劉風(fēng) 盧志文

摘 要：社會(huì)工作在大陸還處于萌芽狀態(tài)，社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊背景為其產(chǎn)生提供了肥沃的土壤；社會(huì)問(wèn)題矛盾突出帶來(lái)的社會(huì)需要?jiǎng)t是推動(dòng)其發(fā)展的潤(rùn)滑劑。同時(shí)，志愿服務(wù)在我國(guó)發(fā)展有長(zhǎng)久的歷史，服務(wù)方式呈現(xiàn)出多元化和系統(tǒng)性。但是，同樣是助人方法，社會(huì)工作和志愿服務(wù)卻有很大的區(qū)別。我們通過(guò)探索志愿服務(wù)與社會(huì)工作分離點(diǎn)在哪里，融合的契合點(diǎn)在哪里，從而尋找二者之間相互合作，相互發(fā)展的路徑，進(jìn)而推動(dòng)中國(guó)助人模式的發(fā)展，為解決中國(guó)本土社會(huì)問(wèn)題做新的嘗試。

關(guān)鍵詞：志愿服務(wù)；社會(huì)工作；分離；融合

中圖分類號(hào)：C912 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）18-0034-03

志愿服務(wù)在我國(guó)發(fā)展比較早，已被人們接受。但也存在方法技巧，理論支撐缺乏的缺陷，導(dǎo)致工作效率較低。社會(huì)工作在社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會(huì)問(wèn)題突顯的背景下應(yīng)運(yùn)而生，根據(jù)科學(xué)的助人方法，充分利用社會(huì)資源，解決問(wèn)題，滿足需求。但是，在我國(guó)社會(huì)工作尚處于發(fā)展階段，缺乏內(nèi)化過(guò)程。志愿服務(wù)可以協(xié)助社會(huì)工作成長(zhǎng)和發(fā)展，社會(huì)工作為志愿服務(wù)提供專業(yè)助人技巧。那么，社會(huì)工作與志愿服務(wù)如何實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，從分離走向融合，互相支撐，鑲嵌發(fā)展，成為本文主要闡述的問(wèn)題。

一、社會(huì)工作與志愿服務(wù)的價(jià)值觀：從分殊到濡化

價(jià)值觀是一個(gè)專業(yè)的靈魂。社會(huì)工作與志愿服務(wù)開(kāi)展工作都離不開(kāi)價(jià)值觀的指導(dǎo)。只有在正確價(jià)值觀的指引下，才能達(dá)到服務(wù)過(guò)程中的最優(yōu)效果。

（一）社會(huì)工作價(jià)值觀的發(fā)展

社會(huì)工作的宗教起源和它與社會(huì)福利制度的密切關(guān)系，決定了它是一種以價(jià)值為本的專業(yè)[1]。早期的社會(huì)工作價(jià)值觀與宗教思想有深厚的聯(lián)系。宗教中關(guān)于博愛(ài)、施舍的思想，關(guān)于是非、善惡、美丑的定義框定著社會(huì)工作價(jià)值觀。隨著社會(huì)的發(fā)展，英國(guó)慈善組織會(huì)社的成立，社會(huì)工作逐漸走向成熟，社會(huì)工作價(jià)值觀逐漸系統(tǒng)化、規(guī)范化。即，社會(huì)工作價(jià)值觀以人道主義為基礎(chǔ)，以追求社會(huì)公平、維護(hù)正義、改善人類與社會(huì)環(huán)境關(guān)系為目標(biāo)。在操作層面，社會(huì)工作價(jià)值觀可以概括為以下幾個(gè)原則：接納、尊重、個(gè)別化、自決權(quán)和知情同意、保密、不批判[2]。社會(huì)工作價(jià)值觀經(jīng)歷了以宗教為義務(wù)的階段到以人道主義為義務(wù)的階段。

（二）志愿精神的發(fā)展

志愿精神是一種自愿的、不為報(bào)酬和收入而參與社會(huì)服務(wù)的情操，它體現(xiàn)著個(gè)人對(duì)生命價(jià)值、社會(huì)、人類和人生觀的一種積極態(tài)度。它的指向很宏觀、很集體化，即參與為社會(huì)服務(wù)、為公益奉獻(xiàn)的行列；它的方式很微觀、很個(gè)體化，即憑借個(gè)人偏好，處于個(gè)人意愿，全靠個(gè)人選擇?！胺瞰I(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”是志愿服務(wù)的主旨[3]。

從社會(huì)工作與志愿服務(wù)的發(fā)展背景來(lái)看，社會(huì)工作的價(jià)值觀沒(méi)有結(jié)合我國(guó)國(guó)情、社情，不能與我國(guó)的志愿精神吻合。從社會(huì)工作與志愿服務(wù)的發(fā)展過(guò)程來(lái)看，志愿服務(wù)精神停留在社會(huì)工作的早期階段。即，志愿精神作為一種價(jià)值觀滯后于社會(huì)工作價(jià)值觀；從社會(huì)工作價(jià)值觀和志愿精神的實(shí)質(zhì)來(lái)看，社會(huì)工作與志愿精神的最大不同在于：社會(huì)工作更加注重在人道主義支撐下的宏觀層面的貢獻(xiàn)，志愿服務(wù)多側(cè)重“我為人人”的微觀奉獻(xiàn)。

因此，從社會(huì)工作與志愿服務(wù)價(jià)值觀三方面的分殊出發(fā)，想要使二者走向融合，必須經(jīng)過(guò)濡化過(guò)程。首先，社會(huì)工作屬于“舶來(lái)品”，價(jià)值觀和工作方法有濃厚的基督教思想和西方人道主義思想，關(guān)注的是自由和平等、公平與效率等價(jià)值觀，不同于我國(guó)的民主、自由、平等、集體主義等價(jià)值觀。因此，在頻繁的中西文化交流過(guò)程中，歷史的、傳統(tǒng)的，就是民族的。傳承中國(guó)正統(tǒng)文化價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作價(jià)值觀的濡化不但可以保護(hù)民族特色，還可以適應(yīng)我國(guó)志愿服務(wù)的發(fā)展思路。其次，加強(qiáng)社會(huì)工作和志愿服務(wù)的良性互動(dòng)，形成“社工引領(lǐng)志愿服務(wù)，志愿者協(xié)助社工服務(wù)”的互動(dòng)局面是必要且可行的。這在一定程度上彌補(bǔ)了志愿服務(wù)的滯后性。再次，在價(jià)值理念上，社會(huì)工作“助人自助”的核心理念是對(duì)志愿服務(wù)精神的重要補(bǔ)充和發(fā)展[4]。社會(huì)工作理念與志愿精神在落實(shí)社會(huì)政策，解決社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮重要的作用。因此，加強(qiáng)價(jià)值觀的濡化，可以豐富本土社會(huì)工作的理念和方法，對(duì)我國(guó)社會(huì)工作和志愿服務(wù)走本土特質(zhì)路線有重要的幫助。

二、社會(huì)工作與志愿服務(wù)的政策環(huán)境：從分野到涵化

社會(huì)轉(zhuǎn)型為社會(huì)工作的開(kāi)展提供了空間，也使志愿服務(wù)從碎片化逐漸向?qū)I(yè)化和系統(tǒng)化方向發(fā)展。但是，從發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)社會(huì)工作的自主性較弱，仍然處于行政力量與志愿服務(wù)的夾縫中。志愿服務(wù)缺乏系統(tǒng)性，仍需要行政力量推動(dòng)和社會(huì)工作的指引。

（一）社會(huì)工作的政策環(huán)境

我國(guó)社會(huì)工作實(shí)踐自古就有，專業(yè)性的社會(huì)工作始于1922年燕京大學(xué)的社會(huì)工作專業(yè)教育，但是后來(lái)由于歷史原因中斷近40年。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，社會(huì)工作政策環(huán)境影響，具有“政府包攬，單位承辦”、“以職業(yè)身份為基準(zhǔn)的差序格局”、“非專業(yè)性”[5]的特點(diǎn)。改革開(kāi)放以來(lái)，社會(huì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，社會(huì)工作應(yīng)社會(huì)政策目標(biāo)要求得以發(fā)展，對(duì)政策依賴性大。另一方面開(kāi)始向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，形成“兩類社會(huì)工作并存”、“過(guò)渡性”和“不平衡性”的發(fā)展特點(diǎn)。

（二）志愿服務(wù)的政策環(huán)境

志愿者服務(wù)從萌芽到成熟經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的時(shí)期。國(guó)家民政部認(rèn)為，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的新時(shí)期，人們渴望建立一種團(tuán)結(jié)和諧、互助互利的人際關(guān)系、崇尚一種“人人為我，我為人人”的友善的社會(huì)環(huán)境。因此，志愿服務(wù)有了堅(jiān)實(shí)的市場(chǎng)需求。1994年底，國(guó)家民政部在上海召開(kāi)全國(guó)社區(qū)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，明確了志愿服務(wù)的目標(biāo)和活動(dòng)宗旨。隨后志愿服務(wù)在全國(guó)范圍開(kāi)展示范區(qū)活動(dòng)。各省市組織機(jī)關(guān)干部、青年志愿者和大、中、小學(xué)生志愿者開(kāi)展各項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，志愿服務(wù)隊(duì)伍發(fā)展壯大。

因此，志愿服務(wù)在國(guó)家政策引導(dǎo)下發(fā)展規(guī)模遠(yuǎn)大于社會(huì)工作。同時(shí)，在服務(wù)過(guò)程中，服務(wù)對(duì)象習(xí)慣了無(wú)償?shù)闹驹阜?wù)，對(duì)提供有償服務(wù)的社會(huì)工作提出質(zhì)疑。這使社會(huì)工作處于尷尬的境遇。但是，志愿服務(wù)又是社會(huì)管理創(chuàng)新的重要載體，社會(huì)的發(fā)展離不開(kāi)志愿服務(wù)，不能因?yàn)橥苿?dòng)社會(huì)工作而減弱對(duì)志愿服務(wù)的支持。因此，社會(huì)工作與志愿服務(wù)在政策層面的“貌離神合”要求社會(huì)管理和建設(shè)為社會(huì)工作的開(kāi)展提供良好的政策環(huán)境。

首先，加強(qiáng)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)與志愿者組織資源共享，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。由于政策環(huán)境不同，社會(huì)工作與志愿服務(wù)發(fā)展路徑不同，使社會(huì)工作與志愿服務(wù)長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有交融。但是，一個(gè)成熟的社會(huì)工作制度必然有強(qiáng)大的志愿服務(wù)作支撐。社會(huì)工作與志愿服務(wù)的交融發(fā)展是實(shí)現(xiàn)“社工+志愿服務(wù)”模式，擺脫“民政化”和“共青團(tuán)化”的必經(jīng)之路。其次，發(fā)展教育研究與民政社工合作道路。學(xué)科發(fā)展與實(shí)踐密切相關(guān)，社會(huì)工作學(xué)科研究為實(shí)務(wù)領(lǐng)域的社會(huì)工作與志愿服務(wù)提供專業(yè)支持。借助于志愿服務(wù)，實(shí)現(xiàn)與政府合作，開(kāi)辦民辦非企業(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)是推動(dòng)本土化社會(huì)工作發(fā)展的重要手段，也是規(guī)范志愿服務(wù)的必要途徑。再次，充分融合志愿團(tuán)隊(duì)的資源，推動(dòng)國(guó)際交流合作與發(fā)展。吸引國(guó)際社會(huì)工作者和志愿者加入我們的特色服務(wù)行業(yè)有助于發(fā)揚(yáng)“世界精神”，促進(jìn)本土發(fā)展。第四，加強(qiáng)本土志愿服務(wù)的理論化水平。社會(huì)工作理論可以彌補(bǔ)志愿服務(wù)中的理論不足問(wèn)題。對(duì)志愿者進(jìn)行專業(yè)的理論培訓(xùn)，可以提升志愿者的理論素養(yǎng)，增強(qiáng)理論意識(shí)，彌補(bǔ)志愿服務(wù)在理論模式上的缺陷。

三、社會(huì)工作與志愿服務(wù)的實(shí)務(wù)領(lǐng)域：從分離到歸化

在社會(huì)轉(zhuǎn)型，人們需求增多、需求多樣化的背景下，從2006年開(kāi)始，以廣東省、上海市等地牽頭，廣州、深圳、上海各市積極推動(dòng)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)與志愿服務(wù)團(tuán)體的合作，推動(dòng)了社會(huì)工作的發(fā)展，強(qiáng)化了志愿服務(wù)團(tuán)體的專業(yè)化。為滿足社會(huì)需求，社會(huì)工作創(chuàng)新了志愿服務(wù)中的方法，引起了學(xué)者關(guān)于社會(huì)工作與志愿服務(wù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的思考，促進(jìn)志愿服務(wù)出現(xiàn)飛躍式發(fā)展，使社會(huì)工作實(shí)務(wù)與志愿服務(wù)從分離走向歸化。

（一）社會(huì)工作的實(shí)務(wù)領(lǐng)域

按服務(wù)人群的種類或場(chǎng)所可將社會(huì)工作實(shí)務(wù)領(lǐng)域分為兒童社會(huì)工作、青少年社會(huì)工作、老年人社會(huì)工作、婦女社會(huì)工作、社區(qū)社會(huì)工作、家庭社會(huì)工作、學(xué)校社會(huì)工作、企業(yè)社會(huì)工作等。社會(huì)工作領(lǐng)域逐漸囊括各個(gè)行業(yè)和不同單位，不同個(gè)體。但在我國(guó)諸如企業(yè)、移民等領(lǐng)域并沒(méi)有完全建立社會(huì)工作服務(wù)機(jī)制。

（二）志愿服務(wù)的實(shí)務(wù)領(lǐng)域

志愿服務(wù)囊括民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生、司法、公安等行政部門；還包括共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)、老齡工作辦公室、殘疾人聯(lián)合會(huì)、紅十字會(huì)、關(guān)心下一代工作委員會(huì)等群團(tuán)組織。在制度化、終身化、專業(yè)化方面略顯不足，多屬于個(gè)人行為和單位行為；志愿者角色多樣化，年齡無(wú)限制，方法無(wú)技巧。

社會(huì)工作是工業(yè)化社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，其發(fā)展經(jīng)歷了從志愿性社會(huì)工作到行業(yè)性社會(huì)工作再到專業(yè)性社會(huì)工作的歷程。社會(huì)工作者與志愿者的關(guān)系也經(jīng)歷了從分離到合作的過(guò)程[6]。從歷史發(fā)展過(guò)程講，專業(yè)社會(huì)工作者產(chǎn)生于志愿服務(wù)活動(dòng)中，二者在社區(qū)治理方面的交融，具有互促性和重疊性。2008年汶川地震和北京奧運(yùn)會(huì)，專業(yè)的社會(huì)工作作為志愿者發(fā)揮了不可替代的作用，得到社會(huì)的認(rèn)可。志愿者經(jīng)過(guò)社會(huì)工作的專業(yè)培訓(xùn)，在服務(wù)過(guò)程中更多展現(xiàn)社會(huì)工作精神。首先，社區(qū)志愿者站加入專業(yè)的社會(huì)工作者，在日常服務(wù)中，社會(huì)工作者可以作為督導(dǎo)提高志愿者實(shí)踐效果；社會(huì)工作服務(wù)中心加入志愿隊(duì)伍，在專業(yè)服務(wù)中，社會(huì)工作者實(shí)踐與志愿者配合，綜合利用資源，提升服務(wù)效率；志愿服務(wù)隊(duì)伍中增加社會(huì)工作管理人員，在應(yīng)急服務(wù)和大型服務(wù)中，有社會(huì)工作者進(jìn)行過(guò)程和結(jié)果評(píng)估，增強(qiáng)志愿者參與能力，確保服務(wù)質(zhì)量。

總而言之，社會(huì)工作與志愿服務(wù)具有同源性，屬于社會(huì)管理和服務(wù)的重要組成部分。從資格認(rèn)定到職業(yè)教育；從業(yè)規(guī)范到考核評(píng)估，不論是社會(huì)工作機(jī)構(gòu)還是志愿服務(wù)團(tuán)體都應(yīng)該以滿足服務(wù)對(duì)象的需求和社會(huì)的發(fā)展為前提。隨著中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型，社會(huì)建設(shè)受到極大重視。社會(huì)工作與志愿服務(wù)發(fā)揮的作用越來(lái)越突出，兩者在社區(qū)治理層面的合作交融越來(lái)越多。一方面，黨和政府鼓勵(lì)“社工+志愿者”服務(wù)模式，采取多種措施鼓勵(lì)社會(huì)工作者與志愿者的積極合作，不同層面的社會(huì)工作者與志愿者合作機(jī)制逐漸建立起來(lái)。另一方面，大量社會(huì)團(tuán)體、社區(qū)機(jī)構(gòu)的服務(wù)項(xiàng)目將社工與志愿者連接起來(lái)，探索了豐富多樣的合作途徑[7]。社會(huì)工作者作為志愿者參與志愿活動(dòng)，并在參與的過(guò)程中運(yùn)用社會(huì)工作的技巧和方法幫助服務(wù)對(duì)象；在服務(wù)的過(guò)程中與非專業(yè)的志愿者進(jìn)行溝通和督導(dǎo)；協(xié)助志愿者有意識(shí)地運(yùn)用科學(xué)的方法助人，在服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展中會(huì)是一個(gè)巨大的飛躍。志愿服務(wù)和社會(huì)工作服務(wù)結(jié)合大力推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定，具有遠(yuǎn)大的意義和深遠(yuǎn)的影響。

參考文獻(xiàn)：

[1]王思斌.社會(huì)工作概論[M].北京：高等教育出版社，2006：39.

[2]韓小玉.社會(huì)工作與志愿服務(wù)在社區(qū)中的聯(lián)動(dòng)研究——以建鄴區(qū)為例[D].南京：南京大學(xué)，2012.

[3]范燕寧.社會(huì)工作專業(yè)的歷史發(fā)展與基礎(chǔ)價(jià)值理念[J].首都師范大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2004(1)：94-100.

[4]林竹,傅藝娜.關(guān)于社會(huì)工作理念介入大學(xué)生志愿服務(wù)的思考[J].山東團(tuán)校學(xué)報(bào)，2009(3)：34-36.

[5]李迎生,方舒.中國(guó)社會(huì)工作模式的轉(zhuǎn)型與發(fā)展[J].人民大學(xué)學(xué)報(bào)，2010(3):101-108.

[6]張寶義.志愿精神需“補(bǔ)課”[J].社會(huì)工作(上半月實(shí)務(wù))，2007(8)：9-10.

[7]譚建光.中國(guó)社工與志愿者合作的模式[J].廣東青年干部學(xué)院學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2011(12):25.

[8]劉斌志.社會(huì)工作職業(yè)化過(guò)程中如何發(fā)揮志愿服務(wù)的作用[J].社會(huì)工作，2007（8）：10-11.

[9]紀(jì)文曉.志愿服務(wù)與社會(huì)工作差異互動(dòng)分析[J].中國(guó)青年研究，2010（10）:18-20.

[10]范燕寧.中國(guó)社會(huì)工作與志愿服務(wù)的發(fā)展[J].廣東工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2012（4）：31-37.