] 李志義，朱泓，劉志軍，等.如何正確認(rèn)識(shí)本科教學(xué)審核評(píng)估[J].中國(guó)大學(xué)教學(xué)，2012（10）：47.

[6] 鐘秉林.抓好本科教學(xué)合格評(píng)估 拓展優(yōu)質(zhì)高等教育資源[J].中國(guó)高等教育，2012（19）：31.

[7] 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院語(yǔ)言研究所詞典編輯室.現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典[M].修訂本.北京：商務(wù)印書(shū)館，1996：865.

[8] 劉臻，陳平，魏紅，等.融合信息技術(shù)，完善評(píng)估方法，改善評(píng)估效能——新一輪本科教學(xué)評(píng)估基本問(wèn)題探析（六）[J].中國(guó)高等教育，2009（18）：4244.

[9] 劉獻(xiàn)君，于楊，張俊超，等.高等學(xué)校本科教學(xué)評(píng)估的成效、問(wèn)題及改進(jìn)對(duì)策[J].高等工程教育研究，2012（2）：5459.

[責(zé)任編輯：趙玲]

Abstract： Improving teaching evaluation mechanisms to promote the teaching quality guarantee system establishment of university has the vital significance to improve teaching quality， deepen teaching reform， and promote selfdevelopment. The teaching evaluation mechanisms of China， which the university is operating， has a series of problems and defects， such as improper valueoriented， singlesubject assessment， scientific evaluation system design， and lack of effective systems protection. Under the new situation， the universities should learn from international experiences actively， and set "deepening teaching reform， strengthening the connotation construction， improving teaching quality， and promoting selfdevelopment" as its evaluation goals. In order to realize the goal， universities should improve university teaching evaluation mechanisms and teaching quality guarantee system from the aspects of evaluation plan， evaluation implementation， evaluation control， and feedback handling.

Key words： higher education； teaching evaluation； evaluation mechanisms

（六）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，健全評(píng)估工作的約束機(jī)制

評(píng)估工作約束機(jī)制是指為了確保高校教學(xué)質(zhì)量評(píng)估工作順利進(jìn)行而經(jīng)一定程序制定和頒布執(zhí)行的具有規(guī)范性要求、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)章制度和手段的總稱。對(duì)于高校來(lái)講，評(píng)估工作約束機(jī)制應(yīng)當(dāng)既包括對(duì)人的約束，又包括對(duì)行為的約束。學(xué)校在完善各項(xiàng)教學(xué)評(píng)估機(jī)制的同時(shí)，需要建立健全相應(yīng)的約束機(jī)制，以確保各項(xiàng)評(píng)估制度扎實(shí)推進(jìn)，落到實(shí)處。具體來(lái)說(shuō)，一是要積極按照上級(jí)部署和《意見(jiàn)》要求，充分利用信息技術(shù)進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控；學(xué)校應(yīng)以質(zhì)量保障主體的身份做好教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)常態(tài)監(jiān)測(cè)工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，形成教學(xué)質(zhì)量保障常態(tài)機(jī)制。二是要做好評(píng)估工作和質(zhì)量保障工作的目標(biāo)分解活動(dòng)，將學(xué)校確定的評(píng)估工作目標(biāo)分解成一系列的子目標(biāo)，形成《學(xué)校本科教學(xué)水平評(píng)估目標(biāo)書(shū)》，將目標(biāo)逐一落實(shí)到具體的部門和個(gè)人。三是深化績(jī)效獎(jiǎng)懲機(jī)制和職務(wù)職稱晉升機(jī)制改革，適當(dāng)加大教學(xué)指標(biāo)在職稱評(píng)定中的權(quán)重，設(shè)立教學(xué)質(zhì)量貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，引導(dǎo)教職工關(guān)心教學(xué)質(zhì)量，關(guān)注學(xué)校發(fā)展。

（七）積極反饋，促進(jìn)評(píng)估體系的良性循環(huán)

開(kāi)展教學(xué)評(píng)估活動(dòng)的宗旨在于提高本科教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)，即發(fā)揮教學(xué)評(píng)估的“以評(píng)促建”、“以評(píng)促改”功能，因此，在評(píng)估制度執(zhí)行過(guò)程中，及時(shí)、準(zhǔn)確地反饋評(píng)估中所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題并修正前期規(guī)劃和制度從而促進(jìn)評(píng)估體系的良性循環(huán)就顯得十分重要。

首先要定期報(bào)告。高校應(yīng)當(dāng)按照《意見(jiàn)》相關(guān)要求加強(qiáng)評(píng)估管理，推進(jìn)陽(yáng)光評(píng)估。具體措施包括：建立評(píng)估公告制度，將評(píng)估政策、評(píng)估方案、評(píng)估程序、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)在一定范圍內(nèi)公開(kāi)；定期向教育利益相關(guān)者發(fā)布教學(xué)水平評(píng)估報(bào)告和常態(tài)監(jiān)測(cè)報(bào)告，主動(dòng)接受廣大教職工和社會(huì)各界的監(jiān)督。

其次要反饋整改。高校應(yīng)當(dāng)建立起有效的整改監(jiān)督與回訪機(jī)制，針對(duì)內(nèi)外部評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，積極向有關(guān)部門反饋，視情況修訂評(píng)估規(guī)劃或責(zé)令限期整改；高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)的常態(tài)監(jiān)測(cè)，做好數(shù)據(jù)庫(kù)的更新和維護(hù)工作，并利用統(tǒng)計(jì)方法加強(qiáng)數(shù)據(jù)匯總和分析，明確本校相關(guān)指標(biāo)的橫向相對(duì)地位和縱向發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)教學(xué)質(zhì)量的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；高校應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮評(píng)估活動(dòng)的決策支撐作用，將評(píng)估過(guò)程中掌握的信息與師資招聘、職工考核以及學(xué)校發(fā)展等戰(zhàn)略性決策相結(jié)合，在擴(kuò)大評(píng)估活動(dòng)的影響、提升教育質(zhì)量的同時(shí)，推動(dòng)現(xiàn)代大學(xué)制度的完善和發(fā)展。

人才培養(yǎng)是高等教育的本質(zhì)要求和根本使命，構(gòu)建科學(xué)、專業(yè)的教學(xué)評(píng)估機(jī)制是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的中心環(huán)節(jié)。本文對(duì)完善高校內(nèi)部本科教學(xué)評(píng)估機(jī)制進(jìn)行了初步的理論探索。新形勢(shì)下各高校應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化自身質(zhì)量保障主體意識(shí)，在充分總結(jié)、借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)評(píng)估經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以自身辦學(xué)使命為目標(biāo)，遵循“目標(biāo)清晰，導(dǎo)向合理”、“主體突出，合作共贏”、“內(nèi)涵發(fā)展，注重效率”的原則，按照“規(guī)劃—執(zhí)行—控制—反饋”的思路，建立層次清晰、內(nèi)涵豐富、特色鮮明的教育教學(xué)評(píng)估機(jī)制，并以此為平臺(tái)不斷提高育人質(zhì)量，推動(dòng)中國(guó)本科教育邁上新臺(tái)階。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 鐘秉林，周海濤，劉臻，等.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究背景趨勢(shì)，創(chuàng)新評(píng)估思路——新一輪本科教學(xué)評(píng)估基本問(wèn)題探析（一）[J].中國(guó)高等教育，2009（1）：3134.

[2] 鐘秉林，魏紅，樊哲，等.堅(jiān)持分類指導(dǎo)，制定分類標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施分類評(píng)估——新一輪本科教學(xué)評(píng)估基本問(wèn)題探析（二）[J].中國(guó)高等教育，2009（6）：3436.

[3] 秦福利.我國(guó)本科教學(xué)評(píng)估運(yùn)行機(jī)制分析[J].現(xiàn)代教育科學(xué)，2009（4）：1114.

[4] 劉振天.新一輪教學(xué)評(píng)估總體設(shè)計(jì)與制度創(chuàng)新[J].高等教育研究，2012（3）：2328.

[5] 李志義，朱泓，劉志軍，等.如何正確認(rèn)識(shí)本科教學(xué)審核評(píng)估[J].中國(guó)大學(xué)教學(xué)，2012（10）：47.

[6] 鐘秉林.抓好本科教學(xué)合格評(píng)估 拓展優(yōu)質(zhì)高等教育資源[J].中國(guó)高等教育，2012（19）：31.

[7] 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院語(yǔ)言研究所詞典編輯室.現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典[M].修訂本.北京：商務(wù)印書(shū)館，1996：865.

[8] 劉臻，陳平，魏紅，等.融合信息技術(shù)，完善評(píng)估方法，改善評(píng)估效能——新一輪本科教學(xué)評(píng)估基本問(wèn)題探析（六）[J].中國(guó)高等教育，2009（18）：4244.

[9] 劉獻(xiàn)君，于楊，張俊超，等.高等學(xué)校本科教學(xué)評(píng)估的成效、問(wèn)題及改進(jìn)對(duì)策[J].高等工程教育研究，2012（2）：5459.

[責(zé)任編輯：趙玲]

Abstract： Improving teaching evaluation mechanisms to promote the teaching quality guarantee system establishment of university has the vital significance to improve teaching quality， deepen teaching reform， and promote selfdevelopment. The teaching evaluation mechanisms of China， which the university is operating， has a series of problems and defects， such as improper valueoriented， singlesubject assessment， scientific evaluation system design， and lack of effective systems protection. Under the new situation， the universities should learn from international experiences actively， and set "deepening teaching reform， strengthening the connotation construction， improving teaching quality， and promoting selfdevelopment" as its evaluation goals. In order to realize the goal， universities should improve university teaching evaluation mechanisms and teaching quality guarantee system from the aspects of evaluation plan， evaluation implementation， evaluation control， and feedback handling.

Key words： higher education； teaching evaluation； evaluation mechanisms