溫慶

摘要：隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展以及社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的不斷完善，教育教學(xué)已經(jīng)成為了人們關(guān)注的焦點，而大學(xué)教育作為培養(yǎng)人才的重要搖籃，更是受到了廣泛的關(guān)注?，F(xiàn)如今，院校兩級管理體制已經(jīng)成為了高校管理的主要對策，是保證政策有效落實的關(guān)鍵手段。在這樣的情況下，高校的資源配置就變成了其所要解決的主要問題，是維護學(xué)校順利發(fā)展的基礎(chǔ)。本文就結(jié)合各大高校校院兩級管理體制下的資源配置情況，簡單闡述一下其所面臨的主要問題，并提出行之有效的對策加以管理，保證學(xué)校資金的良好運用，為我國教育事業(yè)的全面發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：高校；校院兩級；資源配置；有效管理

進入21世紀以來，高校教育成為了社會各界關(guān)注的重點，傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)無法滿足經(jīng)濟發(fā)展的新要求。在這樣的大背景下，校院兩級的管理模式就應(yīng)運而生，與此同時，目前高校的資源配置也在采取這樣的管理方式。

一、校院兩級管理體制下的高校資源配置存在的主要問題

第一，管理水平有限，管理力度缺乏。據(jù)調(diào)查了解到，目前很多的高校職能部門只注重資源的有效配置，忽略了配置之后的問題，管理力度欠缺，管理水平下降，資源的利用效率無法提高。

第二，缺乏健全的管理制度。管理制度是保證院校兩級管理模式能夠順利落實的前提，但是很多高校卻沒有健全完善內(nèi)部的制度體系，造成了人員工作的無序性，管理流程混亂，無法細化工作內(nèi)容，出現(xiàn)問題互相推諉的現(xiàn)象嚴重。

第三，浪費現(xiàn)象嚴重。自從校院兩級資源管理體制運行開始，學(xué)校資源就要經(jīng)歷一個再分配的過程，有些學(xué)院就把其看成了一個免費的蛋糕，在資源的利用上不注重節(jié)約，造成了大量浪費。

第四，資源使用過于隨意。校院兩級管理體制下的資源配置是一種二級管理模式，在這樣的基礎(chǔ)上，有些院校就會將學(xué)校資源看成是自己的資源，在使用過程中不加節(jié)制，隨意浪費現(xiàn)象較為嚴重。

第五，管理人員素質(zhì)能力有待加強。資源分配管理人員是保證校院兩級管理制度和管理模式能夠順利運行的基礎(chǔ)，但是目前高校內(nèi)部具有高素質(zhì)、高能力的管理者少之又少，在很大程度上阻礙了學(xué)校的進一步發(fā)展。

二、校院兩級管理體制下的高校資源配置與管理原則

（一）采取分級管理的原則

從校院兩級管理模式的定義中不難看出，實施二級管理已經(jīng)成為了高校適應(yīng)社會發(fā)展的重要內(nèi)容，是保證資源合理分配的基礎(chǔ)。因此，學(xué)校一定要明確兩級管理的權(quán)限，做好內(nèi)部分工，對學(xué)校和學(xué)院的工作進行準確界定，學(xué)校要做好資源的統(tǒng)籌規(guī)劃，分配好財力和物資資源。而學(xué)院則要切實可行的對資源進行保管，最大限度的調(diào)動起教師的工作積極性，真正保證資源的合理利用。

（二）堅持以目標導(dǎo)向為原則

校院兩級管理體制下的高校資源配置并不是隨意的分配，它要按照一定的規(guī)章制度和目標體系來進行。首先，資源的配置要符合高校發(fā)展的長期規(guī)劃，突出時代的前進步伐，體現(xiàn)高校的辦學(xué)定位，反映學(xué)校的發(fā)展方向，明確具體的定位目標；其次，資源績效評定的標準要圍繞校院兩級的具體目標來實行，不能偏離前行的方向，要做到與實際結(jié)合。

（三）做到科學(xué)分配，以人為本

科學(xué)發(fā)展觀是新時代背景下黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人提出的具體發(fā)展方針，高校的資源配置管理工作也要依據(jù)這條原則來進行，實現(xiàn)學(xué)校和學(xué)院的統(tǒng)一發(fā)展，在制定戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎(chǔ)上對資源進行充分考慮，從而保證資源分配的科學(xué)合理性。

眾所周知，教育教學(xué)的目的就在于促進學(xué)生的發(fā)展，因此，校院兩級管理體制下的高校資源配置與管理也要堅持以人為本的原則。校領(lǐng)導(dǎo)和院領(lǐng)導(dǎo)都要對學(xué)生進行深入調(diào)查，明確他們的要求，營造一個有利的學(xué)習(xí)氛圍，發(fā)揚民主精神，保證資源配置的有效性。

三、校院兩級管理體制下的高校資源配置與管理有效性的對策

從上述內(nèi)容中，我們已經(jīng)清晰直觀的看到了高校在實行校院兩級管理體制下的高校資源配置與管理過程中存在的主要問題。想要保證資源的合理配置，堅持以人為本的原則，就一定要不斷改進和健全內(nèi)部的管理手段，具體來說有以下幾個方面：

（一）完善內(nèi)部管理的規(guī)章制度

俗話說“沒有規(guī)矩不能成方圓”，想要做好任何事情都要一整套健全完善的規(guī)章制度作基礎(chǔ)，高校內(nèi)部基于校院兩級管理體制下的資源配置問題也是如此。學(xué)校要健全完善管理的內(nèi)部章程，分配好權(quán)利和責任，實行逐級管理，細化管理細則，并加強監(jiān)督管理條例的制定，把好最后的分配關(guān)。

（二）走市場化道路，強化目標管理

校院兩級管理體制下的高校資源配置管理實現(xiàn)了傳統(tǒng)管理模式的創(chuàng)新應(yīng)用，將資源分配的辦法從學(xué)校轉(zhuǎn)為了學(xué)院，從計劃轉(zhuǎn)為了市場，使資源配置的方式更加接近目標，從而實現(xiàn)了以目標為導(dǎo)向的管理模式，順應(yīng)了時代的發(fā)展潮流。另外，學(xué)校在這樣的管理體制下，一定要堅持市場化的導(dǎo)向作用，根據(jù)未來的發(fā)展趨勢和辦學(xué)資源進行指標的制定，從而提高資源的利用效率。

（三）制定科學(xué)的考核評價體系

切實可行的考核體系是保證校院兩級管理體制下高校資源合理配置的最后環(huán)節(jié)，是保證達成目標的關(guān)鍵，也是考核管理的重要依據(jù)。因此，學(xué)校要完善健全兩方面的考核內(nèi)容，一是要加強學(xué)校對學(xué)院的考核力度，二是完善學(xué)院內(nèi)部的考評體系。對此，各大高校要嚴格按照國家的相關(guān)規(guī)定進行評價指標的制定，根據(jù)不同學(xué)院的特點有針對性的進行，避免出現(xiàn)“一刀切”的現(xiàn)象。與此同時，要建立不同的考評內(nèi)容，最終的考核成果要包括目標的完成情況以及資源的使用效率，并制定完善相應(yīng)的評價體系，達到激勵效果。

（四）高校要建立起與資源分配管理相適應(yīng)的資金分配制度

資金分配是高校校院兩級分配制度管理下的最為重要的資源，是高校日常生活得以順利進行的基礎(chǔ)。因此，各大高校一定要制定完善與之相適應(yīng)的制度體系。第一，要切實落實學(xué)校核算，學(xué)院管理的資金使用模式，學(xué)校要對學(xué)院實行經(jīng)費核算和資金計算，學(xué)院則要妥善安排和控制資金，明確財產(chǎn)的流動方向，確保經(jīng)費的合理利用；第二，資金分配制度要健全完善，規(guī)劃制定學(xué)校的發(fā)展目標，并在其基礎(chǔ)上做好資金配置，實現(xiàn)總體包干，細化崗位分工，使資源得到合理配置。

結(jié)束語

總而言之，隨著社會經(jīng)濟和教育教學(xué)改革的不斷深入發(fā)展，在高校實行校院兩級管理，并在此基礎(chǔ)上進行資源的配置已經(jīng)成為了大勢所趨。想要保證資源的優(yōu)化分配，最大限度的減少浪費，就一定要不斷改進管理，制定規(guī)章制度，細化內(nèi)部細則，從而實現(xiàn)資源的合理應(yīng)用，促進高校的進一步發(fā)展。（作者單位：南京工業(yè)大學(xué)）

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