趙麗萍， 楊 偉， 韋 頌

(宜賓學院 體育學院， 四川 宜賓 644007)

2006年12月20日，教育部、國家體育總局和共青團中央針對我國青少年的耐力、力量、速度等體能指標持續(xù)下降，視力不良率居高不下，肥胖青年的比例明顯增多等現(xiàn)象[1]，三部委聯(lián)合頒發(fā)了關于“全國億萬青少年陽光體育運動”(以下簡稱“陽光體育運動”)的通知，要求青少年學生走向操場、走進大自然、走到陽光下去鍛煉身體[2]。并要求從2007年起結合《國家學生體質(zhì)健康標準》(以下簡稱《標準》)的全面實施開展“陽光體育運動”。七年以來，“陽光體育運動” 在普通高校的實施效果和存在的問題均有待于深入調(diào)查和分析，并找出原因，提出對策，以期為達到實施“陽光體育運動”工程的預期目標提供一些有價值的參考。

一 研究對象與研究方法

(一)研究對象

研究對象主要為四川省內(nèi)江師范學院、四川理工學院、四川文理學院、瀘州醫(yī)學院、宜賓學院等高校實施“陽光體育運動”工程的情況。

(二)研究方法

研究方法主要采取文獻資料法、調(diào)查法、邏輯分析和數(shù)理統(tǒng)計法。研究以三部委聯(lián)合頒布的關于全面開展“全國億萬青少年陽光體育運動”的通知、國務院關于“加強青少年體育，增強青少年體質(zhì)的意見以及《全民健身計劃綱要》、《學校體育工作條例》等文件為主要文獻，以是否進行了認真宣傳、是否舉行了“陽光體育運動”啟動儀式、是否針對性地開展了系列活動、是否堅持開展《標準》測試活動等四個主題為調(diào)查內(nèi)容對四川省的五所普通高校實施“陽光體育運動”的基本情況進行了走訪調(diào)查和電話采訪，并對收集的相關資料進行數(shù)理統(tǒng)計，如表1所示。

表1 四川省普通高校實施“陽光體育運動”工程基本情況

二 結果與分析

(一)“陽光體育運動”的宣傳力度及方式

表1結果表明，每所高校在教育部、國家體育總局和共青團中央聯(lián)合頒布通知后的前三年(即2006～2008年)對“陽光體育運動”的宣傳力度較大，“主要通過橫幅標語、校園廣播、校園櫥窗、校報等方式讓師生加深對實施“陽光體育運動”目的意義的理解和認識”[3]，在一段時間里掀起了開展“陽光體育運動”的高潮。但是，大學工作的重心在學科建設、學生就業(yè)等工作上。上級主管部門和社會對各高校的評價主要是以各校的專家學者數(shù)量、科研成果級別數(shù)量、學生就業(yè)率等指標去衡量一所學校的辦學實力和效益，以致在“陽光體育運動”目的意義宣傳熱潮后收效甚微。特別是近年來，各校宣傳力度明顯下降，在校園內(nèi)幾乎聽不到針對“陽光體育運動”開展宣傳報道的聲音以及電視媒體對“陽光體育運動”開展的相關活動報道。

(二) “陽光體育運動”的啟動儀式

表1結果表明，每所高校在“陽光體育運動”通知頒布后的前三年按照三部委的要求在每年的12月份都先后舉行了隆重而熱烈的啟動儀式。各校啟動儀式一般由分管校領導主持，各二級學院(系)派出大量師生參加，參加者個個熱情高漲，特別是聽了主持人熱情洋溢、鼓舞人心的宣傳動員后，都表示要積極響應三部委的號召，每天利用一小時的時間投身到“陽光體育運動”活動中去，為“健康工作五十年，幸福生活一輩子”美好愿望的實現(xiàn)而努力健身。但由于受高校的特殊性所限，教師忙于搞科研、申報課題、提升學歷和晉升職稱，學生忙于學習、社會實踐、考研等，把健康理念拋在腦后，“陽光體育運動”并未得到切實有效的開展。

(三) “陽光體育運動”的系列活動

表1結果表明，每所高校在“陽光體育運動”通知頒布后的前三年，根據(jù)三部委的要求和本校實際，認真擬定了“陽光體育運動”系列活動計劃，組織者積極向?qū)W校申請、爭取經(jīng)費以改善學生活動條件、添置體育器材、安排指導教師等。學校專門下發(fā)通知，要求各相關處科室協(xié)調(diào)配合，加強對學生每天參加“陽光體育運動”的考勤，督促學生能真正走向操場，走進大自然，走到陽光下去鍛煉身體。但除高校工作的特殊性外，制約著師生不能長期堅持投身“陽光體育運動”的因素包括：1.選課制的實行，造成各自然班學生學習時間分散，不便集中安排課外體育鍛煉時間；2.各校不斷增加的學生人數(shù)，使高校體育教師的周課時不斷增多，加之多數(shù)教師有帶運動隊的任務，專職指導教師缺乏，以致“陽光體育運動”系列活動計劃得不到有效落實。

(四)《國家學生體質(zhì)健康標準》開展及數(shù)據(jù)上報

教育部、國家體育總局、共青團中央共同決定實施的“陽光體育運動”要求用3年左右的時間，使全國85%以上的學校能全面實施《標準》，使85%以上的學生能做到每天鍛煉一小時，達到《標準》及格等級以上水平，掌握至少兩項日常鍛煉的體育技能，形成良好的體育鍛煉習慣，使學生的健康水平得到切實的提高[2]。

表1結果表明，各所高校都認真執(zhí)行了的三部委的通知精神，購買了《標準》測試儀器設備，并按要求在每年12月31號以前向教育部上報了《標準》測試數(shù)據(jù)?！敖逃吭陬C發(fā)的《標準》中明確指出學生體質(zhì)健康未達到及格以上標準者，不予畢業(yè)”[4]。然而，由于多數(shù)學校未實行教考分離，且又缺乏監(jiān)督機制，少數(shù)不愛體育鍛煉的學生和體質(zhì)較弱的學生未必能真正達到及格標準。但各校都是“以生為本”，為不影響學校就業(yè)率，對少數(shù)體質(zhì)健康測試不達標的學生放寬政策，違背了《標準》實施的初衷。

三 結論與建議

四川省多數(shù)普通高校在“陽光體育運動”通知頒布后的前三年，能按三部委的要求認真貫徹落實，并做了大量的如宣傳報道、安排系列活動、舉行啟動儀式、改善學生鍛煉環(huán)境、添置器材設備等工作。但由于高校工作重心的特殊性、生均活動面積較小、場地器材的缺乏、專任教師指導缺位等原因，多數(shù)高校 “陽光體育運動”的開展并不盡如人意，未達到預期目標。

要使“陽光體育運動”在普通高校能長期有效地開展并收到良好效果，必須建立長效機制，以保證“陽光體育運動”的長期實施，并力求達到預期目標。當然，長效機制的制定必須與高校工作的特殊性相結合，做到科學、合理、易操作。此外，基礎教育階段終身體育鍛煉習慣養(yǎng)成的缺失進一步加大了高校實施“陽光體育運動”工程的難度，建立高?！瓣柟怏w育運動”的長效機制也由此更凸顯了其必要性，具體可從以下方面著手。

(一)成立“陽光體育運動”工作實施領導小組，強化上級主管部門的檢查監(jiān)督

各高校成立工作實施領導小組是 “陽光體育運動”能有效開展的保證，工作組應由學校牽頭，在教務處、學生處、校團委、二級學院(系)、場館中心等部門抽調(diào)人員組成專門實施小組，由分管校長(院長)直接領導。小組成員由5～7人組成，專門負責活動策劃、組織實施、宣傳報道、監(jiān)督檢查、考核評價等工作。

上級主管部門應定期對各高?！瓣柟怏w育運動”開展情況進行監(jiān)督檢查。檢查是否成立了專門的領導小組、是否制定了長短期活動計劃、是否定期開展了宣傳工作、經(jīng)費投入是否逐年增加、體育設施是否逐年得到改善、是否堅持開展了耐力跑達標活動等。檢查評估可采取自評、互評、上級抽查等相結合的方式進行。通過上述工作的開展，相信能有效地促進“陽光體育運動”工程在四川省普通高校健康有序的開展，并達到預期效果。

(二)加強對“陽光體育運動”的宣傳力度和經(jīng)費投入

加強宣傳報道是提高活動影響的手段，宣傳工作由專門小組負責實施，繼續(xù)利用講座、校園廣播、校園墻報、校報、橫幅標語等方式加強宣傳報道，使“健康第一”、“每天鍛煉一小時，健康工作五十年，幸福生活一輩子” 等健康理念深入人心，使師生進一步提高對“陽光體育運動”開展的目的意義的認識。引導學生養(yǎng)成終身體育鍛煉的習慣，變被動參與為主動參與。

各高校應逐年加大對“陽光體育運動”實施經(jīng)費的投入，不斷改善體育鍛煉條件、完善場地設施，特別在學生宿舍附近修建健身活動場地，增加健身活動設施，為各寢室配備體育活動器材，為學生參加體育鍛煉提供方便。

(三)加強對學生參加“陽光體育運動”的技術指導，精心安排系列活動內(nèi)容

學生在大學期間掌握兩個以上的運動項目是“陽光體育運動”實施的具體目標之一，這離不開進一步加強對學生課外鍛煉時的技術指導，促進學生對技術動作的掌握和科學健身的把握；同時應精心安排“陽光體育運動”系列活動內(nèi)容，吸引學生主動參與，提高學生對參加體育活動的興趣，培養(yǎng)學生體育鍛煉的習慣。

(四)堅持開展《標準》測試工作，規(guī)定必考內(nèi)容，創(chuàng)新測試方式

《標準》代替了實施多年的《體育鍛煉標準》，《標準》測試內(nèi)容包括五大類，項目設置較科學，特別是對身高體重指標的計量較好地杜絕了應試性鍛煉的現(xiàn)象。但在基礎教育階段由于重文輕武，造成學生身體肥胖或枯瘦，在大學一、二年級每周僅兩學時的體育課時間里很難使學生的體質(zhì)得到有效改善。但大學生是祖國的未來，是國家的棟梁，強健的體魄是適應社會發(fā)展的必要條件。因此，各高校應克服困難，創(chuàng)造條件做好《標準》測試工作，充分發(fā)揮《標準》在合格人才培養(yǎng)中的作用。

在項目的選擇上應規(guī)定必考項目，如：女子800米、男子1000米項目，通過多年的實踐證明是增強學生體質(zhì)最佳項目之一，中長跑項目雖然單調(diào)枯燥，但

簡單易行、實效性強。這兩個項目的作用在于能有效地提高學生的心肺功能和呼吸系統(tǒng)功能。在耐力跑的過程中，學生需要克服運動帶來的身體不適感，需要發(fā)揚拚搏精神，需要具有良好的耐力、速度、力量和協(xié)調(diào)等素質(zhì)才能通過及格標準。隨著改革的不斷深入，可進一步探索一些具有同樣鍛煉價值的項目供學生選擇，如全場運球上籃、100米蛇形往返跑、200米游泳等。

測試時間和方式也應充分考慮學生畢業(yè)前的實際，學生畢業(yè)前忙于應聘工作、考研等事務，考試時間可靈活地安排在3～6月，每月組織1次測試，通過3～5年時間的推行，定能有效地促進大學生體能素質(zhì)的提高。

(五)改進選課方式，確?！瓣柟怏w育運動”開展的時間

在大一、大二學習階段盡可能實行自然班上課，因教育部規(guī)定對普通高校大一、大二學生必須開設體育課。實行自然班上課，學生們有更多的時間在課外集中參“陽光體育運動”，便于相互交流、相互幫助，從而促進學生對技術動作的掌握和體質(zhì)的增強，為終身體育鍛煉提供方便。

(六)加強校際間協(xié)同創(chuàng)新，提高實施效果

普通高校之間積極推動協(xié)同創(chuàng)新是錦濤書記在2011年4月24日在參加清華大學百年校慶上講話時提出的[5]。因此，各高校應積極響應號召，協(xié)同起來開展“陽光體育運動”實施方案的創(chuàng)新研究，制定切實可行的實施方案，開展交流和現(xiàn)場展示活動，提高“陽光體育運動”工程實施的效果。

參考文獻：

[1] 國務院.關于加強青少年體育，增強青少年體質(zhì)的意見[J].體育教學，2007(4)：4-5.

[2] 教育部,國家體育總局,共青團中央.關于全面啟動全國億萬學生陽光體育運動的通知[EB/OL].(2006-12-20)[2013-05-12].http://blog.sina.com.cn/u/492ab98d01000b17.

[3] 趙麗萍.對我國普通高校實施陽光體育運動的思考[J]，山東體育學院學報，2009(4).

[4] 教育部.國家學生體質(zhì)健康標準解讀[M].北京：人民教育出版社，2007.

[5] 胡錦濤在清華大學百年校慶上的重要講話[N].北京日報，2011-04-25.