余江濤

摘 要：助學金是體現(xiàn)黨和政府對于普通高校、高職學校家庭經濟困難學生的關懷，為幫助其順利完成學業(yè)的政策。隨著我國實力的提升，高等教育已經成為全國賞析關注的焦點，而高等教育不是義務教育，很多學生因家庭經濟困難，難以撫養(yǎng)孩子完成學業(yè)。而高效助學金政策的提出，在一定程度上解決了這些問題。然而在助學金在實際發(fā)放與執(zhí)行的過程中，因種種因素的影響，暴露出很多問題，本文就現(xiàn)階段高效助學金的評選情況展開分析，就其存在的問題進行探討，并提出一些建設性建議。

關鍵詞：高等教育；助學金評選；執(zhí)行；具體對策

一、前言

讀大學不管是在農村還是在城市都是令人向往的事情，然而對于一些貧困的家庭來說，大學高昂的學費成為了絆腳石。而為了幫助家庭困難的學生完成大學學業(yè)，自2007年起，國家就出臺了相關政策，成立了高校助學金以扶持高校貧困大學生。然而助學金的評選成為了近幾年來很多院校頭疼的問題，社會上也出現(xiàn)很多助學金評定的作假事件，其影響非常惡劣。本文就現(xiàn)階段呢高校助學金的評選存在的問題進行分析，就如何加強助學金的評選，實現(xiàn)助學金真正的意義提出具體對策。

二、現(xiàn)階段我國高校助學金評選面臨的問題

1、助學金審查制度不嚴格

因管理制度不健全，對于貧困生的界定標準模糊、供需比例失衡等原因，只是高校助學金的執(zhí)行存在很多弊端。首先，“偽貧困”問題一直以來都是國家助學金評定的關鍵問題，也一直以來都是受到社會關注的焦點。一般來說，助學金的發(fā)放都是以學生的家庭貧困度來決定的，但這種度很難把握，其界定也非常模糊，在實際的助學金發(fā)放執(zhí)行過程中，如果沒有一個科學合理的界定規(guī)則與界定辦法，各個高校就無法準確的參照貧困的界定來發(fā)放助學金。事實上，在申請助學金的過程中，需要提交家庭貧困證明、家庭經濟情況調查表等并由生源地所在的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、居委會等相關部門開具證明。但實際上由于缺少相應的監(jiān)管機制，學生生源地對于貧困生家庭的貧困程度認定沒有相應的義務和責任，尤其是出于同鄉(xiāng)人情等，覺得自己也不會損失什么，常常很輕松就能辦理貧困證明。然而，這也往往是導致貧困證明失真的主要原因，最終使得助學金沒能真正發(fā)揮作用。

2、供求原則失衡

事實上，國家在制定助學金政策時給定的原則條件是非常高的，但其缺乏較高的可操作性，面對數(shù)量巨大、名額多的情況，很多學生家庭實際并不貧困的學生一起來競爭，于是就出現(xiàn)了助學金競爭的現(xiàn)象。再加上高校想要體現(xiàn)公平、公正的原則，在助學金評定與發(fā)放的過程中，主要通過班級“選舉”方式來評定，而那些人緣好的學生往往能夠獲選，而屬于與同學接觸的真正的貧困生則被拒之門外。另外，各個高校的助學金發(fā)放名額一般是根據(jù)省市地區(qū)的差異、高校辦學的層次以及質量，班級人數(shù)等來分配的。按照理想狀況來說，這些名額都是能夠滿足基本貧困生需求的。但還是由于貧困的界定膠南，實際貧困程度在班級中還是存在差異，最終造成貧困學生因名額有限無法享受助學金，而另外一部分非真正貧困的學生卻能夠拿到助學金，這也充分體現(xiàn)出助學金當前公平原則失調、供求原則失衡的弊端。

3、精神貧困現(xiàn)象泛濫

就當前的情況來看，高校助學金的發(fā)放與執(zhí)行存在一個特點，就是受資助的學生只管享受權利、無需履行一定的義務，使得大量的資助金變得無償化。也正是因為這一點，學生在受到資助后，無需履行一定義務，可能間接影響了學生的思想觀念，滋長了學生不勞而獲的思想觀念，最終使得學生變成不僅家庭平困，思想與精神也貧困的學生。更嚴重的是，有的學生在拿到助學金后甚至用于不正當?shù)牡胤?，大量揮霍助學金，最終使得助學金沒能發(fā)揮真正資助的作用。此外，很多助學金的評定還存在以成績好壞來界定評選標準的，一些成績好的學生才能夠獲得評選的資格。再加上對于助學金的專項化、細化程度不高，在執(zhí)行和發(fā)放的過程中存在非常多的問題。

三、針對高校助學金評選的幾點對策

1、制定明確的評選標準

伴隨著國家高校助學金的力度加大，高校很多助學金評選和執(zhí)行過程中的問題也逐漸暴露出來，因此我們必須尋求一個符合公平、公正的原則，將助學金發(fā)揮到實用之處。首先，就要制定出學生家庭經濟困難認定的標準，做好助學金發(fā)放的重要環(huán)節(jié)。事實上，影響家庭經濟狀況的因素主要就是父母雙亡、無經濟來源；單親家庭，收入微??；家庭成員患有重大疾病需要長期治療，債務高的家庭；或是受到自然災害致使家庭收入銳減的家庭。學校應全面考慮國家制定的多條評定原則，不僅要要求學生出具相關的證明材料，還應對學生的日常生活狀況、表現(xiàn)出來的一些軟指標進行考察，明確學生的貧困程度和認定標準，以制定出科學的評定原則，僅有促進獎學金的公平、公正發(fā)放原則。

2、加強對發(fā)放過程的監(jiān)督

根據(jù)相關國家規(guī)定，助學金評定的條件應結合高校的實際情況，以制定出體現(xiàn)教育公平、評定公正的原則，制定出行之有效的評定方法。與此同時，還應加強對助學金發(fā)放過程中的監(jiān)督與管理，充分發(fā)揮助學金的用處。而為了避免國家助學金的發(fā)放與執(zhí)行失去意義，高校還應組織相關人員成立一定的監(jiān)督團隊，注重助學金發(fā)放后學生的表現(xiàn)，尤其要注重院系與班級對于助學金的發(fā)放與執(zhí)行過程，只有嚴厲的監(jiān)管和管理才能保證助學金的及時發(fā)放、公平公正、以及落到實處。該組織還可以通過開展講座的形式，為受到助學金資助的學生進行教育，以正確引導貧困生將國家助學金用到實處，以真正解決學生家庭經濟困難的問題，發(fā)揮助學金的實際作用。

3、按需分配，保障學生利益

在國家助學金執(zhí)行與發(fā)放的過程中，為保證助學金的發(fā)放到位，應建立好貧困生的資助動態(tài)管理檔案，對學生的家庭情況、個人消費情況以及平時表現(xiàn)、受資助情況等都進行詳細的記載、并進行定時的更新與完善。當今后的助學金發(fā)放時可以優(yōu)先考慮這些學生的情況。但這種方式要適度，不能讓這些學生產生不勞而獲的觀念，更不能讓其覺得自己有優(yōu)先享受的感覺。因此，還應完善學生的學習成績、日常生活以及表現(xiàn)的動態(tài)檔案，以全方位了解學生的情況，及時剔除不符合標準的學生，保障其他同學的利益。而在進行助學金名額分配的過程中，還應根據(jù)各個班級、院系的實際人數(shù)與需求來按需分配，及時了解動態(tài)的學生檔案，來制定名額分配，保證能對貧困生進行有效的管理，并維護好學生的利益。除此之外，對于助學金的資助方式，還應轉變思路，做好國家助學金的專項化與細分化，解決助學金發(fā)放、評選與執(zhí)行過程中的多種弊端和漏洞，以發(fā)揮高校助學金的真正作用，更能保障貧困生的基本權益。

四、結束語

總之，就現(xiàn)階段我國高校助學金的評選狀況來看，我們還需要根據(jù)高校的實際情況，制定出合理的評選標準，通過組織相關人員進行評定，嚴格評選標準并進行嚴格的監(jiān)督和審查，做到公平、公正、按需分配的原則，以保證貧困生的基本權益，發(fā)揮高校貧困助學金的實際作用。（作者單位：湖北第二師范學院）

參考文獻：

[1] 郭昕，田輝玉.國家助學金評選面臨的問題與對策[J].教育與經濟，2011，04：38-40.

[2] 陸孫琦.高校助學金評選發(fā)放所面臨的問題與對策——基于S高校的調研數(shù)據(jù)[J].輕工科技，2013，05：152-153.

[3] 李平.高職院校國家助學金政策問題研究[D].中南大學，2013.

[4] 朱立梧.我國高校貧困生國家助學金評選問題研究[D].中南大學，2010.

[5] 陳志君.高校獎助學金制度研究[D].山東大學，2013.

[6] 陳健，梁思影.高校貧困生認定、資助體系評析[J].高校輔導員學刊，2010，2（1）.