孫桂玲 孫伯光 余凱

摘要：水電是清潔能源，集一次能源與二次能源于一體，其經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益十分顯著，如何利用水電自身優(yōu)勢(shì)，解決各種發(fā)展問題是水電事業(yè)發(fā)展的重中之重。本文從中國(guó)水電事業(yè)自身定位，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，可持續(xù)發(fā)展以及面向世界方面提出建議.

關(guān)鍵詞：水電事業(yè) 可持續(xù)發(fā)展 水電調(diào)峰 競(jìng)價(jià)上網(wǎng)

水是可再生的、理想的、潔凈的能源，為了充分利用水利資源，分析研究水電發(fā)展趨勢(shì)，有利于水電事業(yè)的健康快速發(fā)展；特別是中國(guó)電力工業(yè)著力于體制建設(shè)和機(jī)制轉(zhuǎn)變，真正形成"政府宏觀管理、行業(yè)協(xié)會(huì)自律服務(wù)、企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)"的新型體制框架，分"四步走"完成電力工業(yè)管理體制改革，研究我國(guó)水電發(fā)展之路勢(shì)在必行。為此，本文從中國(guó)水電事業(yè)自身定位，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，可持續(xù)發(fā)展以及面向世界方面提出以下建議：

1、可持續(xù)發(fā)展是人類永恒的主題，也是水電不可忽視的目標(biāo)！

1.1 水電開發(fā)的流域規(guī)劃問題。流域規(guī)劃是以江河流域?yàn)榉秶芯克Y源的合理開發(fā)和綜合利用為中心的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。是區(qū)域規(guī)劃的一種特殊類型，國(guó)土規(guī)劃的一個(gè)重要方面。水電開發(fā)應(yīng)該納入各級(jí)水行政主管部門的水資源統(tǒng)一管理，還要通過科學(xué)的規(guī)劃對(duì)河流水能資源開發(fā)利用布局、開發(fā)順序、開發(fā)過程中可能引發(fā)的環(huán)境和生態(tài)等問題進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧。在利用河流發(fā)電的同時(shí)，充分發(fā)揮河道本身泄洪、航運(yùn)、供水等綜合功能。水電開發(fā)必須受約于水資源保護(hù)規(guī)劃，受約于環(huán)保部門的河道功能規(guī)劃，納污能力總量控制以及河流生態(tài)影響。

1.2 水電站建設(shè)的移民問題。水電站建設(shè)的移民問題一直是影響水電發(fā)展的重要因素，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，移民搬遷的矛盾將更加突出。今后，單純?yōu)榈玫桨l(fā)電效益而需大量移民的水電站建設(shè)將會(huì)越來越困難。正確地解決好移民問題，是水電流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展的需要。首先，作移民決策時(shí)，一定要符合廣大移民的意愿，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜制定移民規(guī)劃和具體的工作計(jì)劃，為移民辦實(shí)事。其次，決策的實(shí)施要使移民得到實(shí)惠，真正解決移民問題，否則，決策必然是失敗的。再次，任何決策要經(jīng)得起歷史的考驗(yàn)，正確處理好眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，處理好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。

1.3 水電建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境問題。要“發(fā)展經(jīng)濟(jì)”必須大量修建水利水電工程，要“保護(hù)生態(tài)環(huán)境”必須少修甚至不修水利水電工程，這是一個(gè)不可避免的矛盾問題。從普遍意義上講，水利水電工程在環(huán)境方面的影響主要包括對(duì)泥沙和河道的影響，對(duì)氣候、水文、地質(zhì)、土壤、水體、魚類和生物物種的影響，以及對(duì)文物和景觀的影響、對(duì)人群健康的影響等。長(zhǎng)期以來，水利工作著眼于江河流域的治理開發(fā)，現(xiàn)在我們要轉(zhuǎn)換立場(chǎng)，要站在河流的立場(chǎng)上，做河流的代言人；要著眼于人類發(fā)展的未來，保護(hù)生態(tài)，保護(hù)河流的生命，以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展；要把保護(hù)生態(tài)、保護(hù)河流的生命作為工作的制高點(diǎn)，而不能把開發(fā)作為流域機(jī)構(gòu)工作的制高點(diǎn)，水利工作要立足于生態(tài)建設(shè)，工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)和立場(chǎng)要轉(zhuǎn)變過來。 水電站對(duì)上下游的影響、對(duì)動(dòng)植物的影響、對(duì)國(guó)土資源的影響，以及對(duì)人類生存環(huán)境的影響等等，都需要認(rèn)真研究。

2、承擔(dān)電力峰荷，發(fā)揮水電調(diào)峰優(yōu)勢(shì)

一般調(diào)峰調(diào)頻的任務(wù)由水電站承擔(dān)。而火電站一般承擔(dān)基荷和腰荷，峰荷由水電站承擔(dān)。這是因?yàn)榛痣娬練廨啓C(jī)從鍋爐起爐到汽輪機(jī)并網(wǎng)發(fā)電需要好幾個(gè)小時(shí)的時(shí)間，并網(wǎng)后一般很長(zhǎng)時(shí)間才會(huì)停機(jī)。如果讓其調(diào)節(jié)峰荷，會(huì)不停的開停機(jī)或改變出力，對(duì)燃媒的利用率很低，反應(yīng)速度也跟不上。而水電站不像火電站發(fā)電前需要鍋爐預(yù)熱，在短短幾分鐘內(nèi)就可并網(wǎng)發(fā)電，而且不會(huì)像汽輪機(jī)起停那樣造成大量的能量浪費(fèi)，所以一般由水電站承擔(dān)調(diào)峰調(diào)頻任務(wù)。

調(diào)峰電源應(yīng)作為電力系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的一個(gè)重要內(nèi)容，在每一個(gè)發(fā)展階段應(yīng)有具體安排，在技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的前提下，應(yīng)優(yōu)先發(fā)揮水電的調(diào)峰能力。對(duì)具有調(diào)節(jié)性能的水電廠，應(yīng)充分考慮其在調(diào)峰和運(yùn)行備用（負(fù)荷備用和事故備用）方面發(fā)揮主要作用，合理擴(kuò)大這些水電廠的裝機(jī)容量或預(yù)留擴(kuò)建余地；對(duì)現(xiàn)有這類水電廠，也應(yīng)進(jìn)行擴(kuò)建可行性的研究。此外，應(yīng)安排火電調(diào)峰；對(duì)缺乏水電調(diào)節(jié)的系統(tǒng)，還要采用其他調(diào)峰電源，如抽水蓄能機(jī)組等。

3、 水電競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，平抑電價(jià)

一是水電的經(jīng)濟(jì)特性。水電前期建設(shè)的一次性投入很大，銀行貸款負(fù)擔(dān)很重，后期發(fā)電的變動(dòng)成本較??；相對(duì)而言，火電前期建設(shè)一次性投入較小，后期發(fā)電的變動(dòng)成本較大。如果采取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)價(jià)，可能對(duì)水、火電利益格局產(chǎn)生較大調(diào)整。因此，在市場(chǎng)起步階段，要盡量避免這種利益上大的變化。

二是水電技術(shù)特性。總體而言，火電的調(diào)節(jié)性能優(yōu)于水電，水電由于區(qū)域水資源的來水情況、庫容情況和季節(jié)時(shí)令的差異，其調(diào)節(jié)性能也大相徑庭，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方式也應(yīng)各取所長(zhǎng)。方案的擬定應(yīng)根據(jù)水電、火電調(diào)節(jié)性能的特點(diǎn)，開發(fā)出多種市場(chǎng)交易品種，使不同電力資源優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮。

4、 將中國(guó)水電推向世界

隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化這把雙刃劍的到來，中國(guó)的改革開放政策還在深入進(jìn)行，在國(guó)際企業(yè)向中國(guó)市場(chǎng)卷來的時(shí)候，中央適時(shí)地提出了“走出去”戰(zhàn)略，這不僅是企業(yè)的宏觀發(fā)展戰(zhàn)略，也是中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略，會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的地位產(chǎn)生極其深遠(yuǎn)的影響。包括中國(guó)水電企業(yè)在內(nèi)的電力系統(tǒng)積極響應(yīng)和落實(shí)“走出去”的戰(zhàn)略，與世界許多國(guó)家和地區(qū)建立項(xiàng)目合作關(guān)系，通過項(xiàng)目合作入手，建立信譽(yù)，達(dá)到了不斷開拓市場(chǎng)，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率的目的。更重要的是，培養(yǎng)了一批涉外經(jīng)營(yíng)的人才，將起到長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用。

一方面，中國(guó)水電經(jīng)多年來，特別是近二十多年的發(fā)展，在技術(shù)水平上有了巨大的進(jìn)步，與發(fā)展中國(guó)家形成了一個(gè)明顯的差距，這是我們能“走出去”的基本條件；再加上中國(guó)水電建設(shè)者所保持的艱苦耐勞精神，較發(fā)達(dá)國(guó)家又形成了一個(gè)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然，中國(guó)國(guó)力的增強(qiáng)和在世界上地位的增長(zhǎng)是我們“走出去”最基本的條件。另一方面，由于封閉太久，中國(guó)水電界缺乏熟悉國(guó)際商務(wù)、法律等國(guó)際商業(yè)規(guī)則的人才，各所在國(guó)的環(huán)境、條件又各異。我們承包的項(xiàng)目從總體上看，還屬零星的、小型的，具有規(guī)模的還較小，有一個(gè)逐步拓展的艱苦過程，真正在國(guó)際上如其他一些跨國(guó)公司打響品牌、形成優(yōu)勢(shì)還有待時(shí)日。

另外，為國(guó)家培養(yǎng)大量高素質(zhì)水電人才也是不可或缺的因素。現(xiàn)代水力發(fā)電廠就是一個(gè)知識(shí)涵蓋廣闊的系統(tǒng)工程，觸及水力學(xué)、電路理論、電力電子技術(shù)、數(shù)字通訊技術(shù)、計(jì)算機(jī)原理與控制技術(shù)等等，正需要大量現(xiàn)代化人才。人才乃事業(yè)之本，廣大地區(qū)水電管理、設(shè)計(jì)、開發(fā)、制造、安裝與經(jīng)濟(jì)技術(shù)運(yùn)行大量需要具有這方面專業(yè)知識(shí)的人，培養(yǎng)這方面的人才需大力發(fā)展水電高等教育事業(yè)，應(yīng)立志做神禹傳人，堅(jiān)持走全面發(fā)展、和諧發(fā)展、特色發(fā)展相結(jié)合的自身建設(shè)與人才培養(yǎng)之路。