李陽

摘 要 處于義務教育和高等教育之間的農(nóng)村高中生的個人發(fā)展權并沒有得到有效的保障，受到了落后的思想觀念、狹窄的發(fā)展路徑、滯后的城鄉(xiāng)二元體制等因素的束縛。通過對這些因素的分析發(fā)現(xiàn)，保障農(nóng)村高中生個人發(fā)展權主要可以從加強農(nóng)村高中的師資建設、完善高中與職業(yè)教育的銜接工作、逐步推進高中教育均衡化發(fā)展等三個方面進行。

關鍵詞 個人發(fā)展權 農(nóng)村高中生 教育均衡

中圖分類號：G635.5 文獻標識碼：A

Bondage and Release of Personal Development

Rights of Rural High School Students

LI Yang

（Faculty of Education， Southwest University， Chongqing 400715）

Abstract Between compulsory education and higher education of rural high school students， personal development rights have not been effectively protected by the backward ideas， the development of a narrow path， lagging rural dual structure， etc. bondage. Through the analysis of these factors was found to protect the personal right to develop rural high school students mainly from the backward rural high school to improve the strengthen the construction of rural school teachers， improve the convergence of the work between high school and vocational education， and gradually promote balanced high school education conducted four aspects of development.

Key words personal development rights； rural high school students； balanced education

1 問題的提出

卡巴·穆巴耶在一篇題為《作為一項人權的發(fā)展權》的演講中，首次提出了“發(fā)展權”的概念。農(nóng)村高中生作為社會群體的一個重要組成部分，應該享有個人自由發(fā)展的權利。然而，我國農(nóng)村高中生的個人發(fā)展權缺乏有效的保障。表現(xiàn)為：（1）農(nóng)村社會層面：在我國，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展落后，農(nóng)民群體文化程度普遍較低，農(nóng)村高中的教育理念陳舊?！拔ǚ謹?shù)論”的環(huán)境因素影響著家庭、學校與社會對成功標準地評判。在各方輿論的束縛下，大部分農(nóng)村高中生被動的選擇苦學，以此改變個人及整個家庭的命運。（2）農(nóng)村學校層面：部分農(nóng)村學校教育方式一，注重課本知識的應試教育，輕視學生興趣培養(yǎng)的素質(zhì)教育。由于缺乏有效的專業(yè)報考指導，他們誤選了與興趣相左的專業(yè)，難以適應新的生活學習環(huán)境。（3）農(nóng)村家庭層面：家庭對孩子寄予厚望，教育孩子通過高考改變命運的思想引導家長傾盡全部精力投資孩子教育，變相逼迫其放棄個人發(fā)展權。

2 束縛因素分析

1995年頒行的《中華人民共和國教育法》指出：“培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人”。盡管素質(zhì)教育在我國大中城市踐行得相當成熟，但在廣大農(nóng)村地區(qū)并有得到有效的貫徹執(zhí)行。

（1）落后的思想觀念束縛。個人發(fā)展權是個人的基本權利，它應該得到尊重和維護。但在一些農(nóng)村地區(qū)群體性的教育思想觀念落后，損害農(nóng)村高中生個人發(fā)展權的現(xiàn)象相當普遍。以高考志愿為例，部分家長以個人喜好干預子女志愿的選擇，一些農(nóng)村學校越俎代庖侵害學生個人發(fā)展權。同時，眾多學校為了提高升學率，實行嚴格的軍事化管理，束縛學生的興趣培養(yǎng)。高中生處于成長、成熟的關鍵時期，由于落后的思想觀念，其發(fā)展個人發(fā)展權并沒有得到足夠的尊重。

（2）狹窄的發(fā)展路徑束縛。城市高中生擁有更多的教育資源，可以根據(jù)興趣選擇普考、藝考、保送、單考、留學等方式來實現(xiàn)個人的發(fā)展。而農(nóng)村高中生的發(fā)展路徑狹窄，無論是經(jīng)濟條件還是思想觀念束縛其個人發(fā)展。高考是農(nóng)村高中生改變命運最重要的途徑，如果高考失利，也就意味著他們將務農(nóng)或者成為新生代農(nóng)民工。雖然每個人都有追求個人發(fā)展的權力，但農(nóng)村落后的基礎設施、師資隊伍與思想觀念，決定了其無法踐行個性化的發(fā)展要求。

（3）滯后的城鄉(xiāng)二元體制束縛。目前，雖然國家采取鼓勵農(nóng)村人口向城市流動的戶籍政策，但日漸懸殊的城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距還是讓農(nóng)村人口望而卻步。城鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平較高，教育經(jīng)費投入相對充足，城市高中擁有更多的教育資源。在滯后的城鄉(xiāng)二元體制束縛下，農(nóng)村高中生缺乏優(yōu)質(zhì)的教育資源，其個人發(fā)展權受到了不公平的對待。在這種城鄉(xiāng)二元分割體制下，“逃離農(nóng)村走向城市是農(nóng)村人的夙愿，受教育被視為脫離農(nóng)村艱苦環(huán)境和求得城市生活方式的唯一出路”。①

3 權利保障的舉措

發(fā)展權的核心是個人能力的充分開發(fā)與個性的自由發(fā)展。②農(nóng)村高中生的個人發(fā)展受到了來自學校、家庭等各方面因素的束縛。高中階段教育處于學生個性形成、自主發(fā)展的關鍵時期，農(nóng)村高中生的個人發(fā)展權需要得到釋放。

（1）師資建設納新與培訓相結(jié)合。教師素質(zhì)對學生的發(fā)展具有重要的影響。農(nóng)村地區(qū)發(fā)展落后，基礎設施尚不完善，教師的整體教學水平較低。大批優(yōu)秀的教師脫離農(nóng)村。2014年教育部印發(fā)《關于進一步加強和改進中小學新任教師公開招聘的意見》指出：繼續(xù)實施和改革完善農(nóng)村教師特崗計劃。借助有利的政策環(huán)境，留住優(yōu)秀教師的同時，吸引更多的優(yōu)秀的人才到農(nóng)村學校任教。農(nóng)村高中師資的質(zhì)量方面也是尤為重要，應當擴大農(nóng)村高中的師生比，增加教師編制，引進更多的具有先進教育理念的優(yōu)秀大學畢業(yè)生，進一步完善針對農(nóng)村地區(qū)的特崗制度。

（2）搞好普高與職教的銜接工作。農(nóng)村高中應當給予學生一定的自由支配時間，鼓勵其在不影響學習成績的前提下的自我發(fā)展。學校所培養(yǎng)的人應該是具有個性的，能滿足社會發(fā)展需要的復合型人才。教育具有篩選功能，高考作為選拔性考試，必然造成高中生分流，并不是每位高中生都能踏入大學校門，其中高考失利生將踏入社會，但缺乏相應的職業(yè)技能。國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）提出“把加強職業(yè)教育作為服務社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容?！庇纱耍瑖覟檗r(nóng)村高中生發(fā)展開辟了一條新途徑，加強農(nóng)村普通高中與職業(yè)教育的銜接工作顯得尤為重要。

（3）逐步推進高中階段教育均衡化發(fā)展?，F(xiàn)階段，我國的教育資源分配存在著嚴重的失衡，農(nóng)村高中教師與學生要尋求內(nèi)涵式特色化的發(fā)展道路。批判性的選擇新型適合農(nóng)村實際的應用型技術人才，探索更加全面的學生評價機制，力求在尊重學生個人發(fā)展權的基礎上的素質(zhì)教育，培養(yǎng)出社會所需要的人才。城鄉(xiāng)二元體制是阻礙農(nóng)村地區(qū)教育發(fā)展落后的重要因素，要保障農(nóng)村高中生的個人發(fā)展權要求農(nóng)村高中創(chuàng)新教育理念，發(fā)掘適合農(nóng)村高中生發(fā)展的職業(yè)教育途徑。2014年教育部發(fā)布《教育部工作要點》中指出：“以培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民為重點，加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育”。新型職業(yè)農(nóng)民是一種職業(yè)，具備從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要的專業(yè)素養(yǎng)。對于高考分流的高中生是個人發(fā)展的機遇。

注釋

① 肖正德.農(nóng)村學校新課程改革的文化阻滯力——城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)的審視[J].中國教育學刊，2013（3）：24.

② 夏清瑕.個人發(fā)展權探究[J].政法論壇，2004（6）：175.