【摘要】國庫集中支付是按照一定的程序，通過完善的支付系統(tǒng)，實(shí)行款項(xiàng)的清算與審核，促使資金支付能在統(tǒng)一制度下，完成付款環(huán)節(jié)。中職院校趨于支付制度的改革，保障其滿足現(xiàn)代社會的發(fā)展以及中職院校的需要。改革支付最基本的目的是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變動。因此，本文通過對中職院校支付制度的現(xiàn)狀進(jìn)行研究，簡單分析制度改革。

【關(guān)鍵詞】中職院校 國庫集中支付 制度改革

中職支付具備一定的特殊性，不僅在各類編制方面體現(xiàn)動態(tài)的變化特點(diǎn)，還在資金與支付方面表現(xiàn)出嚴(yán)謹(jǐn)?shù)年P(guān)系。目前，中職支付在制度上存在一系列的問題，促使中職支付面臨諸多需要改革的地方，保障其提高整體的支付能力，發(fā)揮制度指導(dǎo)與約束的力度，如何保障中職支付的改革完善，成為中職院校的主要責(zé)任，可見：中職院校在支付制度方面，既要保持規(guī)范性，又要體現(xiàn)合理性。

一、簡述國庫集中支付制度

國庫集中支付制度，以下簡稱支付制度，是指國家全部資金，以特定或指定為原則，存入固定賬戶，所有的資金往來，需通過直接支付的方式進(jìn)行，中職支付制度與之相類似，只是在規(guī)模上相對較小。例如：中職支付制度，是以中職院校為服務(wù)對象，將其與財政相關(guān)的經(jīng)濟(jì)資金，實(shí)行集中處理，到固定的銀行機(jī)構(gòu)開戶，保障中職院校內(nèi)各項(xiàng)支付直接通過開戶行執(zhí)行，避免分層銀行賬戶的存在。一般中職院校會預(yù)先申請支付款項(xiàng)，待銀行完成一系列手續(xù)后，進(jìn)行款項(xiàng)支付，其與傳統(tǒng)支付的不同之處為：支付方式更為便捷，取締分散支付，既可以避免支付信息的延遲處理，又可以避免資金支付上的不透明措施[1]。通過支付制度的改革，保障中職院校資金流轉(zhuǎn)的規(guī)范性，避免支付受多項(xiàng)程序的約束，強(qiáng)化支付結(jié)構(gòu)與制度的完善性。

二、中職院校國庫支付制度的現(xiàn)狀

中職支付制度在運(yùn)行上，主要存在三方面的問題。第一是預(yù)算管理問題，在改革中，中職院校忽視預(yù)算管理的重要性，淡化此項(xiàng)環(huán)境，造成中職院校中的大量資金，由于缺乏實(shí)質(zhì)、到位的預(yù)算結(jié)果，形成審批問題，同時影響到支付的正常進(jìn)行，導(dǎo)致部分資金未經(jīng)過正常的流程，則被啟動使用，制約支付制度的發(fā)展；第二是信息傳遞問題，支付制度中的財務(wù)信息，需要借助科學(xué)的渠道，才可保障雙向傳遞的時效性，目前中職支付并沒有做到系統(tǒng)完善，不能為信息傳遞，提供運(yùn)行場所，導(dǎo)致信息因缺乏途徑支持，造成遺漏或丟失，不利于支付制度的建設(shè)和發(fā)展；第三是會計核算問題，核算是支付制度運(yùn)行的基本支持，大量支付與財務(wù)信息，都是建立在核算的基礎(chǔ)上，但是中職院校并沒有提高對核算的重視度，造成核算不準(zhǔn)確。

三、中職院校國庫支付制度的改革研究

中職支付制度的改革，重點(diǎn)需要考慮多方面的因素，保障中職支付制度整體結(jié)構(gòu)的完整。因此，對中職支付制度提出幾項(xiàng)改革的建議。

（一）加強(qiáng)對預(yù)算支付的管理

預(yù)算是支付制度中的一項(xiàng)主要內(nèi)容，通過科學(xué)的預(yù)算方式，強(qiáng)化預(yù)算管理。例如：中職院?？稍陬A(yù)算中，設(shè)置相關(guān)的指標(biāo)，促使預(yù)算能夠符合中職的實(shí)際資金發(fā)展，充分做好細(xì)分預(yù)算的工作，推動資金下達(dá)速度的發(fā)展[2]。優(yōu)化預(yù)算，能夠保障中職院校資金預(yù)算的及時性，如此才可配合中職院校資金配置的實(shí)際發(fā)展，既可以防止資金預(yù)算出現(xiàn)中斷的現(xiàn)象，也可以避免預(yù)算不切實(shí)的情況，積極提升資金的運(yùn)轉(zhuǎn)能力。

（二）構(gòu)建支付信息系統(tǒng)

系統(tǒng)能夠支持支付制度的科學(xué)改革，避免其在改革過程中，受較多外界因素的影響，通過高質(zhì)量的技術(shù)手段以及信息干預(yù)，形成信息系統(tǒng)，保障信息系統(tǒng)與支付制度的吻合度，為支付制度的改革提供中心系統(tǒng)。首先信息系統(tǒng)的建立，必須體現(xiàn)現(xiàn)代化的特點(diǎn)，由此才可兼容中職院校各項(xiàng)財務(wù)信息的服務(wù)因素，體現(xiàn)財政支付的平衡與綜合發(fā)展；其次保障信息系統(tǒng)的時效性，重點(diǎn)是提升各項(xiàng)支付信息的運(yùn)轉(zhuǎn)能力，實(shí)現(xiàn)支付信息從始到末的高效處理；最后保障信息系統(tǒng)對資源分配的到位性，綜合考慮職能、配置、效率的問題，保障實(shí)踐與理論的結(jié)合性，推進(jìn)支付制度的穩(wěn)定性。

（三）提高會計核算的能力

針對會計核算與支付制度的關(guān)系，重點(diǎn)提升核算的能力[3]。利用會計核算，提高對支付賬戶的管理能力，保障各類財政信息，在核算的約束下，既可以做好原有支付賬目的管理，又可以利用改革制度，對新業(yè)務(wù)進(jìn)行合理的規(guī)劃和分析，形成有效的管理和約束作用，體現(xiàn)支付制度的科學(xué)性。

四、結(jié)束語

國庫集中支付在中職院校中，處于系統(tǒng)發(fā)展的模式中，分析支付現(xiàn)狀可發(fā)現(xiàn)，目前我國的中職支付，不僅需要進(jìn)行制度改革，還需要保障制度改革與實(shí)際發(fā)展的相適應(yīng)性，達(dá)到各種資源合理利用的效果，同時制度改革并不是一次性即可完成的，其需要長期而穩(wěn)定的時期，利用實(shí)踐找出支付改革的問題，達(dá)到改革高校、適應(yīng)的特點(diǎn)。

參考文獻(xiàn)

[1]趙靜.淺議高校國庫集中支付制度[J].保定學(xué)院學(xué)報，2011，（05）：44-46.

[2]陳恒永.我國高校國庫集中支付制度改革的制度困境[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2012，（32）：89-91 .

[3]孫新衛(wèi).淺議高校國庫集中支付制度的改革方向[J].中北大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2012，（01）：57-59.

作者簡介：林芳艷（1973-），山東省棲霞市人，供職于山東省煙臺市福山區(qū)技工學(xué)校，會計師。