曾炫川　者貴昌

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷加快，直接投資已成為各國企業(yè)向外發(fā)展的重要手段。憑借地理毗鄰和文化相近的優(yōu)勢(shì)，今年來中國對(duì)東盟直接投資已經(jīng)從初始階段向發(fā)展階段轉(zhuǎn)變。本文主要探討中國對(duì)東盟直接投資的現(xiàn)狀和問題，并提出一些相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：直接投資；東盟；中國東盟

對(duì)外直接投資是指國內(nèi)投資者將貨幣資金直接投入國外投資項(xiàng)目，形成實(shí)物資產(chǎn)或者購買國外現(xiàn)有企業(yè)的投資方式。中國政府近年來積極推行“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)對(duì)國外進(jìn)行直接投資，伴隨著中國與東盟間貿(mào)易的不斷拓展，中國對(duì)東盟直接投資已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

目前中國與東盟相互投資主要呈現(xiàn)以下特征：雙方相互投資不斷擴(kuò)大，中國對(duì)東盟投資呈現(xiàn)加速發(fā)展的趨勢(shì)；東盟老成員國依然是對(duì)華投資的主力，而4 個(gè)東盟新成員國則成為中國對(duì)東盟投資的熱點(diǎn)；服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域成為東盟國家對(duì)華投資的重點(diǎn)；能源、礦業(yè)、農(nóng)業(yè)成為中國對(duì)東盟國家投資的亮點(diǎn)；民營企業(yè)已成為中國對(duì)東盟投資的生力軍。

目前中國對(duì)東盟直接投資主要存在以下三個(gè)方面的問題

一、投資的相對(duì)水平較低，總體規(guī)模偏小。雖然在政府不斷鼓勵(lì)有條件的國內(nèi)企業(yè)走出國門，到海外去投資建廠的政策形勢(shì)下，對(duì)東盟直接投資的數(shù)額與前幾年相比有所增加，但實(shí)際上國內(nèi)真正有條件、有實(shí)力到東盟直接投資的企業(yè)還是比較少。與歐盟、美國、日本和其他發(fā)達(dá)國家地區(qū)對(duì)東盟的投資相比，中國對(duì)東盟直接投資水平仍然較低，總體規(guī)模并不高。2012年對(duì)東盟直接投資中，歐盟、日本、美國穩(wěn)居前三位，所占比例分別為21.1%，11.8%和7%，而中國當(dāng)年對(duì)東盟直接投資只占各國對(duì)東盟直接投資總額的3.9%。

二、投資的產(chǎn)業(yè)分布不合理。中國對(duì)東盟直接投資在產(chǎn)業(yè)分布上還與主要的發(fā)達(dá)國家存在很大的差距，需要進(jìn)一步地調(diào)整和優(yōu)化。目前中國對(duì)東盟的直接投資偏重初級(jí)產(chǎn)品和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，如生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)、制造業(yè)，對(duì)科技含量高的領(lǐng)域較為忽視。

三、投資的國別分布不平衡。中國對(duì)東盟國家的直接投資分布不平衡，主要集中在柬埔寨、印尼、緬甸、新加坡、泰國、越南這六個(gè)國家。隨著對(duì)經(jīng)濟(jì)水平較高國家直接投資持續(xù)攀升，對(duì)經(jīng)濟(jì)較落后的東盟國家直接投資緩慢增長甚至負(fù)增長，中國對(duì)東盟各國直接投資分布不平衡的狀態(tài)將持續(xù)并更為顯著。

關(guān)于促進(jìn)我國對(duì)東盟直接投資的建議

一、建立完善我國對(duì)外直接投資的法律體系。發(fā)展對(duì)外直接投資對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重大意義，然而在這一發(fā)展過程中，離不開相關(guān)法律法規(guī)的監(jiān)督和保障，目前我國這方面的立法滯后，管理中無章可循、無法可依，難以滿足甚至限制了我國對(duì)外直接投資的發(fā)展。我國政府應(yīng)盡快制定和完善對(duì)外直接投資的相關(guān)法律法規(guī)，為企業(yè)在海外直接投資營造一個(gè)安全穩(wěn)定的法律環(huán)境。

二、重視對(duì)東盟直接投資的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。我國對(duì)東盟的直接投資還處在投資規(guī)模小、投資產(chǎn)業(yè)層次較低的層次，雖然投資領(lǐng)域大部分集中在第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，我國對(duì)東盟直接投資多數(shù)集中于投資周期短、科技含量低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)上，而對(duì)我國急需發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資卻很少。中國政府需要在兼顧企業(yè)利益的同時(shí)，引導(dǎo)對(duì)東盟直接投資朝技術(shù)密集型，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。只有在優(yōu)化對(duì)東盟直接投資產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，才能夠使直接投資帶來企業(yè)自身利潤的增長，并且通過技術(shù)的傳遞和市場(chǎng)的擴(kuò)展帶動(dòng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化、高級(jí)化。

三、針對(duì)不同經(jīng)濟(jì)狀況的東盟國家，進(jìn)行有區(qū)別的直接投資。對(duì)文萊、柬埔寨等經(jīng)濟(jì)較落后國家，對(duì)它們的直接投資應(yīng)與對(duì)新加坡等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的投資活動(dòng)有所區(qū)別。經(jīng)濟(jì)落后的國家，勞動(dòng)成本低、受教育程度和科技水平相對(duì)較落后，在國內(nèi)勞動(dòng)成本不斷上升的形勢(shì)下，中國企業(yè)在對(duì)外直接投資過程中，可優(yōu)先考慮將勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向這些國家遷移，降低運(yùn)營成本，提高企業(yè)的利潤和產(chǎn)品在國際上的競(jìng)爭力。而新加坡等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)國家，受教育程度、科技水平較高，根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)理論，國內(nèi)企業(yè)在對(duì)東盟國家進(jìn)行直接投資時(shí)，應(yīng)注重考慮在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)國家發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，而不是在經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)進(jìn)行高新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的直接投資。在合適的國家投資合適的產(chǎn)業(yè)，在充分利用各個(gè)國家優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也有利于我國實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)多元化。

四、中國對(duì)東盟直接投資的方式過于單一，主要還是以新建企業(yè)為主，投資總額的80%是以該種方式進(jìn)行，且其中合資方式占絕大部分。單一的投資方式，不僅使企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中承擔(dān)巨大風(fēng)險(xiǎn)，而且不利于我國對(duì)外直接投資的多元化發(fā)展。

五、注重跨國經(jīng)營人才的儲(chǔ)備。與在本土經(jīng)營相比，跨國經(jīng)營存在各方面的復(fù)雜因素，經(jīng)營者需要熟知國際貿(mào)易知識(shí)和國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，對(duì)投資地區(qū)相關(guān)法律、市場(chǎng)狀況，甚至民俗風(fēng)情的了解。只有充分掌握這些知識(shí)，才能在對(duì)外直接投資活動(dòng)中運(yùn)籌帷幄，避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失。（作者單位：云南師范大學(xué)）

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