李樹東

摘 要：作為一個(gè)企業(yè)，再偉大的目標(biāo)與構(gòu)想，再完美的規(guī)章制度，如果不能得到強(qiáng)有力地執(zhí)行，最終也只能是紙上談兵。執(zhí)行力是企業(yè)獲取成功的一個(gè)必要條件，執(zhí)行力也是企業(yè)綜合競爭能力的重要體現(xiàn)，企業(yè)的成功離不開良好的執(zhí)行能力。本文提出制度執(zhí)行效能監(jiān)察直接關(guān)系到企業(yè)各項(xiàng)制度的執(zhí)行水平，關(guān)系到企業(yè)綜合管理能力的改善，對于企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理、提高市場競爭能力具有重要意義。

關(guān)鍵詞：制度執(zhí)行；效能監(jiān)察；企業(yè)執(zhí)行力

一、企業(yè)制度執(zhí)行不到位的主要原因。

企業(yè)制度執(zhí)行不到位原因多種多樣，但是分析起來，主要有以下幾種：

一是制度本身的問題。制度出臺時(shí)不夠嚴(yán)謹(jǐn)，有些方案沒有經(jīng)過充分的討論或論證就出臺了，缺少針對性和可行性，結(jié)果導(dǎo)致政策變換比較頻繁，連續(xù)性不夠；或者制度的執(zhí)行過程過于繁瑣，執(zhí)行成本過高，甚至導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)行效率下降，從而使執(zhí)行力出現(xiàn)問題。

二是管理者沒有持續(xù)跟進(jìn)。大的方面表現(xiàn)為對政策的執(zhí)行不能始終如一地堅(jiān)持，存在虎頭蛇尾的現(xiàn)象；小的方面表現(xiàn)為檢查反饋工作時(shí)前緊后松，跟進(jìn)不夠。

三是執(zhí)行過程中，缺少良好的方法。表現(xiàn)為一是溝通協(xié)調(diào)不好，企業(yè)員工對政策沒有充分的理解，沒有準(zhǔn)確把握政策的內(nèi)涵或主旨；二是員工創(chuàng)造力有待提高，政策執(zhí)行過于死板，缺乏對政策準(zhǔn)確把握下的執(zhí)行靈活性；三是相應(yīng)的培訓(xùn)缺乏針對性和有效性，有時(shí)候培訓(xùn)甚至流于形式。

四是缺少科學(xué)的監(jiān)督考核機(jī)制，由于對執(zhí)行力的檢查不到位，考核不兌現(xiàn)問題依然存在，因此執(zhí)行不力現(xiàn)象屢次發(fā)生就成為必然。

二、開展制度執(zhí)行效能監(jiān)察的必要性。

（一）開展制度執(zhí)行效能監(jiān)察是加強(qiáng)企業(yè)管理的需要。沒有規(guī)矩不成方圓，但是有了制度不執(zhí)行，或者執(zhí)行不到位也會(huì)使企業(yè)步入危機(jī)。企業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、市場競爭主體，為保證其遵照國家法律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)營目標(biāo)，確保企業(yè)的計(jì)劃和發(fā)展戰(zhàn)略的最終實(shí)現(xiàn)，就需要根據(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn)，制定科學(xué)有序的規(guī)章制度，明確全體員工或內(nèi)部機(jī)構(gòu)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等方面所應(yīng)當(dāng)遵循的準(zhǔn)則。企業(yè)規(guī)章制度制定并頒布實(shí)施以后，全體員工就要嚴(yán)格按照規(guī)章制度去執(zhí)行，不折不扣地抓好貫徹落實(shí)。而制度執(zhí)行效能監(jiān)察的目的就是通過對企業(yè)現(xiàn)行管理制度進(jìn)行清理、評估，查找制度本身存在的缺陷以及執(zhí)行過程中存在的問題，分析原因，加強(qiáng)整改，不斷提高制度的執(zhí)行力。從而真正形成依制度辦事、靠制度管人，用制度規(guī)范行為的管理機(jī)制，提升企業(yè)管理水平，提高工作效率和經(jīng)濟(jì)效益。

（二）開展制度執(zhí)行效能監(jiān)察是完善制度體系本身的需要。任何一個(gè)企業(yè)，要搞好管理，必須有一套完整的制度體系來支撐。開展制度執(zhí)行效能監(jiān)察，通過對企業(yè)所有的規(guī)章制度進(jìn)行全面梳理，可以從總體上把握企業(yè)制度建設(shè)的概況，發(fā)現(xiàn)制度建設(shè)中的盲點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，找出制度體系中存在的不足，提出監(jiān)察建議，查漏補(bǔ)缺。對已經(jīng)不適應(yīng)企業(yè)管理和發(fā)展要求的制度要廢止，對存在缺陷、容易導(dǎo)致產(chǎn)生管理上漏洞的制度進(jìn)行修訂完善，對企業(yè)改革發(fā)展及經(jīng)營管理需要而沒有的制度及時(shí)建立。同時(shí)，建立與管理制度相配套的工作流程。通過完善制度體系和規(guī)范辦事程序，堵塞管理漏洞，規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

三、加強(qiáng)制度執(zhí)行效能監(jiān)察，提高執(zhí)行力的幾點(diǎn)思考。

制度執(zhí)行效能監(jiān)察是現(xiàn)在對企業(yè)監(jiān)督體系進(jìn)行創(chuàng)新的產(chǎn)物，它在創(chuàng)新中產(chǎn)生也必將在創(chuàng)新中發(fā)展。而提升執(zhí)行力，則要求從整體上提高經(jīng)營和管理的效能，這對企業(yè)效能察提出了新的課題?；趯衅髽I(yè)開展效能監(jiān)察工作的認(rèn)識和實(shí)踐，筆者認(rèn)為加強(qiáng)效能監(jiān)察，提升執(zhí)行力主要應(yīng)把握以下三點(diǎn)：

（一）堅(jiān)持制度創(chuàng)新與監(jiān)督檢查相結(jié)合。開展效能監(jiān)察，提升執(zhí)行力，必須進(jìn)行制度創(chuàng)新。一方面，國有企業(yè)須借助于系統(tǒng)管理的作用，建立科學(xué)、完善的管理制度。用制度來保證執(zhí)行力的提升，用制度統(tǒng)一員工與組織的執(zhí)行行為，用制度建立一個(gè)對執(zhí)行力的獎(jiǎng)罰機(jī)制。通過不斷完善相關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)有序管理，按制度辦事，從而將制度和執(zhí)行力落實(shí)到位。另一方面，效能監(jiān)察要在原有制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合深化企業(yè)改革的新形勢以及企業(yè)效能監(jiān)察的性質(zhì)、特點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)，大膽創(chuàng)新，完善操作規(guī)程，規(guī)范監(jiān)察行為。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門要以效能監(jiān)察為切入點(diǎn)，在職責(zé)范圍內(nèi)，督促檢查制度落實(shí)及執(zhí)行力的落實(shí)。

（二）堅(jiān)持強(qiáng)化管理者執(zhí)行力與績效考核相結(jié)合。管理者決定了整個(gè)團(tuán)隊(duì)的執(zhí)行力，執(zhí)行力的實(shí)施要靠領(lǐng)導(dǎo)者與員工之間的溝通和示范來推動(dòng)。因此，一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，可以產(chǎn)生的巨大示范和凝聚作用，有效地激勵(lì)和團(tuán)結(jié)員工，共同實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門在開展效能監(jiān)察中，必須對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和管理者進(jìn)行全過程的廉政勤政監(jiān)察，調(diào)查了解管理者履行職責(zé)、落實(shí)執(zhí)行力情況，全面掌握其思想、品質(zhì)、能力、作風(fēng)，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，客觀評價(jià)管理者，根據(jù)管理者業(yè)績實(shí)施獎(jiǎng)懲。積極通過績效評價(jià)和責(zé)任追究，如建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政履職獎(jiǎng)懲辦法，將自律、監(jiān)督、懲戒、獎(jiǎng)勵(lì)等制約機(jī)制有機(jī)結(jié)合，懲防并舉，促進(jìn)各級管理者廉政勤政，高效優(yōu)質(zhì)地工作。以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政和追求績效。成“效能優(yōu)先”的價(jià)值觀，也讓員工強(qiáng)化對目標(biāo)的認(rèn)同和凝聚，最終提高執(zhí)行的意識。

（三）堅(jiān)持分工明確和優(yōu)勢互補(bǔ)相結(jié)合。企業(yè)效能監(jiān)察涉及面廣、技術(shù)性強(qiáng)、任務(wù)繁重，僅靠紀(jì)檢監(jiān)察部門“單兵作戰(zhàn)”遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。拿執(zhí)行力來說，沒有企業(yè)各部門的扎實(shí)管理和緊密協(xié)作，就難以順利進(jìn)行，也很難取得成效。因此，紀(jì)檢監(jiān)察部門不能包辦代替，一定要發(fā)揮各業(yè)務(wù)部門的積極性，充分考慮業(yè)務(wù)部門所具有的規(guī)律和特點(diǎn)，依靠他們的有效參與，把常規(guī)性的監(jiān)察方法、手段，同業(yè)務(wù)部門的考核測評結(jié)合起來，做到既明確分工，又優(yōu)勢互補(bǔ)，形成整體合力，更好地完成以效能監(jiān)察促執(zhí)行力提高的任務(wù)。國有企業(yè)效能監(jiān)察工作目前已形成“行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、黨政齊抓共管、紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、職能部門各負(fù)其責(zé)、員工群眾積極參與”的效能監(jiān)察管理體制，保證了上下目標(biāo)一致，關(guān)鍵是形成工作合力，不斷取得工作實(shí)效。endprint