[摘 要]隨著高等教育國際化進(jìn)程的推進(jìn)，我國高校中外合作辦學(xué)發(fā)展迅速。中外合作辦學(xué)工作在高校內(nèi)部需要多個部門高度協(xié)作，建立一個良好的運(yùn)行機(jī)制。學(xué)生國際交流工作，無論采取哪一種管理模式和運(yùn)行機(jī)制，高校內(nèi)部必須要提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，高度協(xié)作。

[關(guān)鍵詞]中外合作 辦學(xué) 運(yùn)行機(jī)制 高等教育

[中圖分類號] G648.9 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 2095-3437（2014）07-0144-02

當(dāng)前，我國高校中外合作辦學(xué)中最為常見的有“3+1”、“2+2”等雙校園模式，即學(xué)生在我國高校學(xué)習(xí)一定時間后，到國外高校繼續(xù)后續(xù)學(xué)業(yè)。這類模式由于真正實(shí)現(xiàn)了“少花錢、國際化、無顧慮”培養(yǎng)，深受家長、學(xué)生、中外高校的普遍歡迎。哈爾濱工程大學(xué)從2003年起開始舉辦中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，經(jīng)過多年的實(shí)踐和探索，摸索出了一套切實(shí)可行的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。

一、校內(nèi)機(jī)構(gòu)設(shè)置

中外合作辦學(xué)學(xué)生的培養(yǎng)流程，除了要履行常規(guī)學(xué)生培養(yǎng)程序之外，還涉及高校與國外高校之間的合作，涉及高校與教育主管部門、外事主管部門之間的溝通、協(xié)調(diào)等。因此，目前國內(nèi)各高校在內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置上，除原有部門以外，往往設(shè)立有國際學(xué)院（國際合作教育學(xué)院、國際交流學(xué)院、國際文化學(xué)院、海外教育學(xué)院等等，本文簡稱國際學(xué)院）。國際學(xué)院的設(shè)置情況大體分為三類情況：

第一類，是大外事理念，與校內(nèi)外事部門（外事處或叫國際處）合署辦公，兩塊牌子，一套人馬；或者兩塊牌子，兩套人馬，一套領(lǐng)導(dǎo)班子。這種模式與教育部對中外合作辦學(xué)的管理思路相適應(yīng)，因?yàn)橹型夂献鬓k學(xué)工作在教育部是由國際司牽頭的。這種模式有利于高校開拓國外合作伙伴，有利于學(xué)校統(tǒng)一管理涉外事務(wù)。其弊端是外事部門對于教學(xué)管理相關(guān)工作不熟悉，且無管轄權(quán)，所以在引進(jìn)國外高校優(yōu)質(zhì)教育資源方面以及落實(shí)中外合作辦學(xué)學(xué)生的日常培養(yǎng)工作中，需要協(xié)調(diào)的事務(wù)非常繁多，在具體執(zhí)行過程中困難巨大。

第二類，是大教務(wù)理念，與校內(nèi)本科教務(wù)部門合署辦公，兩塊牌子，一套人馬。這種模式，往往是考慮到中外合作辦學(xué)學(xué)生培養(yǎng)過程中占主導(dǎo)的培養(yǎng)工作由教務(wù)部門牽頭，同時開展中外合作辦學(xué)工作往往比較集中在本專科層次。這種模式的優(yōu)點(diǎn)在于有利于真正引進(jìn)、消化、吸收國外優(yōu)質(zhì)教育資源，學(xué)生的具體培養(yǎng)工作也比較容易落實(shí)。其弊端在于開拓國外合作伙伴方面，教務(wù)部門經(jīng)驗(yàn)不足，需要依賴外事部門。

第三類，學(xué)生國際交流統(tǒng)一管理大理念，國際學(xué)院是獨(dú)立設(shè)置的校內(nèi)機(jī)構(gòu)，與校內(nèi)其他機(jī)關(guān)、院系具有相同級別的校內(nèi)二級部門。該類情況，往往是學(xué)校舉辦的中外合作辦學(xué)工作規(guī)模大，涉及的國外合作院校較多、學(xué)生數(shù)量較大，同時涉及本科、研究生等多個層面。這種類型中，國際學(xué)院不僅僅負(fù)責(zé)國家批準(zhǔn)的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目（機(jī)構(gòu)）相關(guān)工作，同時已經(jīng)逐步取代了外事部門、教務(wù)部門等以往負(fù)責(zé)的中外學(xué)生校際交流工作。該模式中，國際學(xué)院集成了外事部門、教務(wù)部門的部分職能，統(tǒng)一管理校內(nèi)學(xué)生的國際合作交流工作，有利于該項(xiàng)工作的長遠(yuǎn)發(fā)展。這種模式在運(yùn)行中，國際學(xué)院必須要取得教務(wù)處、研究生處、外事處的高度支持，同時與專業(yè)所在院系必須密切合作。

二、內(nèi)部運(yùn)行模式

（一）堅持依法辦學(xué)，規(guī)范管理招生、財務(wù)、學(xué)生、后勤服務(wù)等工作

高校的中外合作辦學(xué)工作，必須由學(xué)校招生部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)招生工作，納入國家下達(dá)給高校的招生計劃，嚴(yán)格執(zhí)行同地區(qū)同批次錄取。收費(fèi)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照物價部門審批標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。除學(xué)費(fèi)外，合作項(xiàng)目學(xué)生在校期間應(yīng)該交納與其他本科生同等標(biāo)準(zhǔn)的住宿費(fèi)、備品費(fèi)等，不得另立名目收取費(fèi)用。學(xué)生作為國家下達(dá)給高校招生計劃的一部分，在學(xué)習(xí)期間應(yīng)該享受獎學(xué)金、助學(xué)金。中外合作辦學(xué)項(xiàng)目學(xué)生工作要納入學(xué)校統(tǒng)一管理，在學(xué)校學(xué)生管理部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。學(xué)生的食、宿等后勤服務(wù)必須與非合作辦學(xué)學(xué)生一致，由后勤部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)。

（二）培養(yǎng)過程分工負(fù)責(zé)

1. 學(xué)生管理，歸口由校學(xué)生處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)生入學(xué)時到國際學(xué)院報到。以2+2中外合作辦學(xué)模式為例，第一、二學(xué)年由國際學(xué)院負(fù)責(zé)學(xué)生的日常管理工作。第三年起，赴國外學(xué)習(xí)的學(xué)生，由國際學(xué)院負(fù)責(zé)學(xué)生日常管理工作；不出國學(xué)生轉(zhuǎn)入專業(yè)所在院系進(jìn)行第三、四學(xué)年的學(xué)習(xí)，由專業(yè)所在院系負(fù)責(zé)學(xué)生后續(xù)管理工作，國際學(xué)院協(xié)助配合。

2. 教學(xué)工作，歸口由校教務(wù)管理部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。第一、二學(xué)年學(xué)生視為國際學(xué)院的學(xué)生；第三、四年出國的學(xué)生仍視為國際學(xué)院的學(xué)生，不出國的學(xué)生視為專業(yè)所在學(xué)院的學(xué)生。學(xué)生執(zhí)行專業(yè)所在院系培養(yǎng)方案。

（1）培養(yǎng)方案中的第一外國語課程執(zhí)行國際學(xué)院制訂的外語教學(xué)方案，由教務(wù)處將教學(xué)任務(wù)下達(dá)給國際學(xué)院，國際學(xué)院負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施教學(xué)。

（2）培養(yǎng)方案中的其他課程，一律由學(xué)校教務(wù)部門向課程所在院系下達(dá)教學(xué)任務(wù)，課程所在院系負(fù)責(zé)組織實(shí)施、管理相應(yīng)課程的教學(xué)工作。

（3）學(xué)校與國外院校合作協(xié)議確定的培養(yǎng)方案規(guī)定，學(xué)生在國內(nèi)學(xué)習(xí)期間若有未列入學(xué)校教學(xué)計劃內(nèi)的課程，由國際學(xué)院自行負(fù)責(zé)組織實(shí)施教學(xué)，并負(fù)責(zé)相關(guān)的管理工作。

（三）專業(yè)所在院系成立由教學(xué)副院長牽頭的國際合作教育項(xiàng)目建設(shè)小組，負(fù)責(zé)以下事務(wù)：

1. 配合國際學(xué)院，與國外院校一起制訂合作辦學(xué)學(xué)生培養(yǎng)方案。

2. 負(fù)責(zé)中外高校之間學(xué)分互認(rèn)有關(guān)工作。

3. 加強(qiáng)與國外院校的專業(yè)學(xué)院之間的學(xué)術(shù)交流、教學(xué)方法研討等。

4. 推動合作項(xiàng)目課程建設(shè)、教材建設(shè)，推進(jìn)雙語教學(xué)等相關(guān)工作，與國際學(xué)院共同推動國際合作教育教學(xué)研究、教學(xué)改革相關(guān)工作。

（四）國際學(xué)院負(fù)責(zé)具體工作任務(wù)

1. 合作項(xiàng)目開拓：擬定并商談合作協(xié)議，組織簽訂協(xié)議；常規(guī)往來資料的翻譯，推動我校與國外高校的學(xué)分互認(rèn)工作。

2. 合作辦學(xué)事宜在教育部、省教育廳等管理部門的申請報批、事項(xiàng)變更、項(xiàng)目延期，以及涉及的其他各類管理事宜。

3. 協(xié)助專業(yè)所在院系引進(jìn)國外高校的課程、師資；協(xié)助專業(yè)院系推動課程、教材的國際化建設(shè)。

4. 協(xié)助學(xué)校職能部門、專業(yè)院系選派教師、管理人員出國訪學(xué)、科研合作、參加國際學(xué)術(shù)會議、工作交流等。

5. 外語類課程的教學(xué)、管理。

6. 合作教育中涉外事務(wù)的日常聯(lián)系、協(xié)調(diào)。

7. 國外合作院校來訪接待，相關(guān)事宜辦理；與學(xué)校職能部門、相關(guān)院系共同做好與合作項(xiàng)目有關(guān)的出國考察、訪問等相關(guān)事宜。

8. 大一、二學(xué)年，學(xué)生的日常管理。

9. 出國學(xué)生選拔；指導(dǎo)學(xué)生申請國外高校入學(xué)；指導(dǎo)學(xué)生準(zhǔn)備出國所需各項(xiàng)材料及如何辦理相關(guān)手續(xù)。

10. 學(xué)生出國簽證指導(dǎo)；學(xué)生出國前教育；赴國外行程指導(dǎo)；在國外生活事宜指導(dǎo)。

11. 學(xué)生出國后的教學(xué)管理，包括出國學(xué)生在國外選課、退課、考試等工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)；學(xué)籍電子注冊中的相關(guān)工作；學(xué)生學(xué)籍變動相關(guān)事宜；畢業(yè)資格、學(xué)位授予資格初審；辦理學(xué)生在國外申請攻讀碩士學(xué)位需要我校出具的相關(guān)材料；學(xué)生在國外高校獲得的學(xué)歷、學(xué)位證書在教育部的認(rèn)證工作等等。

12. 學(xué)生出國后的日常管理；出國學(xué)生就業(yè)派遣相關(guān)工作。

13. 根據(jù)教育部相關(guān)要求，國際學(xué)院負(fù)責(zé)協(xié)助專業(yè)院系開發(fā)雙語課程，引進(jìn)國外合作院校課程。

（五）國際學(xué)院歸口管理全校學(xué)生的國際交流工作

對于非中外合作辦學(xué)學(xué)生，有意參加出國校際交流者，國際學(xué)院負(fù)責(zé)學(xué)生的外語培訓(xùn)任務(wù)。申請參加出國校際交流的學(xué)生，滿足赴國外院校學(xué)習(xí)要求后，由國際學(xué)院統(tǒng)一向國外院校申請辦理入學(xué)通知書，指導(dǎo)學(xué)生辦理護(hù)照、簽證等事宜。

三、校內(nèi)各部門之間的協(xié)作

在高等教育國際化已經(jīng)逐步演變?yōu)楦咝３B(tài)化工作的今天，我們的高校必然要涉及學(xué)生國際交流相關(guān)工作。對于學(xué)生國際交流這項(xiàng)工作，無論采取哪一種管理模式和運(yùn)行機(jī)制，高校內(nèi)部必須要提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，高度協(xié)作。比如采取大外事模式，如果沒有教務(wù)部門、專業(yè)院系的支持，僅憑外事部門推動此項(xiàng)工作，困難是顯而易見的。對于大教務(wù)模式，如果沒有外事部門、專業(yè)院系的配合，工作也很難見成效。而獨(dú)立設(shè)置國際學(xué)院的模式，更加需要校內(nèi)教務(wù)部門、外事部門、專業(yè)院系等的高度協(xié)作。中外雙校園分階段培養(yǎng)的學(xué)生國際交流，由于其特殊性，比較容易埋下隱患，甚至出現(xiàn)擾亂學(xué)校正常辦學(xué)秩序，引發(fā)群體性事件的問題。中方辦學(xué)者必須要有高度的政治敏銳性和政治責(zé)任感，堅持維護(hù)教育政策的嚴(yán)肅性、穩(wěn)定性和連續(xù)性，逐步建立其正常運(yùn)行的保障機(jī)制，才能確保該項(xiàng)教育事業(yè)協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1] 于險波.“雙校園”模式中外合作辦學(xué)運(yùn)行機(jī)制研究[J].當(dāng)代教育論壇，2010（13）.

[2] 魏麗卿.中外合作辦學(xué)高校教學(xué)運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)想[J].森林工程，2011（6）.

[3] 桑萍.中外合作辦學(xué)項(xiàng)目下教學(xué)運(yùn)行機(jī)制研究[J].成功（教育版），2010（4）.

[責(zé)任編輯：鐘 嵐]