田勁松 王嬌

【摘要】以地處西部地區(qū)的貴州省松桃苗族自治縣太平營(yíng)鄉(xiāng)為研究樣本，探討西部少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村幼兒教師專業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀。研究結(jié)果表明：西部少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)幼兒教師專業(yè)化水平十分低下。針對(duì)這一現(xiàn)狀，各級(jí)教育行政部門應(yīng)加大對(duì)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村幼兒教育的扶持力度，形成一套統(tǒng)籌規(guī)范、行之有效的制度體系，從而轉(zhuǎn)變西部少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)幼兒教育的落后現(xiàn)狀。

【關(guān)鍵詞】少數(shù)民族地區(qū)；農(nóng)村幼兒教師；幼兒教師專業(yè)發(fā)展

【中圖分類號(hào)】G615

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】1001-8794（2014）03-0075-04

【收稿日期】2013-11-27

【作者簡(jiǎn)介】田勁松（1968-），女（苗族），貴州鎮(zhèn)遠(yuǎn)人，副主任，教育學(xué)副教授，研究方向?yàn)閷W(xué)前教育理論與教學(xué)。

一、問(wèn)題的提出

幼兒教師專業(yè)素質(zhì)是影響幼兒園教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素，2012年2月國(guó)家教育部發(fā)布的《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》），不僅對(duì)幼兒園教師的專業(yè)素質(zhì)進(jìn)行了明確規(guī)定，而且還要求相關(guān)部門以此為依據(jù)加強(qiáng)幼兒教師師資隊(duì)伍建設(shè)。[1～2]對(duì)照該標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)西部大部分少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村幼教師資水平尚有不小的差距，嚴(yán)重制約著西部農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展。

貴州省松桃苗族自治縣地處我國(guó)西南部，是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立最早的苗族自治縣之一。太平營(yíng)鄉(xiāng)位于松桃縣城以南10公里處，全鄉(xiāng)行政區(qū)劃面積739平方公里，人口25686人，少數(shù)民族占該鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝诘?63%，是較為典型的少數(shù)民族鄉(xiāng)。本研究以太平營(yíng)鄉(xiāng)為例，通過(guò)實(shí)地調(diào)查訪談，了解全鄉(xiāng)幼兒教師專業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，以期管窺西部少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)幼教師資隊(duì)伍的發(fā)展情況，發(fā)現(xiàn)其存在的問(wèn)題，并探尋解決問(wèn)題的思路和辦法。

二、研究方法

本次研究以太平營(yíng)鄉(xiāng)為樣本，具體采用了問(wèn)卷法、訪談法。以太平營(yíng)鄉(xiāng)全體幼兒教師為調(diào)研對(duì)象，共發(fā)放問(wèn)卷40份，回收有效問(wèn)卷36份，有效回收率為90%。問(wèn)卷采用的是自編問(wèn)卷《黔東少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村幼兒專業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查問(wèn)卷》，主要從教師個(gè)人基本信息、擇業(yè)動(dòng)機(jī)和從業(yè)態(tài)度、對(duì)幼兒教師專業(yè)性的認(rèn)識(shí)及自我發(fā)展規(guī)劃、職后專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀等維度進(jìn)行設(shè)計(jì)。為使調(diào)查更加深入有效，我們還圍繞問(wèn)卷維度設(shè)計(jì)了一份訪談提綱，對(duì)部分教師進(jìn)行了個(gè)別訪談。

三、調(diào)查結(jié)果及分析

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，太平營(yíng)鄉(xiāng)共有幼兒教師40人，無(wú)公立幼兒園，有私立幼兒園2所（位于鄉(xiāng)中心所在地）、附屬于各村小的幼教班14個(gè)（分散在各行政村，均為一師一班），尚有2個(gè)行政村無(wú)幼教班。規(guī)模最大的幼兒園在讀幼兒139人，有保教人員8人（保育員2人，教師6人），規(guī)模最大的幼教班有在讀幼兒32人，有保教人員（集保教任務(wù)于一身）1人。

（一）師資結(jié)構(gòu)

問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)顯示，從專業(yè)結(jié)構(gòu)上看，40名教師中僅有1人畢業(yè)于學(xué)前教育專業(yè)，具有中職幼師文憑，占師資總?cè)藬?shù)的25%；從學(xué)歷層次上看，有本科學(xué)歷的1人，?？茖W(xué)歷的6人，中專1人，高中畢業(yè)的21人，初中及以下畢業(yè)的3人；從職稱結(jié)構(gòu)上看，除1人具有小教一級(jí)職稱外，其余均無(wú)職稱（師資結(jié)構(gòu)比例詳見(jiàn)圖1—3）。

圖1專業(yè)結(jié)構(gòu)圖2學(xué)歷結(jié)構(gòu)圖3職稱結(jié)構(gòu)

個(gè)別訪談中得知，許多教師根本不知道什么是“職稱”，有的甚至認(rèn)為職稱就是自己所教授的年級(jí)。

（二）擇業(yè)動(dòng)機(jī)和從業(yè)態(tài)度

在擇業(yè)動(dòng)機(jī)的調(diào)查中，有29人選擇“為了生存別無(wú)他選”，3人選擇“喜歡幼兒教育工作”，4人選擇“喜歡孩子”；關(guān)于工作適應(yīng)狀況，有3人選擇“工作繁雜難以適應(yīng)”，31人選擇“勉強(qiáng)適應(yīng)”，2人選擇“能適應(yīng)”；對(duì)現(xiàn)有工作滿意度，1人選擇“很滿意”，6人選擇“基本滿意”，29人選擇“不滿意”（見(jiàn)圖4）。

圖4擇業(yè)動(dòng)機(jī)和從業(yè)感受

進(jìn)一步訪談發(fā)現(xiàn)：大部分教師選擇幼教工作是為了生存需要的權(quán)宜之計(jì)，主要原因是“離家近，比外出打工強(qiáng)”、“不打算一直做下去，若有更好的選擇，會(huì)考慮離開(kāi)”；對(duì)工作的適應(yīng)狀況，86%的教師感覺(jué)工作繁重，但尚能勉強(qiáng)適應(yīng)；大部分教師表示不滿意所從事的職業(yè)，主要原因是“工資太低”、“沒(méi)保障”、“不穩(wěn)定”等。

（三）關(guān)于專業(yè)意識(shí)和規(guī)劃

關(guān)于幼兒教師職業(yè)是否具有專業(yè)性的調(diào)查，有21位教師認(rèn)為幼兒教師只需“具備初中文化水平”即可，9位教師認(rèn)為“學(xué)歷和專業(yè)都不重要，關(guān)鍵是能看好孩子不出事”，6位教師認(rèn)為幼兒教師應(yīng)該是“接受過(guò)專業(yè)教育的專業(yè)人員”；關(guān)于幼兒教育與小學(xué)教育有無(wú)區(qū)別，有一半以上的教師選擇“無(wú)區(qū)別”，統(tǒng)計(jì)情況見(jiàn)表1。

進(jìn)一步訪談發(fā)現(xiàn)，大部分教師認(rèn)為：幼兒教師不需要太多的文化知識(shí)和能力，只要能教簡(jiǎn)單的漢字、基本的計(jì)算和兒歌即可。在問(wèn)及幼兒教師的主要工作內(nèi)容和任務(wù)時(shí)，幾乎所有訪談對(duì)象都把傳授知識(shí)和保證幼兒人身安全放在了核心位置。

（四）職后專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

關(guān)于教師職后專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查的問(wèn)卷對(duì)象是16所幼兒園的負(fù)責(zé)人，主要從兩方面設(shè)問(wèn)：一是園內(nèi)培訓(xùn)及教研活動(dòng)，二是外出進(jìn)修學(xué)習(xí)。

1關(guān)于園內(nèi)培訓(xùn)及教研活動(dòng)

主要設(shè)計(jì)了“幼兒園組織學(xué)習(xí)學(xué)前教育相關(guān)法律法規(guī)情況”、“園內(nèi)教研活動(dòng)組織開(kāi)展情況”、“外聘幼教專家講座情況”等問(wèn)題，問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)表明：絕大部分幼兒園未開(kāi)展園內(nèi)培訓(xùn)及教研活動(dòng)，極少數(shù)偶爾開(kāi)展但次數(shù)極為有限（見(jiàn)表3）。

出現(xiàn)以上情況，一方面與大部分幼兒園辦園客觀現(xiàn)狀有關(guān)（大部分幼兒園為一師一園，無(wú)法組織園內(nèi)培訓(xùn)及教研活動(dòng)）；另一方面也與管理者自身的觀念意識(shí)有關(guān)， 在對(duì)規(guī)模較大的兩所幼兒園負(fù)責(zé)人的訪談中，她們認(rèn)為：“幼兒園教的知識(shí)簡(jiǎn)單，不組織這些活動(dòng)，教師也能勝任工作”、“幼教政策法規(guī)太抽象，對(duì)具體教學(xué)價(jià)值不大”、“幼兒園經(jīng)費(fèi)困難，請(qǐng)不起專家”等。

2關(guān)于組織教師外出進(jìn)修學(xué)習(xí)endprint

對(duì)“是否鼓勵(lì)教師進(jìn)修學(xué)歷，有無(wú)措施”，14人選擇“無(wú)任何鼓勵(lì)”，2人選擇“口頭鼓勵(lì)，但無(wú)具體措施”；有關(guān)“安排教師外出培訓(xùn)”和“組織教師園外參觀考察學(xué)習(xí)”，16位負(fù)責(zé)人均選擇了“無(wú)”（見(jiàn)表4）。

進(jìn)一步訪談得知，大部分負(fù)責(zé)人認(rèn)為：“學(xué)歷進(jìn)修屬個(gè)人行為，幼兒園不干預(yù)”、“幼兒園底子薄，經(jīng)費(fèi)困難沒(méi)錢組織教師外出培訓(xùn)和考察學(xué)習(xí)”、“教師流動(dòng)性大，送出去培訓(xùn)學(xué)習(xí)劃不來(lái)”等。

四、延伸調(diào)查

綜上得出結(jié)論：太平營(yíng)鄉(xiāng)幼兒教師隊(duì)伍專業(yè)化水平十分低。為進(jìn)一步了解太平營(yíng)鄉(xiāng)所屬地松桃苗族自治縣幼兒教育的相關(guān)情況，我們又延伸收集了以下資料：截至2012年4月，松桃縣共有3～5周歲幼兒32360名，能夠在幼兒園接受學(xué)前三年級(jí)教育的僅有18122名。由于大部分幼兒園集中在縣城和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，廣大農(nóng)村山區(qū)的幼兒只能在附設(shè)于小學(xué)的學(xué)前班接受非正規(guī)的學(xué)前一年教育，極大地制約了全縣幼兒教育的發(fā)展。[3]

由此可見(jiàn)，西部少數(shù)民族地區(qū)幼兒教育現(xiàn)狀堪憂，提高幼教師資隊(duì)伍專業(yè)化水平，是提升西部少數(shù)民族地區(qū)幼兒園辦園質(zhì)量和水平的重要途徑，也是實(shí)現(xiàn)幼兒園教育公平化的必然要求。[4]

五、結(jié)論

（一）公益性、普惠性的公立幼兒園尚未很好地惠及少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)

目前，黔東少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村幼兒園仍以私人辦園為主，太平營(yíng)鄉(xiāng)私立園比例更是占了該鄉(xiāng)幼兒園總數(shù)的100%。不可否認(rèn)，相當(dāng)一段時(shí)期以來(lái)，民辦園在我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展中起到了不可或缺的重要作用。但地處西部少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)的私立幼兒園大多規(guī)模小，辦園條件差，加之缺乏地方財(cái)政經(jīng)費(fèi)及政策的有力支持，缺少有關(guān)部門的必要監(jiān)管和正確引導(dǎo)，許多私立幼兒園辦園極不規(guī)范，存在諸多隱患。

（二）私立幼兒園非專業(yè)人員從業(yè)比例大，師資隊(duì)伍整體專業(yè)素質(zhì)低，難以真正貫徹落實(shí)學(xué)前教育的目標(biāo)和宗旨

逐利性的驅(qū)使，使不少原就本小利薄的私立幼兒園，在用人選擇上更多考慮的是自己的利潤(rùn)空間，忽略了對(duì)入職人員專業(yè)素質(zhì)的要求，不愿意也不可能在教師的職后教育上投入。太平營(yíng)鄉(xiāng)幼兒教師的非專業(yè)人員占到師資總?cè)藬?shù)的975%，而且大部分非專業(yè)從業(yè)人員學(xué)歷水平較低，多為高中畢業(yè)，有的甚至只有初中及以下學(xué)歷，這些都嚴(yán)重制約著他們對(duì)幼教規(guī)律、宗旨及國(guó)家相關(guān)文件法規(guī)的理解和執(zhí)行，以致幼兒園教育小學(xué)化等嚴(yán)重違背幼兒身心發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)象成為一種常態(tài)。

（三）部分教師擇業(yè)動(dòng)機(jī)狹隘，從業(yè)熱情度低，專業(yè)信念不堅(jiān)定

少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)的許多幼兒園并未按照國(guó)家規(guī)定配備教職工，太平營(yíng)鄉(xiāng)一師一園現(xiàn)象占了幼兒園總數(shù)的近88%，教師工作十分繁雜辛苦，工資待遇低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，太平營(yíng)鄉(xiāng)各幼兒園教師工資差距不大，一般在800元左右，絕大部分教師不知道晉職稱，不少教師選擇幼兒教師職業(yè)僅僅是因?yàn)椤半x家近，比外出打工強(qiáng)”，這種基于最低層次需要的擇業(yè)動(dòng)機(jī)必然使他們?cè)诠ぷ髦姓也坏匠删透?，也很難產(chǎn)生專業(yè)自豪感和自信心，難以把心思和精力投入到工作中，更談不上對(duì)工作的反思和對(duì)自身專業(yè)發(fā)展的規(guī)劃了。

（四）幼兒園出資者及管理者缺少對(duì)教師的人文關(guān)懷，未能設(shè)身處地地考慮教師的切身利益和發(fā)展前途

由于受生存競(jìng)爭(zhēng)和追求利益最大化等因素的影響，民辦園的出資者和管理者把精力更多地放在了爭(zhēng)奪生源和降低辦園成本上，很少考慮教師的切身利益和發(fā)展前途，從調(diào)查訪談中可以看出，太平營(yíng)鄉(xiāng)幼兒園管理者對(duì)教師入職后的專業(yè)培訓(xùn)和引導(dǎo)幾乎處于空白狀態(tài)，大部分教師也缺乏對(duì)自身專業(yè)發(fā)展的具體規(guī)劃。

六、建議

（一）建設(shè)與提高并重，公私立幼兒園攜手并進(jìn)，共同擔(dān)當(dāng)起民族地區(qū)學(xué)前教育的重任

從我國(guó)西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，今后相當(dāng)一段時(shí)期，私立園仍將是當(dāng)?shù)赜變簣@辦園形式的主體，因此，地方教育行政部門要進(jìn)一步制定和完善地方學(xué)前教育政策法規(guī)，提高辦園準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，整合辦園資源，促進(jìn)私立園辦園的規(guī)?；⒁?guī)范化，從政策和經(jīng)費(fèi)上給予私立園適度的支持，并對(duì)其進(jìn)行常態(tài)化的規(guī)范管理。

地方政府要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，以學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃為推手，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立幼兒園的建設(shè)與發(fā)展，在建園上合理布點(diǎn)，確保本地學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的公平性。加大對(duì)行動(dòng)計(jì)劃的執(zhí)行力度，逐步增加公立園在幼兒園辦園結(jié)構(gòu)中的比例。

充分發(fā)揮優(yōu)秀公立幼兒園的示范帶頭作用，確立公、私立園一對(duì)一的幫扶關(guān)系，通過(guò)送教下鄉(xiāng)、互換教師、培訓(xùn)講座等形式，帶動(dòng)私立幼兒園發(fā)展，提高其辦園水平和質(zhì)量。[5]

（二）將幼兒教師職后培訓(xùn)納入地方教育行政部門的工作內(nèi)容，從制度和經(jīng)費(fèi)上予以保障

教師專業(yè)素質(zhì)低是制約少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)私立園辦園質(zhì)量和水平的重要因素。地方政府可從制度和經(jīng)費(fèi)兩方面雙管齊下：一方面將專業(yè)教師比例數(shù)作為考核私立園辦園條件的硬性指標(biāo)；另一方面，通過(guò)政府行為加大對(duì)私立園師資隊(duì)伍的職后培訓(xùn)力度，利用寒暑假等時(shí)間撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，舉辦假期培訓(xùn)班，強(qiáng)制性要求私立園派送教師接受培訓(xùn)。[6～8]

（三）制定教師工資最低標(biāo)準(zhǔn)線，保障幼兒園教師的基本收入，穩(wěn)定師資隊(duì)伍

基于生存需要的擇業(yè)動(dòng)機(jī)是導(dǎo)致私立園師資隊(duì)伍不穩(wěn)定、教師從業(yè)信念不堅(jiān)定的主要原因。因此，地方政府有必要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平的實(shí)際情況，制定教師工資最低標(biāo)準(zhǔn)，解決私立園教師溫飽的基本問(wèn)題。同時(shí)，地方教育行政部門要將對(duì)辦園質(zhì)量水平的考核與激勵(lì)相結(jié)合，拿出一定的資金對(duì)規(guī)范辦園、優(yōu)質(zhì)辦園的私立園以獎(jiǎng)勵(lì)的方式適當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)貼。

（四）轉(zhuǎn)變觀念，促進(jìn)幼兒園與教師個(gè)人的雙贏發(fā)展

私立園的辦園者和管理者要充分認(rèn)識(shí)到教師的個(gè)人發(fā)展與幼兒園整體發(fā)展息息相關(guān)，促進(jìn)教師個(gè)人發(fā)展是益己利他的雙贏舉措，進(jìn)而有意識(shí)地幫助教師制定好自己的專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并從精神上、制度上甚至經(jīng)費(fèi)上予以適當(dāng)支持，[6]使教師看到個(gè)人發(fā)展的希望，清楚個(gè)人發(fā)展的目標(biāo)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）[EB/OL].教育部門戶網(wǎng)，2011-12-12.

[2]《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》說(shuō)明[N].中國(guó)教育報(bào)，2011-12-14.

[3]戴振，龍?jiān)賱偽铱h受捐助的100所“山村幼兒園計(jì)劃”項(xiàng)目正式啟動(dòng)[EB/OL].松桃信息網(wǎng)，2012-04-10.

[4]王春英發(fā)展農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)前教育是促進(jìn)教育起點(diǎn)公平的重要舉措[J].學(xué)前教育研究，2010，（5）.

[5]鄒聯(lián)克，陶蕾，李玲貧困地區(qū)學(xué)前教育的問(wèn)題和對(duì)策研究[J].貴州社會(huì)科學(xué)，2012，（3）.

[6]范明麗，趙娟美國(guó)農(nóng)村幼兒教師質(zhì)量保障機(jī)制及其啟示[J].青島大學(xué)師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，（4）.

[7]潘利君農(nóng)村幼兒教師繼續(xù)教育現(xiàn)狀及其改善策略[J].學(xué)前教育研究，2010，（9）.

[8]李慧靈民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育問(wèn)題與對(duì)策研究[J].蘭州教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，（4）.

（編輯/喬瑞雪）endprint

對(duì)“是否鼓勵(lì)教師進(jìn)修學(xué)歷，有無(wú)措施”，14人選擇“無(wú)任何鼓勵(lì)”，2人選擇“口頭鼓勵(lì)，但無(wú)具體措施”；有關(guān)“安排教師外出培訓(xùn)”和“組織教師園外參觀考察學(xué)習(xí)”，16位負(fù)責(zé)人均選擇了“無(wú)”（見(jiàn)表4）。

進(jìn)一步訪談得知，大部分負(fù)責(zé)人認(rèn)為：“學(xué)歷進(jìn)修屬個(gè)人行為，幼兒園不干預(yù)”、“幼兒園底子薄，經(jīng)費(fèi)困難沒(méi)錢組織教師外出培訓(xùn)和考察學(xué)習(xí)”、“教師流動(dòng)性大，送出去培訓(xùn)學(xué)習(xí)劃不來(lái)”等。

四、延伸調(diào)查

綜上得出結(jié)論：太平營(yíng)鄉(xiāng)幼兒教師隊(duì)伍專業(yè)化水平十分低。為進(jìn)一步了解太平營(yíng)鄉(xiāng)所屬地松桃苗族自治縣幼兒教育的相關(guān)情況，我們又延伸收集了以下資料：截至2012年4月，松桃縣共有3～5周歲幼兒32360名，能夠在幼兒園接受學(xué)前三年級(jí)教育的僅有18122名。由于大部分幼兒園集中在縣城和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，廣大農(nóng)村山區(qū)的幼兒只能在附設(shè)于小學(xué)的學(xué)前班接受非正規(guī)的學(xué)前一年教育，極大地制約了全縣幼兒教育的發(fā)展。[3]

由此可見(jiàn)，西部少數(shù)民族地區(qū)幼兒教育現(xiàn)狀堪憂，提高幼教師資隊(duì)伍專業(yè)化水平，是提升西部少數(shù)民族地區(qū)幼兒園辦園質(zhì)量和水平的重要途徑，也是實(shí)現(xiàn)幼兒園教育公平化的必然要求。[4]

五、結(jié)論

（一）公益性、普惠性的公立幼兒園尚未很好地惠及少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)

目前，黔東少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村幼兒園仍以私人辦園為主，太平營(yíng)鄉(xiāng)私立園比例更是占了該鄉(xiāng)幼兒園總數(shù)的100%。不可否認(rèn)，相當(dāng)一段時(shí)期以來(lái)，民辦園在我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展中起到了不可或缺的重要作用。但地處西部少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)的私立幼兒園大多規(guī)模小，辦園條件差，加之缺乏地方財(cái)政經(jīng)費(fèi)及政策的有力支持，缺少有關(guān)部門的必要監(jiān)管和正確引導(dǎo)，許多私立幼兒園辦園極不規(guī)范，存在諸多隱患。

（二）私立幼兒園非專業(yè)人員從業(yè)比例大，師資隊(duì)伍整體專業(yè)素質(zhì)低，難以真正貫徹落實(shí)學(xué)前教育的目標(biāo)和宗旨

逐利性的驅(qū)使，使不少原就本小利薄的私立幼兒園，在用人選擇上更多考慮的是自己的利潤(rùn)空間，忽略了對(duì)入職人員專業(yè)素質(zhì)的要求，不愿意也不可能在教師的職后教育上投入。太平營(yíng)鄉(xiāng)幼兒教師的非專業(yè)人員占到師資總?cè)藬?shù)的975%，而且大部分非專業(yè)從業(yè)人員學(xué)歷水平較低，多為高中畢業(yè)，有的甚至只有初中及以下學(xué)歷，這些都嚴(yán)重制約著他們對(duì)幼教規(guī)律、宗旨及國(guó)家相關(guān)文件法規(guī)的理解和執(zhí)行，以致幼兒園教育小學(xué)化等嚴(yán)重違背幼兒身心發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)象成為一種常態(tài)。

（三）部分教師擇業(yè)動(dòng)機(jī)狹隘，從業(yè)熱情度低，專業(yè)信念不堅(jiān)定

少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)的許多幼兒園并未按照國(guó)家規(guī)定配備教職工，太平營(yíng)鄉(xiāng)一師一園現(xiàn)象占了幼兒園總數(shù)的近88%，教師工作十分繁雜辛苦，工資待遇低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，太平營(yíng)鄉(xiāng)各幼兒園教師工資差距不大，一般在800元左右，絕大部分教師不知道晉職稱，不少教師選擇幼兒教師職業(yè)僅僅是因?yàn)椤半x家近，比外出打工強(qiáng)”，這種基于最低層次需要的擇業(yè)動(dòng)機(jī)必然使他們?cè)诠ぷ髦姓也坏匠删透?，也很難產(chǎn)生專業(yè)自豪感和自信心，難以把心思和精力投入到工作中，更談不上對(duì)工作的反思和對(duì)自身專業(yè)發(fā)展的規(guī)劃了。

（四）幼兒園出資者及管理者缺少對(duì)教師的人文關(guān)懷，未能設(shè)身處地地考慮教師的切身利益和發(fā)展前途

由于受生存競(jìng)爭(zhēng)和追求利益最大化等因素的影響，民辦園的出資者和管理者把精力更多地放在了爭(zhēng)奪生源和降低辦園成本上，很少考慮教師的切身利益和發(fā)展前途，從調(diào)查訪談中可以看出，太平營(yíng)鄉(xiāng)幼兒園管理者對(duì)教師入職后的專業(yè)培訓(xùn)和引導(dǎo)幾乎處于空白狀態(tài)，大部分教師也缺乏對(duì)自身專業(yè)發(fā)展的具體規(guī)劃。

六、建議

（一）建設(shè)與提高并重，公私立幼兒園攜手并進(jìn)，共同擔(dān)當(dāng)起民族地區(qū)學(xué)前教育的重任

從我國(guó)西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，今后相當(dāng)一段時(shí)期，私立園仍將是當(dāng)?shù)赜變簣@辦園形式的主體，因此，地方教育行政部門要進(jìn)一步制定和完善地方學(xué)前教育政策法規(guī)，提高辦園準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，整合辦園資源，促進(jìn)私立園辦園的規(guī)?；⒁?guī)范化，從政策和經(jīng)費(fèi)上給予私立園適度的支持，并對(duì)其進(jìn)行常態(tài)化的規(guī)范管理。

地方政府要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，以學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃為推手，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立幼兒園的建設(shè)與發(fā)展，在建園上合理布點(diǎn)，確保本地學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的公平性。加大對(duì)行動(dòng)計(jì)劃的執(zhí)行力度，逐步增加公立園在幼兒園辦園結(jié)構(gòu)中的比例。

充分發(fā)揮優(yōu)秀公立幼兒園的示范帶頭作用，確立公、私立園一對(duì)一的幫扶關(guān)系，通過(guò)送教下鄉(xiāng)、互換教師、培訓(xùn)講座等形式，帶動(dòng)私立幼兒園發(fā)展，提高其辦園水平和質(zhì)量。[5]

（二）將幼兒教師職后培訓(xùn)納入地方教育行政部門的工作內(nèi)容，從制度和經(jīng)費(fèi)上予以保障

教師專業(yè)素質(zhì)低是制約少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)私立園辦園質(zhì)量和水平的重要因素。地方政府可從制度和經(jīng)費(fèi)兩方面雙管齊下：一方面將專業(yè)教師比例數(shù)作為考核私立園辦園條件的硬性指標(biāo)；另一方面，通過(guò)政府行為加大對(duì)私立園師資隊(duì)伍的職后培訓(xùn)力度，利用寒暑假等時(shí)間撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，舉辦假期培訓(xùn)班，強(qiáng)制性要求私立園派送教師接受培訓(xùn)。[6～8]

（三）制定教師工資最低標(biāo)準(zhǔn)線，保障幼兒園教師的基本收入，穩(wěn)定師資隊(duì)伍

基于生存需要的擇業(yè)動(dòng)機(jī)是導(dǎo)致私立園師資隊(duì)伍不穩(wěn)定、教師從業(yè)信念不堅(jiān)定的主要原因。因此，地方政府有必要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平的實(shí)際情況，制定教師工資最低標(biāo)準(zhǔn)，解決私立園教師溫飽的基本問(wèn)題。同時(shí)，地方教育行政部門要將對(duì)辦園質(zhì)量水平的考核與激勵(lì)相結(jié)合，拿出一定的資金對(duì)規(guī)范辦園、優(yōu)質(zhì)辦園的私立園以獎(jiǎng)勵(lì)的方式適當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)貼。

（四）轉(zhuǎn)變觀念，促進(jìn)幼兒園與教師個(gè)人的雙贏發(fā)展

私立園的辦園者和管理者要充分認(rèn)識(shí)到教師的個(gè)人發(fā)展與幼兒園整體發(fā)展息息相關(guān)，促進(jìn)教師個(gè)人發(fā)展是益己利他的雙贏舉措，進(jìn)而有意識(shí)地幫助教師制定好自己的專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并從精神上、制度上甚至經(jīng)費(fèi)上予以適當(dāng)支持，[6]使教師看到個(gè)人發(fā)展的希望，清楚個(gè)人發(fā)展的目標(biāo)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）[EB/OL].教育部門戶網(wǎng)，2011-12-12.

[2]《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》說(shuō)明[N].中國(guó)教育報(bào)，2011-12-14.

[3]戴振，龍?jiān)賱偽铱h受捐助的100所“山村幼兒園計(jì)劃”項(xiàng)目正式啟動(dòng)[EB/OL].松桃信息網(wǎng)，2012-04-10.

[4]王春英發(fā)展農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)前教育是促進(jìn)教育起點(diǎn)公平的重要舉措[J].學(xué)前教育研究，2010，（5）.

[5]鄒聯(lián)克，陶蕾，李玲貧困地區(qū)學(xué)前教育的問(wèn)題和對(duì)策研究[J].貴州社會(huì)科學(xué)，2012，（3）.

[6]范明麗，趙娟美國(guó)農(nóng)村幼兒教師質(zhì)量保障機(jī)制及其啟示[J].青島大學(xué)師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，（4）.

[7]潘利君農(nóng)村幼兒教師繼續(xù)教育現(xiàn)狀及其改善策略[J].學(xué)前教育研究，2010，（9）.

[8]李慧靈民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育問(wèn)題與對(duì)策研究[J].蘭州教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，（4）.

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對(duì)“是否鼓勵(lì)教師進(jìn)修學(xué)歷，有無(wú)措施”，14人選擇“無(wú)任何鼓勵(lì)”，2人選擇“口頭鼓勵(lì)，但無(wú)具體措施”；有關(guān)“安排教師外出培訓(xùn)”和“組織教師園外參觀考察學(xué)習(xí)”，16位負(fù)責(zé)人均選擇了“無(wú)”（見(jiàn)表4）。

進(jìn)一步訪談得知，大部分負(fù)責(zé)人認(rèn)為：“學(xué)歷進(jìn)修屬個(gè)人行為，幼兒園不干預(yù)”、“幼兒園底子薄，經(jīng)費(fèi)困難沒(méi)錢組織教師外出培訓(xùn)和考察學(xué)習(xí)”、“教師流動(dòng)性大，送出去培訓(xùn)學(xué)習(xí)劃不來(lái)”等。

四、延伸調(diào)查

綜上得出結(jié)論：太平營(yíng)鄉(xiāng)幼兒教師隊(duì)伍專業(yè)化水平十分低。為進(jìn)一步了解太平營(yíng)鄉(xiāng)所屬地松桃苗族自治縣幼兒教育的相關(guān)情況，我們又延伸收集了以下資料：截至2012年4月，松桃縣共有3～5周歲幼兒32360名，能夠在幼兒園接受學(xué)前三年級(jí)教育的僅有18122名。由于大部分幼兒園集中在縣城和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，廣大農(nóng)村山區(qū)的幼兒只能在附設(shè)于小學(xué)的學(xué)前班接受非正規(guī)的學(xué)前一年教育，極大地制約了全縣幼兒教育的發(fā)展。[3]

由此可見(jiàn)，西部少數(shù)民族地區(qū)幼兒教育現(xiàn)狀堪憂，提高幼教師資隊(duì)伍專業(yè)化水平，是提升西部少數(shù)民族地區(qū)幼兒園辦園質(zhì)量和水平的重要途徑，也是實(shí)現(xiàn)幼兒園教育公平化的必然要求。[4]

五、結(jié)論

（一）公益性、普惠性的公立幼兒園尚未很好地惠及少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)

目前，黔東少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村幼兒園仍以私人辦園為主，太平營(yíng)鄉(xiāng)私立園比例更是占了該鄉(xiāng)幼兒園總數(shù)的100%。不可否認(rèn)，相當(dāng)一段時(shí)期以來(lái)，民辦園在我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展中起到了不可或缺的重要作用。但地處西部少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)的私立幼兒園大多規(guī)模小，辦園條件差，加之缺乏地方財(cái)政經(jīng)費(fèi)及政策的有力支持，缺少有關(guān)部門的必要監(jiān)管和正確引導(dǎo)，許多私立幼兒園辦園極不規(guī)范，存在諸多隱患。

（二）私立幼兒園非專業(yè)人員從業(yè)比例大，師資隊(duì)伍整體專業(yè)素質(zhì)低，難以真正貫徹落實(shí)學(xué)前教育的目標(biāo)和宗旨

逐利性的驅(qū)使，使不少原就本小利薄的私立幼兒園，在用人選擇上更多考慮的是自己的利潤(rùn)空間，忽略了對(duì)入職人員專業(yè)素質(zhì)的要求，不愿意也不可能在教師的職后教育上投入。太平營(yíng)鄉(xiāng)幼兒教師的非專業(yè)人員占到師資總?cè)藬?shù)的975%，而且大部分非專業(yè)從業(yè)人員學(xué)歷水平較低，多為高中畢業(yè)，有的甚至只有初中及以下學(xué)歷，這些都嚴(yán)重制約著他們對(duì)幼教規(guī)律、宗旨及國(guó)家相關(guān)文件法規(guī)的理解和執(zhí)行，以致幼兒園教育小學(xué)化等嚴(yán)重違背幼兒身心發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)象成為一種常態(tài)。

（三）部分教師擇業(yè)動(dòng)機(jī)狹隘，從業(yè)熱情度低，專業(yè)信念不堅(jiān)定

少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)的許多幼兒園并未按照國(guó)家規(guī)定配備教職工，太平營(yíng)鄉(xiāng)一師一園現(xiàn)象占了幼兒園總數(shù)的近88%，教師工作十分繁雜辛苦，工資待遇低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，太平營(yíng)鄉(xiāng)各幼兒園教師工資差距不大，一般在800元左右，絕大部分教師不知道晉職稱，不少教師選擇幼兒教師職業(yè)僅僅是因?yàn)椤半x家近，比外出打工強(qiáng)”，這種基于最低層次需要的擇業(yè)動(dòng)機(jī)必然使他們?cè)诠ぷ髦姓也坏匠删透校埠茈y產(chǎn)生專業(yè)自豪感和自信心，難以把心思和精力投入到工作中，更談不上對(duì)工作的反思和對(duì)自身專業(yè)發(fā)展的規(guī)劃了。

（四）幼兒園出資者及管理者缺少對(duì)教師的人文關(guān)懷，未能設(shè)身處地地考慮教師的切身利益和發(fā)展前途

由于受生存競(jìng)爭(zhēng)和追求利益最大化等因素的影響，民辦園的出資者和管理者把精力更多地放在了爭(zhēng)奪生源和降低辦園成本上，很少考慮教師的切身利益和發(fā)展前途，從調(diào)查訪談中可以看出，太平營(yíng)鄉(xiāng)幼兒園管理者對(duì)教師入職后的專業(yè)培訓(xùn)和引導(dǎo)幾乎處于空白狀態(tài)，大部分教師也缺乏對(duì)自身專業(yè)發(fā)展的具體規(guī)劃。

六、建議

（一）建設(shè)與提高并重，公私立幼兒園攜手并進(jìn)，共同擔(dān)當(dāng)起民族地區(qū)學(xué)前教育的重任

從我國(guó)西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，今后相當(dāng)一段時(shí)期，私立園仍將是當(dāng)?shù)赜變簣@辦園形式的主體，因此，地方教育行政部門要進(jìn)一步制定和完善地方學(xué)前教育政策法規(guī)，提高辦園準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，整合辦園資源，促進(jìn)私立園辦園的規(guī)?；?、規(guī)范化，從政策和經(jīng)費(fèi)上給予私立園適度的支持，并對(duì)其進(jìn)行常態(tài)化的規(guī)范管理。

地方政府要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，以學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃為推手，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立幼兒園的建設(shè)與發(fā)展，在建園上合理布點(diǎn)，確保本地學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的公平性。加大對(duì)行動(dòng)計(jì)劃的執(zhí)行力度，逐步增加公立園在幼兒園辦園結(jié)構(gòu)中的比例。

充分發(fā)揮優(yōu)秀公立幼兒園的示范帶頭作用，確立公、私立園一對(duì)一的幫扶關(guān)系，通過(guò)送教下鄉(xiāng)、互換教師、培訓(xùn)講座等形式，帶動(dòng)私立幼兒園發(fā)展，提高其辦園水平和質(zhì)量。[5]

（二）將幼兒教師職后培訓(xùn)納入地方教育行政部門的工作內(nèi)容，從制度和經(jīng)費(fèi)上予以保障

教師專業(yè)素質(zhì)低是制約少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)私立園辦園質(zhì)量和水平的重要因素。地方政府可從制度和經(jīng)費(fèi)兩方面雙管齊下：一方面將專業(yè)教師比例數(shù)作為考核私立園辦園條件的硬性指標(biāo)；另一方面，通過(guò)政府行為加大對(duì)私立園師資隊(duì)伍的職后培訓(xùn)力度，利用寒暑假等時(shí)間撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，舉辦假期培訓(xùn)班，強(qiáng)制性要求私立園派送教師接受培訓(xùn)。[6～8]

（三）制定教師工資最低標(biāo)準(zhǔn)線，保障幼兒園教師的基本收入，穩(wěn)定師資隊(duì)伍

基于生存需要的擇業(yè)動(dòng)機(jī)是導(dǎo)致私立園師資隊(duì)伍不穩(wěn)定、教師從業(yè)信念不堅(jiān)定的主要原因。因此，地方政府有必要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平的實(shí)際情況，制定教師工資最低標(biāo)準(zhǔn)，解決私立園教師溫飽的基本問(wèn)題。同時(shí)，地方教育行政部門要將對(duì)辦園質(zhì)量水平的考核與激勵(lì)相結(jié)合，拿出一定的資金對(duì)規(guī)范辦園、優(yōu)質(zhì)辦園的私立園以獎(jiǎng)勵(lì)的方式適當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)貼。

（四）轉(zhuǎn)變觀念，促進(jìn)幼兒園與教師個(gè)人的雙贏發(fā)展

私立園的辦園者和管理者要充分認(rèn)識(shí)到教師的個(gè)人發(fā)展與幼兒園整體發(fā)展息息相關(guān)，促進(jìn)教師個(gè)人發(fā)展是益己利他的雙贏舉措，進(jìn)而有意識(shí)地幫助教師制定好自己的專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并從精神上、制度上甚至經(jīng)費(fèi)上予以適當(dāng)支持，[6]使教師看到個(gè)人發(fā)展的希望，清楚個(gè)人發(fā)展的目標(biāo)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）[EB/OL].教育部門戶網(wǎng)，2011-12-12.

[2]《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》說(shuō)明[N].中國(guó)教育報(bào)，2011-12-14.

[3]戴振，龍?jiān)賱偽铱h受捐助的100所“山村幼兒園計(jì)劃”項(xiàng)目正式啟動(dòng)[EB/OL].松桃信息網(wǎng)，2012-04-10.

[4]王春英發(fā)展農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)前教育是促進(jìn)教育起點(diǎn)公平的重要舉措[J].學(xué)前教育研究，2010，（5）.

[5]鄒聯(lián)克，陶蕾，李玲貧困地區(qū)學(xué)前教育的問(wèn)題和對(duì)策研究[J].貴州社會(huì)科學(xué)，2012，（3）.

[6]范明麗，趙娟美國(guó)農(nóng)村幼兒教師質(zhì)量保障機(jī)制及其啟示[J].青島大學(xué)師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，（4）.

[7]潘利君農(nóng)村幼兒教師繼續(xù)教育現(xiàn)狀及其改善策略[J].學(xué)前教育研究，2010，（9）.

[8]李慧靈民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育問(wèn)題與對(duì)策研究[J].蘭州教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，（4）.

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