張強

摘要：本文旨在探討總統(tǒng)領導藝術(shù)的必要性與重要性，以美國總統(tǒng)制為視角，集體領導與共同治理為切入點，深入淺出地剖析美國從約翰？J？肯尼迪執(zhí)政以來美國總統(tǒng)領導藝術(shù)在治理國家方面其作用的發(fā)揮。

關鍵詞：總統(tǒng)；領導；治理；美國

面臨21的巨大挑戰(zhàn)時，我們可以清楚地看到，美國需要重要的并且具有創(chuàng)造性的集體領導。但是要達到這個目標，其國家與人們必須扭轉(zhuǎn)將近半個世紀的衰弱趨勢。美國人們需要一個強有力的新政府，代表美國人民的真正需要，動員其深久長遠的變革。這也急需與200年前制憲者提倡的憲法和政黨變革不同的領導方式。

一、美國總統(tǒng)制的缺陷

美國的制度是由一群害怕政府對民眾實行暴政以及擔心君主制權(quán)力不受限制的人建立起來的。他們通過大量的選舉選出官員來負責不同的通常是相互競爭的機構(gòu)以分散公眾的意愿。美國的政治領袖盡力按照美國18世紀的憲法執(zhí)政，而18世紀的憲法是阻撓集體行動、分散責任的。

（一）領導藝術(shù)的內(nèi)涵

從本質(zhì)上說，領導藝術(shù)就是動員人們成為領袖的追隨者，是一種受卓越價值觀鼓舞和檢驗的授權(quán)過程。為了動員這些被遺忘的美國人，為了克服他們派出在政治權(quán)力之外的階級劃分，民主黨人必須使長期存在的、古老的經(jīng)濟事務（如工作、工資、教育、婦女權(quán)利和健康等）更現(xiàn)代、更敏銳。除此之外，他們必須發(fā)出強有力的、能支配一切的信息，在自由價值這個大框架下提出政策，這是一個真正的政黨計劃。是民主黨人致力于動員潛在追隨者的計劃。在政黨平臺上，他們必須共同參加競選；在政黨計劃上，他們必須共同治理。民主黨人只有同他們一起，才能授權(quán)那些呼聲未被聽見、需求遭到忽視的人們。

（二）共同治理的內(nèi)涵

共同治理意味著領袖們能傾聽追隨者的要求、痛苦與靈感，在自由價值觀的框架下把這些想法明確地表達出來，作為集體政治行動的基礎。

共同治理意味著領導層需要實現(xiàn)追隨者的期望，而何為實現(xiàn)追隨者的期望？美國人民希望其領袖們能表明自己的立場，希望其說出真相，希望其能旅行木哦眼。他們需要值得他們信任的領袖。

共同治理是一條雙行道，是領袖與其追隨者之間真正的契約，需要充分考慮對方的要求。追隨者們不僅明白合適必須推領袖們一把，還知道何時應該給予他們活動的余地，何時適合要求特殊的行動和政策。

共同治理意味著互相授權(quán)。追隨者們給予領袖支持，用行動幫助領袖完成他們共同的目標。領袖通過動員人們參與政治行動來幫助追隨者們克服被離間、被批判以及無助的情緒，參與鼓勵自我效力和集體效力。共同治理意味著人們不再是獨自行動、貧困無助，而是共同努力創(chuàng)造一種轉(zhuǎn)型的力量。他們創(chuàng)造改變，最終也會創(chuàng)造歷史。

二、總統(tǒng)領導藝術(shù)剖析

肯尼迪的領導藝術(shù)：肯尼迪把服務當作他的主要任務，他是輪軸，工作人員是輪輻。但是他選擇顧問和下屬的標準是“對肯尼迪的忠誠超越一切”。

尼克松擁有龐大的白宮官員隊伍，但卻算不上一個團隊。他的組織基礎——在某種程度上是他的智囊基地——最終集中在這兩個人和其他少數(shù)今兒個人身上?！八T事件”是尼克松孤立和敵意的結(jié)果，是他輕視他所領導的政府機構(gòu)的后果，正是這個結(jié)果和后果導致了他的下臺，使他失去了總統(tǒng)職位。但是他對白宮和共和黨的影響卻沒有因此而結(jié)束。

卡特說，世界上所有的法規(guī)都不能確定美國到底出了什么問題。問題的真實所在，是出現(xiàn)了“美國精神危機”，也就是對美國人塑造未來的能力失去了信心。但當人們指望華盛頓式的領導時，他們發(fā)現(xiàn)的只是“癱瘓、停止和觀望”?？偨y(tǒng)將能源危機看成是對“我們聯(lián)合全國人民的能力的即時檢驗”，他也是開始“恢復美國價值”的一個機會。

三、結(jié)語

幾十年來，學者認為，美國總統(tǒng)制是帝國式的、陷入困難之中的體制，既自相矛盾有很實用?？刹还苋绾稳ブ萍s和平衡，美國總統(tǒng)制都是擴大民主最重要的武器，但同時它也能對民主造成最大的潛在威脅。擁有總統(tǒng)領導藝術(shù)，帶領美國更好得維護民主將顯得尤為重要。

【參考文獻】

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[2][美]卡恩斯 · 洛德.《新君主論》 ——全球化時代的領導力[M].上海：上海人民出版社，2007

[3]James MacGregor Burns Presidential Leadership-JFK to Bush 北京：中國人民大學，2012.11