杜峰

【摘 要】用人單位在雇傭人才時(shí)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，為了解決這一問題，人事保證制度就應(yīng)運(yùn)而生了。文章對(duì)我國(guó)人事保障制度構(gòu)建的性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)功能及其必要性等相關(guān)內(nèi)容提出了一些見解和分析，希冀對(duì)其解釋合理可取，可給相關(guān)制度機(jī)構(gòu)的分析工作帶來一些參考及借鑒。

【關(guān)鍵詞】人事保證制度；構(gòu)建；性質(zhì)功能；必要性

一、引言

盡管社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在不斷的提高，人口流動(dòng)性也不斷加強(qiáng)，但是一些保障制度尚不健全，有待相關(guān)部門加強(qiáng)與完善。也正是因?yàn)橐陨系膯栴}，致使勞動(dòng)用工的過程中遇到許多問題，而又無法解決?，F(xiàn)實(shí)生活中，雇員借助其職位的特殊性，侵占盜用公司的的財(cái)產(chǎn)，致使用人單位損失巨大，而又無法得當(dāng)相應(yīng)的賠償；這就嚴(yán)重影響了用人單位的合法權(quán)益。諸如此類，就要求應(yīng)聘者需要提供保證人，對(duì)其進(jìn)行擔(dān)保，即是人事?lián)?，因而也要求人事保證制度的建立。

二、人事保證制度的性質(zhì)與制度的經(jīng)濟(jì)功能

1.人事保證制度的性質(zhì)

對(duì)于人事保證制度，學(xué)界有三種意見。

（1）認(rèn)為人事保證是一般的保證。這種觀點(diǎn)把人事保證看做一般的保證。這種觀點(diǎn)把雇傭契約看作是人事保證契約的前提，為從契約，和普通的保證都具從屬性。

（2）認(rèn)為人事?lián)Ｊ翘厥獾谋ＷC。這種觀點(diǎn)認(rèn)為人事保證是保證而不是損害擔(dān)保契約，又是就業(yè)職務(wù)關(guān)系或者是其它人事關(guān)系所做的一種特殊的保證。

（3）認(rèn)為人事保證是損害契約的一種。這種觀點(diǎn)把人事保證看做具有獨(dú)立性，當(dāng)雇傭者和被雇傭者之間的契約無效，當(dāng)被雇傭者做有侵害雇傭人的事情時(shí)，雇傭者要根據(jù)損害擔(dān)保契約向擔(dān)保人請(qǐng)求賠償。

一般認(rèn)為，第二種，即人事保證是一種特殊保證的觀點(diǎn)是正確的。關(guān)于第一種觀點(diǎn)，人事保證不同于一般保證。兩者盡管都是有從屬的性質(zhì)，但是在其它的地方是有很大的區(qū)別的。第二，人事保證是將保證人的信用關(guān)系作為基礎(chǔ)的，所以是有專屬的性質(zhì)，但是一般的保證就不會(huì)具有專屬的性質(zhì)。第三，人事保證的債是很廣泛的，但是又不是很明確的，保證人不可以預(yù)先知道或者提前確定其責(zé)任，但是一般的保證之債又是明確的。

2.人事保證制度的經(jīng)濟(jì)功能

人事保證制度在我國(guó)并不稀奇，過去雇傭工人時(shí)一般要求要有擔(dān)保人，對(duì)其人品、身體狀況、工作能力進(jìn)行擔(dān)保。萬一有諸如攜款潛逃、打架斗毆等事情的發(fā)生，就需要擔(dān)保人進(jìn)行擔(dān)保賠償并且負(fù)責(zé)。新中國(guó)成立以后，勞動(dòng)者的地位提高了，國(guó)有企業(yè)或集體單位就不再要求提供人事保證。改革開放后，各種所有制的經(jīng)營(yíng)體制進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)大市場(chǎng)，國(guó)營(yíng)集體單位獨(dú)霸市場(chǎng)的地位被打破。在現(xiàn)實(shí)生活面前，人們的思想觀念有了很大的改變。求職者為了謀求一份滿意的工作，對(duì)雇傭者提出的要求都會(huì)盡自己最大的能力去滿足。大陸也在借鑒港臺(tái)、日本等地區(qū)招聘員工的制度，按照他們的要求提交保證書，以降低異地勞動(dòng)者帶來的風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)勞動(dòng)者部門明文規(guī)定不準(zhǔn)向員工收取保證金、押金以及擔(dān)保物品之類，借鑒外來的“先進(jìn)”管理經(jīng)驗(yàn)。在分散風(fēng)險(xiǎn)且又不甘落后的企業(yè)中，都要求雇傭者提供保證人作為就業(yè)條件。

人事保證的經(jīng)濟(jì)功能，即是經(jīng)營(yíng)者提前分散勞務(wù)者在職違法所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，這一點(diǎn)是和用人單位收取保證金的功能類似。關(guān)于這一點(diǎn)，動(dòng)機(jī)是想將風(fēng)險(xiǎn)降低或者分散，但是這又將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)向弱者或者不想關(guān)人員，有悖公平。

在現(xiàn)代企業(yè)制度中，企業(yè)中的一些人一般不參加經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，經(jīng)營(yíng)的相關(guān)事項(xiàng)往往會(huì)交給管理層的員工，所以，這就對(duì)管理人員的忠誠(chéng)度要求更高。管理人員和員工一旦有違法亂紀(jì)的行為，就會(huì)給企業(yè)造成較大的損失，企業(yè)一旦破產(chǎn)，受到牽連的人員會(huì)相當(dāng)廣泛。為了鼓勵(lì)投資經(jīng)營(yíng)，也為了能夠給予平民大眾更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，法律允許企業(yè)利用人事保證制度進(jìn)行分散風(fēng)險(xiǎn)也是情有可原的。

簡(jiǎn)而言之，人事保證制度的存在是有其必要和理性的，現(xiàn)在，人們要做的是如何規(guī)范相關(guān)程序。人事保證制度不應(yīng)用在普通的保證規(guī)則中，那樣是有悖公平的，也會(huì)損害人事保證制度的價(jià)值。關(guān)于這一點(diǎn)，我國(guó)有必要借鑒國(guó)外或者其它地區(qū)的人事保證制度，進(jìn)而規(guī)范我國(guó)的人事保證制度，以促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

三、人事保證制度構(gòu)建的必要性

就當(dāng)前的形式看來，我國(guó)的就業(yè)形式比較險(xiǎn)峻。所以，有必要建立合理的人事保證制度。建立人事保證制度有三個(gè)優(yōu)點(diǎn)。第一，符合現(xiàn)代的要求和各國(guó)的立法要求。第二，有利于勞資雙方建立友互信的友好關(guān)系。第三，有利于緩解當(dāng)今的就業(yè)壓力，促進(jìn)勞資關(guān)系的穩(wěn)定性。

盡管在勞動(dòng)法中，是把保護(hù)勞動(dòng)者的利益放在首要位置，但是在實(shí)際生活中，當(dāng)用人單位和勞動(dòng)者利益發(fā)生沖突時(shí)，要首先考慮的是弱勢(shì)群體的利益。假如只是過分的強(qiáng)調(diào)保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益，卻忽視用人單位的利益，這樣就會(huì)對(duì)構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系不利，致使用人單位和勞動(dòng)者的關(guān)系緊張。用人單位讓勞動(dòng)者提供人事保證這一做法，僅僅是為了避免在用人期間，某些勞動(dòng)者的隨意違約、泄密等行為的出現(xiàn)。一旦這些行為出現(xiàn)將會(huì)對(duì)用人單位利益有損。因此，諸如此類人事保證制度的建立并不是針對(duì)每一位勞動(dòng)者，而僅僅是對(duì)用人單位那些比較重要的工作崗位來設(shè)置的。

四、結(jié)束語

人事保證制度在我國(guó)現(xiàn)實(shí)社會(huì)中得到廣泛的應(yīng)用，并得到一定的認(rèn)可。我國(guó)有必要對(duì)人事保障制度構(gòu)建再度進(jìn)行分析，實(shí)現(xiàn)法律適用的統(tǒng)一。同時(shí)，也應(yīng)該借鑒外國(guó)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，完善我國(guó)的雇員忠誠(chéng)保證保險(xiǎn)制度，建立人事保證制度，保障用人單位的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)信用體系的完善和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧健康發(fā)展。

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