□遲培強

目前農(nóng)經(jīng)信息化建設總體上仍處于起步階段，與農(nóng)業(yè)其他領域信息化相比發(fā)展相對滯后，難以滿足農(nóng)民群眾需要和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。為全面貫徹落實農(nóng)業(yè)部《全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，切實推進農(nóng)經(jīng)信息化建設，現(xiàn)提出以下意見。

1 充分認識推進農(nóng)村經(jīng)營管理信息化建設的重要意義

在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化大背景下，推進農(nóng)村經(jīng)營管理信息化，是實現(xiàn)農(nóng)經(jīng)事業(yè)科學發(fā)展的大勢所趨，是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的重要抓手。當前，我國農(nóng)村社會正在發(fā)生重大變化，新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體加速發(fā)育，社會利益關系深刻調(diào)整，農(nóng)民群眾訴求不斷提高，對農(nóng)村經(jīng)營管理工作提出了新要求，也帶來了新機遇。推進農(nóng)經(jīng)信息化，是改善農(nóng)經(jīng)服務，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求；是加強農(nóng)經(jīng)管理，維護集體和農(nóng)民權益，促進農(nóng)村社會管理創(chuàng)新的迫切需要；是創(chuàng)新農(nóng)經(jīng)工作方式，提高農(nóng)經(jīng)工作科學化水平的客觀要求。

2 推進農(nóng)村經(jīng)營管理信息化的主要措施

2.1 認真搞好建設規(guī)劃

緊緊圍繞“三農(nóng)”中心任務、農(nóng)經(jīng)重點工作和農(nóng)民群眾緊迫需要，搞好頂層設計。研究制定全國農(nóng)經(jīng)信息化發(fā)展規(guī)劃。各地要結(jié)合實際，對本地區(qū)農(nóng)經(jīng)信息化建設進行總體布局，實行分類指導、分層建設、分步實施。注重信息系統(tǒng)和資源整合，抓緊構建綜合業(yè)務平臺。

2.2 加強基礎設施建設

各級農(nóng)業(yè)部門要把農(nóng)經(jīng)信息化建設作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設的重要內(nèi)容，納入“金農(nóng)工程”二期，充分利用綜合性平臺，推進農(nóng)經(jīng)信息化建設。在業(yè)務經(jīng)費和項目資金安排上向農(nóng)經(jīng)信息化傾斜，補充和更新農(nóng)經(jīng)信息技術裝備。加強農(nóng)經(jīng)數(shù)據(jù)共享平臺建設，加快農(nóng)經(jīng)業(yè)務數(shù)據(jù)庫開發(fā)，促進數(shù)據(jù)集成與共享。依托互聯(lián)網(wǎng)或政府專網(wǎng)，推進農(nóng)經(jīng)綜合服務網(wǎng)站、網(wǎng)頁建設，構建多層次、多形式的農(nóng)經(jīng)綜合服務網(wǎng)絡平臺，加快形成農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)絡群。

2.3 重視信息開發(fā)應用

加強縣鄉(xiāng)信息數(shù)據(jù)采集和初加工整理工作，抓緊健全農(nóng)經(jīng)信息采集、處理、發(fā)布和應用管理等方面的技術標準、業(yè)務流程和工作規(guī)范，實現(xiàn)農(nóng)經(jīng)信息采集的標準化、規(guī)范化，保證基礎數(shù)據(jù)和信息采集的及時、準確。加強與網(wǎng)絡運營企業(yè)的合作，積極探索“一站式”、“一網(wǎng)式”服務，充分利用“12316”、手機短信、網(wǎng)絡對話和視頻交流等手段，多渠道、多形式推進農(nóng)經(jīng)信息公開。開展農(nóng)民專業(yè)合作社信息化建設試點，鼓勵支持農(nóng)民專業(yè)合作社推廣應用財務會計管理系統(tǒng)。積極開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息資源，鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展電子商務，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化。

2.4 加強農(nóng)經(jīng)業(yè)務規(guī)范化建設

農(nóng)經(jīng)業(yè)務標準化、規(guī)范化和制度化是農(nóng)經(jīng)信息資源開發(fā)利用的基本依據(jù)。要認真梳理農(nóng)經(jīng)各項業(yè)務，健全工作制度，規(guī)范業(yè)務流程。抓緊制定并推廣使用土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)合同示范文本，研究制定土地承包經(jīng)營權登記辦法，規(guī)范土地承包管理業(yè)務流程。抓緊健全一事一議籌資籌勞辦法，完善財政獎補制度，健全農(nóng)民負擔審核制度，把延伸監(jiān)管領域各項工作制度化。全面落實農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度，逐步建立健全合作社社務管理、成員賬戶管理、生產(chǎn)記錄管理制度，完善農(nóng)民專業(yè)合作社示范社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)申報認定和運行監(jiān)測程序，規(guī)范指導農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的業(yè)務流程。

2.5 因地制宜穩(wěn)步推進

各級農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)自身實際，充分利用已有信息技術條件，有計劃、有組織地推進農(nóng)經(jīng)信息化。尚未開發(fā)或者應用農(nóng)經(jīng)業(yè)務系統(tǒng)的地方，要以縣鄉(xiāng)兩級為重點抓緊試點試驗，逐步推開。已經(jīng)搞了試點的地方，要總結(jié)經(jīng)驗，盡快鋪開；已經(jīng)全面開展的地方，要創(chuàng)造條件升級改造。有條件的地方，可以圍繞信息共享、互聯(lián)互通、政務財務公開，進一步整合業(yè)務系統(tǒng)和信息資源，加快開發(fā)建立農(nóng)經(jīng)綜合業(yè)務平臺，探索農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)上公開、在線服務。

3 切實加強農(nóng)村經(jīng)營管理信息化建設的組織領導

3.1 加強組織領導

各級農(nóng)業(yè)部門要切實加強組織領導，把農(nóng)經(jīng)信息化建設納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設的總體布局和項目建設規(guī)劃，擺上重要議程。各地農(nóng)業(yè)部門主要領導要重視，分管領導要支持，積極謀劃農(nóng)經(jīng)信息化工作。要加強調(diào)查研究，總結(jié)交流經(jīng)驗，加大宣傳力度，努力營造農(nóng)經(jīng)信息化建設的良好社會氛圍。高度重視信息網(wǎng)絡安全，依法運行、依法監(jiān)管。

3.2 積極爭取支持

各級農(nóng)業(yè)部門要以農(nóng)經(jīng)信息化建設推進農(nóng)村黨務政務村務公開的實績，贏得當?shù)攸h委、政府的重視，積極爭取紀檢、監(jiān)察、組織和發(fā)改、財政、工信等部門支持，形成推進合力。充分發(fā)揮農(nóng)經(jīng)干部隊伍深入農(nóng)村、熟悉農(nóng)情、貼近農(nóng)民的優(yōu)勢，借助社會資金和力量，積極引入金融、保險等機構，參與農(nóng)經(jīng)信息化建設。采取多種形式，加強與IT企業(yè)合作，加快農(nóng)經(jīng)業(yè)務信息系統(tǒng)開發(fā)建設。

3.3 加強農(nóng)經(jīng)體系和隊伍建設

健全的工作體系、高素質(zhì)的農(nóng)經(jīng)干部隊伍是推進農(nóng)經(jīng)信息化建設的組織和人才保證。各級農(nóng)業(yè)部門要結(jié)合事業(yè)單位改革，進一步加強農(nóng)經(jīng)體系建設，加快構建村有信息員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有服務站、縣市有中心的基層農(nóng)經(jīng)信息服務體系。加強農(nóng)經(jīng)信息化技術培訓，提高農(nóng)經(jīng)干部應用現(xiàn)代信息技術的能力和水平。牢固樹立為民服務意識，進一步改進工作作風。