霍增勝

摘 要：近年來，山西省省委、省政府明確堅持科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，再造一個新山西的遠景目標(biāo)，對企業(yè)的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展進行試驗建設(shè)，對山西省國有企業(yè)發(fā)展的奮斗目標(biāo)和綜合經(jīng)營都提出了新的要求。以山西煤礦企業(yè)為例，積極響應(yīng)黨和國家的號召，實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，對山西省經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長具有重要意義。

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展；工會職能；作用

在企業(yè)的建設(shè)中，想要實現(xiàn)資源依賴型企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，各系統(tǒng)各部門必須認真貫徹落實省委、省政府經(jīng)濟工作會議精神。工會組織要站在企業(yè)發(fā)展的角度，對自己部門的定位有正確的認識，才能夠在改革中積極的發(fā)揮出自己的作用，保證企業(yè)順利的轉(zhuǎn)型。

1.主動融入轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展建設(shè)大局

為了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，從根本上實現(xiàn)企業(yè)高效快速的發(fā)展，必須堅持企業(yè)的跨越轉(zhuǎn)型改革，必須認真貫徹市域城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)新型化以及城鄉(xiāng)生態(tài)化“四化”基本方針[1]。在這一轉(zhuǎn)型的過程中，企業(yè)面臨著許多的困難，一定要把握好解決方法，正確的解決和處理改革中所面臨的各種矛盾，才能夠深化改革的發(fā)展成果，保證轉(zhuǎn)型建設(shè)的順利完成。工會組織要主動融入轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)大局之中，發(fā)揮獨特的優(yōu)勢作用，做出積極的貢獻。

2.主動參與深化行政管理體制改革

經(jīng)濟體制改革是一項長期而艱巨的任務(wù)，其中行政管理體系的改革尤為重要。山西煤礦企業(yè)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鞏固已經(jīng)完成的改革內(nèi)容，選擇實驗區(qū)進行轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的建設(shè)，從而使得企業(yè)循序漸進完成體制改革。。

對政府機構(gòu)的改革，應(yīng)當(dāng)及時的加以深入和鞏固。定期對改革內(nèi)容進行監(jiān)督和評估。在監(jiān)督過程中對改革中存在的問題應(yīng)當(dāng)給予及時的督促和整改，防止有些部門變相的轉(zhuǎn)移概念，對機構(gòu)委員會下達的編制命令轉(zhuǎn)移或者是明文取消[2]。在行政改革中，煤礦企業(yè)的體制和編制進行優(yōu)化。保證煤礦企業(yè)以安全生產(chǎn)為中心，以提高效率和效益為宗旨，促進各煤礦企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。應(yīng)當(dāng)組織各地區(qū)的機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)進行定期的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，對于在改革過程中取得良好改革效果和改革成績的的機關(guān)單位，加以表彰和獎勵，并鼓勵其他領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)其成功的經(jīng)驗和改革措施。逐步鞏固改革的成果。各地區(qū)國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)國家關(guān)于建設(shè)中國特色社會主義行政管理體制的號召，積極參與公益服務(wù)體系的建設(shè)。在改革中，工會組織要主動參與，牢記改革的首要任務(wù)，確立完善的改革方案，明確改革中所面對的首要矛盾，做好群眾和機關(guān)人員的思想工作。按照一定科學(xué)理論方法，制定出明確的改革步驟，深化政府機構(gòu)的改革。

想要經(jīng)濟可持續(xù)的發(fā)展，就必須要堅持行政管理體制的改革。政府減少對市場經(jīng)濟的強制干預(yù)和控制，并且逐步完成向服務(wù)方向的轉(zhuǎn)型。只有這樣，才能夠有利于各企業(yè)的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，轉(zhuǎn)變整體經(jīng)濟的發(fā)展方向。對政府的職能，政府工會應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)的文件規(guī)定對其進行有效的制約和限制，政府在執(zhí)行保障和改善民生，創(chuàng)建創(chuàng)新節(jié)約型社會的職能的同時，應(yīng)當(dāng)逐步減少對經(jīng)濟市場的強制干預(yù)，從而確保市場活動在一個公平公正的環(huán)境下良性的展開。對于涉及到與民生切實相關(guān)的領(lǐng)域，政府應(yīng)當(dāng)加大管理監(jiān)察力度，特別是現(xiàn)在公眾最為重視的食品安全和公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)部分[3]。政府必須要嚴(yán)格的規(guī)范這一領(lǐng)域內(nèi)的市場活動，因為它們每一項都與公民生命財產(chǎn)安全息息相關(guān)，任何時候都不可以掉以輕心。通過對行政管理體系的改革和創(chuàng)新，政府應(yīng)當(dāng)逐步提高其社會管理水平，提高突發(fā)事件的應(yīng)變能力。同時，政府應(yīng)當(dāng)加強對公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，調(diào)節(jié)收入分配，減少貧富差距，保障經(jīng)濟適用房的建設(shè)和合理分配。

3.提升公益服務(wù)水平

經(jīng)濟體制改革的另一項重要目標(biāo)是全面提升公益服務(wù)水平。山西煤礦企業(yè)在貫徹落實經(jīng)濟改革的同時應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握改革的正確方向，以中央精神為指導(dǎo)思想，明確改革的最終目的，保證改革始終朝著正確的方向推進。政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)工作者對中央下發(fā)的改革文件進行深入的學(xué)習(xí)和探討，明白事業(yè)單位改革的精神，從而保證改革的順利實施。在改革過程中，鼓勵人民共同建設(shè)公益服務(wù)事業(yè)，特別是應(yīng)當(dāng)重視跨越發(fā)展在公益服務(wù)中所起的重要作用。在繼承中央文件的基礎(chǔ)上，結(jié)合山西省的現(xiàn)實狀況，制定相關(guān)的配套文件和有效的方針策略，保證改革始終朝著正確的方向平穩(wěn)有序的推進。

其次，對于國有企業(yè)的分類工作應(yīng)當(dāng)做到扎實有序。用科學(xué)的分類方法對現(xiàn)有的國有企業(yè)進行規(guī)范。對于國有企業(yè)，最重要的就是社會功能的分工，所以對其的分類也應(yīng)該建立在這一基礎(chǔ)上。國有企業(yè)所承擔(dān)的主要責(zé)任一般有以下三個方面：進行相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，承擔(dān)社會公益服務(wù)的責(zé)任以及執(zhí)行部分相關(guān)的行政職能。公益又分為一類和二類。通常公益一類一般是指的那些需要由政府進行直接調(diào)控的，不能或者不方便靠市場進行自由配置的資源；而公益二類則指的部分可以由市場進行自由配置的從事公益服務(wù)的資源。將執(zhí)行行政職等的國有企業(yè)逐漸合并或轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓C構(gòu)[4]。而進行相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動的國有企業(yè)則應(yīng)該逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)單位。

4.加強和改進工會工作

面對當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的煤炭市場形勢和艱巨繁重的發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，工會組織要緊緊圍繞實現(xiàn)國際化新興能源大集團的發(fā)展目標(biāo)，永葆煤礦工人特別能戰(zhàn)斗的本色，繼續(xù)鞏固和發(fā)揚黨的群眾路線教育實踐活動成果，團結(jié)帶領(lǐng)全體工人砥礪奮進，合力攻堅，堅定信念，扎實工作，圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù)，在企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中建功立業(yè)。

工會是工人階級的群眾組織團體。工會是工人維護自己基本權(quán)利的最重要的機構(gòu)之一。工會的實質(zhì)和責(zé)任就是維護廣大勞動人民的基本利益。如果沒有工會，工人的合法權(quán)益就很難得到保障。因此，工人的利益就是工會的核心，工會在工作中必須要切實保障企業(yè)職工的基本權(quán)益。同時應(yīng)當(dāng)對工會機構(gòu)機制不斷的加以改革和完善，創(chuàng)新維權(quán)方式，加強維權(quán)能力，使得其維權(quán)的職能能夠順利的執(zhí)行和實施。

工會應(yīng)當(dāng)堅持的最重要的原則就是以人為本，這也是工會的屬性所決定的。只有堅持以人為本的基本原則，時刻維護好職工的合法權(quán)益，才能為廣大勞動人民創(chuàng)造出一個良好的工作氛圍，保證工人的生產(chǎn)積極性和工作熱情。以人為本也是工會工作良好展開的基礎(chǔ)和前提條件。

工會的主要職能是為廣大職工創(chuàng)造一個和諧管理的工作氛圍。對于工人而言，工會就是他們的娘家人，工會就是他們的代言人。工會工作者應(yīng)當(dāng)時刻牢記自己的工作原則和工作目的，在任何情況下都要把工人利益放在首要位置，時刻牢記工人利益沒有大小之分，把維護工人的合法權(quán)益放在第一位，維護好工人的各項基本權(quán)益。同時，工會的工作人員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自己的職能，在職工和集團公司之間構(gòu)架起溝通的橋梁。一方面，要將集團公司的生產(chǎn)經(jīng)營計劃和方針及時的傳達到職工那里，保證這些計劃的順利施行；另一方面，也要及時的向職工咨詢有關(guān)企業(yè)發(fā)展的意見和建議，并且及時將讓它們反饋給公司的管理層，使得公司可以對工作中不合理的地方進行及時的修正和調(diào)整。

5.結(jié)束語

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的市場經(jīng)濟體制逐步深化。市場環(huán)境下各企業(yè)之間所面臨的競爭環(huán)境也日趨激烈。在這種情況下，集團公司應(yīng)當(dāng)加強對工會作用的重視，不斷發(fā)揮工會的職能，促進企業(yè)朝著轉(zhuǎn)型跨越的方向不斷發(fā)展。

參考文獻：

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