劉傲

摘 要：公司民主管理的地位和作用，主要體現(xiàn)在職工代表大會的職權上，而職工代表大會則是職工代表參與公司決策、管理和監(jiān)督，實現(xiàn)職工民主管理權利的主要途徑。建立健全職工代表大會的各項組織制度、工作制度和報告制度，不斷充實和改進職代會，提高職代會的質(zhì)量，真正落實職工參與公司民主管理、民主監(jiān)督和民主決策的民主權利。

關鍵詞：規(guī)范；職代會；民主管理；保障

公司民主管理的地位和作用，主要體現(xiàn)在職工代表大會的職權上，而職工代表大會則是職工代表參與公司決策、管理和監(jiān)督，實現(xiàn)職工民主管理權利的主要途徑。2013年，按照《國家電網(wǎng)公司職工民主管理綱要》和省、市公司關于“雙路徑、三保障”職工民主管理體系分布試點工作要求，在規(guī)范地推進公司職代會建設方面進行了試點、探索，建立健全職工代表大會的各項組織制度、工作制度和報告制度，不斷充實和改進職代會，提高職代會的質(zhì)量，真正落實職工參與公司民主管理、民主監(jiān)督和民主決策的民主權利。

一、職工代表大會制度在公司民主管理中的地位和作用。

我國《企業(yè)法》和《職工代表大會條例》里明確規(guī)定，“職工代表大會是企業(yè)實行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權力的機構”。因此，公司必須建立和健全職工代表大會制度和其他民主管理制度，保障和發(fā)揮工會組織和職工代表大會審議企業(yè)重大決策，監(jiān)督行政領導，維護職工合法權益等方面的權力和作用。公司的職工以主人翁的身份、地位和作用，通過職工代表大會和其他形式，參加企業(yè)的民主管理。

做為縣級供電企業(yè)，職代會的職權主要是審議執(zhí)行上級部署的具體方案；審議促進本單位發(fā)展的規(guī)劃計劃；審議生產(chǎn)與經(jīng)營目標的分解方案；審議勞動安全衛(wèi)生保護與確保勞動關系和諧的具體措施；審議涉及職工切身利益的重要規(guī)章制度等。

二、健全和完善職代會制度，為規(guī)范職代會工作流程提供基本保障。

通過進一步完善公司《職工代表大會實施辦法》，建立會前《職工代表大會代表選舉辦法》、《職工代表大會代表資格審查委員會工作制度》、《職工代表大會代表培訓工作制度》、《職工代表大會提案工作制度》，會中《職工代表大會代表團（組）工作制度》、《職工代表大會主席團工作制度》，會后《職工代表大會專門委員會工作制度》、《職工代表大會代表團（組）長聯(lián)席會議工作制度》、《《職工代表巡視工作制度》、《職工代表述職與評議工作制度》、《職工代表大會質(zhì)量評估工作制度》等制度，形成責任明確，流程清晰，易于操作的職代會制度體系，推進職代會的制度化、程序化、規(guī)范化和信息化。

三、積極實踐，做好職代會“會前 會中 會后”三期工作。

一是會前做好代表選舉、資格審查工作。公司對職工代表競選程序，嚴格依照5個方面進行，即：制定方案、職工自薦、資格審查、職工無記名投票差額選舉、選舉結(jié)果公示。通過職工代表的競選，給廣大職工提供一個公平競爭、展示自己的平臺，進一步增強職工代表的光榮感、責任感和使命感，進一步調(diào)動廣大職工參與企業(yè)民主管理的積極性和創(chuàng)造性，保證了職工代表大會行使職權質(zhì)量和效果，促進企業(yè)民主管理。

二是嚴格執(zhí)行會中報告制度。公司負責人在職代會上做好行政工作報告；各專門委員會主任就上次職代會決議落實情況、職工代表提案處理情況、集體合同履行情況向大會報告；公司需要建立和完善的規(guī)章制度等要經(jīng)職代會進行表決，最后討論形成公司職代會決議，嚴格按照會議流程遵照執(zhí)行。

三是著重做好會后述職、評測、評估工作。歷年來職代會會后主要工作集中在聯(lián)席組長會議、職工代表巡視兩個方面，此次重點實施《職工代表述職與評議工作制度》、《職工代表大會質(zhì)量評估工作制度》。

述職與評議主要是評議職工代表在參加職工（代表）大會討論審議重大決策、決定和涉及職工切身利益重大事項、、在宣傳貫徹職工（代表）大會精神、落實職工（代表）大會決議、在廣泛發(fā)動職工群眾、積極征集和收集職工提案、在公司職工（代表）大會閉會期間參與民主監(jiān)督、民主管理等活動中做了哪些工作；在巡視檢查活動中，是否及時把身邊職工反映強烈的熱點、難點、重點問題反映上來，為領導正確決策當好參謀；在維護職工合法權益，敢于向損害國家、集體、職工利益的行為作斗爭。述職評議程序按照述職、測評表、公示結(jié)果展開。此舉能切實提高職工代表的責任心和使命感，加強對職工代表的管理，密切職工代表與本單位職工群眾的聯(lián)系，使其自覺接受職工群眾的監(jiān)督，提高職工代表大會質(zhì)量。

職代會的質(zhì)量評估工作要堅持“實事求是、注重實效、職工公認、持續(xù)改進”的原則。重點評估職代會職權的落實、制度的運作、決議和決定的執(zhí)行情況、職代會閉會期間工作落實情況以及職工代表的產(chǎn)生和管理。職代會質(zhì)量評估每屆職代會開展一次，對本屆職代會進行全面考核，采取自評與接受上級檢查考評相結(jié)合的方法，組織職工代表填寫《職代會質(zhì)量評估表》，對存在的問題進行分類匯總，并提出改進的意見和措施，并將質(zhì)量評估結(jié)果和整改情況在下一次職代會上向代表報告，得到職代會的確認。用以加強職工代表民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，促進職代會各項職權的落實，

通過建章立制、積極實踐的過程，公司職工逐步認識到參與企業(yè)民主管理的好處，也慢慢從被動參與民主管理向主動參與民主管理轉(zhuǎn)變，明顯增強了民主管理意識和主人翁意識，切實將職代會的作用發(fā)揮到了實際生產(chǎn)經(jīng)營中，收到了滿意的效果。