龐洪芬　李萍　高哲琴

【摘要】本文通過對(duì)滄州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的基本狀況、所處地位、比較優(yōu)勢(shì)、面臨問題等進(jìn)行分析研究，探討滄州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路及對(duì)策。通過調(diào)查，詳盡了解滄州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展軌跡，記錄本市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，關(guān)注發(fā)展中面臨的主要問題

【關(guān)鍵詞】民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 分析 發(fā)展

近年來，以個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用越來越大、貢獻(xiàn)越來越高。但是，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小、發(fā)展速度偏慢的矛盾也日益突出。如何正確引導(dǎo)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，為推動(dòng)我市的小康社會(huì)建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。筆者在前段調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，試從以下幾個(gè)方面加以剖析，并提出幾點(diǎn)意見和建議。

一、滄州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

（一）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步提升，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率不斷增長(zhǎng)

市委、市政府把加快推進(jìn)工業(yè)化作為“富民強(qiáng)市”的戰(zhàn)略選擇。其中又把鼓勵(lì)廣大民營(yíng)企業(yè)積極參與國(guó)企改革作為一項(xiàng)重要舉措。至去年底，全市民營(yíng)企業(yè)通過參股、兼并、租賃、承包等各種方式積極參與國(guó)企改革，已取得500余家中小型國(guó)有、集體企業(yè)的所有權(quán)或控股權(quán)。另外，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道集體企業(yè)已改制成民營(yíng)企業(yè)。

（二）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸納了大量城鄉(xiāng)剩余勞動(dòng)力，顯著改善了就業(yè)環(huán)境

近年來，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，相應(yīng)改善了我市的就業(yè)環(huán)境，減輕了就業(yè)壓力。為國(guó)有企業(yè)的改組、改制創(chuàng)造了有利條件，使得部分改組、改制后的國(guó)有企業(yè)得以輕裝上陣、快速發(fā)展。隨著我國(guó)改革開放的深入發(fā)展，先進(jìn)技術(shù)被越來越廣泛的采用，企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率將會(huì)不斷提高，城市大中型國(guó)有企業(yè)的冗員問題將會(huì)更加突出。

（三）民營(yíng)科技企業(yè)異軍突起，已成為拉動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)

隨著民營(yíng)企業(yè)的不斷發(fā)展，一批民營(yíng)高科技企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，它以靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制、先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，不但為本企業(yè)的發(fā)展壯大起到了促進(jìn)作用，也為其他民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展成長(zhǎng)帶來了巨大的示范和輻射效果。

（四）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮，促進(jìn)了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)在農(nóng)村的不斷發(fā)展，不僅極大地改善了農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展、農(nóng)民收入的提高和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。它們不僅能直接生產(chǎn)農(nóng)村急需的生產(chǎn)資料如農(nóng)機(jī)具、飼料、化肥和農(nóng)藥等，而且還能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積累大量資金。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整僅靠農(nóng)民自愿和政府推動(dòng)是不夠的，需要企業(yè)的積極參與，需要企業(yè)與農(nóng)戶以訂單模式大力推動(dòng)。近年來，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐穩(wěn)健、成效顯著，其中民營(yíng)企業(yè)的積極參與功不可沒。

二、滄州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題及原因

改革開放以來，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，為本地經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但近年來，民營(yíng)企業(yè)規(guī)模偏小、發(fā)展偏慢、效益偏低、與沿海及周邊先進(jìn)地區(qū)的差距偏大已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。不解決這些矛盾，我們將無法實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。究其原因，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）發(fā)展環(huán)境有差距，政府服務(wù)的空間很大

近年來，市委、市政府對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不遺余力，出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策文件，但民營(yíng)企業(yè)仍感到環(huán)境不夠?qū)捤?。首先在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上存在兩頭急中間不急，一些部門由于自身部門利益的考慮，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)仍舊沿襲“依權(quán)監(jiān)管”的模式，很難適應(yīng) “依法監(jiān)管”，導(dǎo)致民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資的關(guān)卡太多、手續(xù)繁雜、費(fèi)時(shí)更長(zhǎng)，增加了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的成本。其次在“市場(chǎng)準(zhǔn)入”上民營(yíng)企業(yè)仍沒有享有公平待遇，與國(guó)有企業(yè)甚至外資企業(yè)都存在著較大的政策性差距。再次財(cái)政稅和政策不平等，對(duì)民營(yíng)企業(yè)征稅已成為財(cái)政的重要來源，但是民營(yíng)企業(yè)無法享受三資企業(yè)的財(cái)稅優(yōu)惠政策，還有國(guó)有企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼等。而且，民營(yíng)企業(yè)還面對(duì)眾多權(quán)力部門名目繁多的罰款、攤派、贊助等。

（二）企業(yè)起點(diǎn)較低，人員素質(zhì)不高

民營(yíng)企業(yè)由于自身的特點(diǎn)，大多數(shù)都有先天不足。主要表現(xiàn)為：一是民營(yíng)企業(yè)起點(diǎn)水平很低，原始積累還不足，低水平重復(fù)投資非常普遍；二是民營(yíng)企業(yè)各方面投資盲目性比較大，追求企業(yè)目標(biāo)短期化；三是民營(yíng)企業(yè)職業(yè)操守不強(qiáng)，經(jīng)常存在企業(yè)之間不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、制假和造假、損害周邊環(huán)境等現(xiàn)象；四是民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，企業(yè)經(jīng)常出現(xiàn)快速膨脹與快速衰退等現(xiàn)象。

（三）管理方式陳舊，做大做強(qiáng)困難

民營(yíng)企業(yè)家族式管理方式在企業(yè)創(chuàng)業(yè)前期也許是可行的，但隨著企業(yè)的發(fā)展壯大，民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)走出原始積累階段，這種家族模式的管理已經(jīng)顯得很難適應(yīng)市場(chǎng)的需要。因?yàn)椋阂皇请S著民營(yíng)企業(yè)發(fā)展規(guī)模的壯大，企業(yè)管理領(lǐng)域會(huì)越來越寬，依靠每個(gè)個(gè)人能力和家族式的管理已越來越困難。二是隨著民營(yíng)企業(yè)發(fā)展空間的擴(kuò)大，從技術(shù)、產(chǎn)品、市場(chǎng)、融資等方面，都已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過管理者自身或者企業(yè)家庭成員擁有的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)積累。民營(yíng)企業(yè)管理者再學(xué)習(xí)的速度大大落后于企業(yè)發(fā)展的速度，管理者經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)的折舊率大大高出企業(yè)的發(fā)展速度。

（四）融資渠道不暢，資金短缺嚴(yán)重

很多中小民營(yíng)企業(yè)在融資上表現(xiàn)為規(guī)模偏少并且沒有穩(wěn)定的資金市場(chǎng)配合。因此，民營(yíng)企業(yè)承受市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期波動(dòng)的能力很差，易于“倒閉”，穩(wěn)定性較差。

從銀行來看，鑒于過去觀念和體制上的原因，我國(guó)的銀行主要服務(wù)于國(guó)有企業(yè)較多，大部分民營(yíng)企業(yè)從缺乏獲得貸款所需要的正規(guī)渠道。整個(gè)金融體系缺乏面向民營(yíng)企業(yè)的民營(yíng)的商業(yè)化銀行，再加上信用服務(wù)系統(tǒng)滯后，國(guó)有銀行不管在自身體系上還是在技術(shù)操作上，都沒法適應(yīng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的需要。

從民營(yíng)企業(yè)自身發(fā)展來看，首先民營(yíng)企業(yè)的整體發(fā)展水平較低，優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)較少。對(duì)那些管理不規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)不確定、經(jīng)營(yíng)狀況較差的民營(yíng)企業(yè)，沒法從容放貸，所以形成了企業(yè)“貸款難”和銀行“難貸款”的雙難境地。另外多數(shù)民營(yíng)企業(yè)自身的統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)管理制度相對(duì)不規(guī)范，盡管企業(yè)自己盈利水平有可能較高，但缺乏比較專業(yè)的管理人才，企業(yè)統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性與時(shí)效性沒法保證，這些都給銀行貸款帶來了相當(dāng)難度和潛在風(fēng)險(xiǎn)。

（五）科技含量不高，特色產(chǎn)品較少

民營(yíng)企業(yè)選擇的多是技術(shù)門檻和管理門檻相對(duì)偏低的領(lǐng)域。除少數(shù)民營(yíng)企業(yè)外，多數(shù)選擇技術(shù)要求不高并且勞動(dòng)密集型的行業(yè)。這樣看來，一方面，民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)水平在總體上低于國(guó)有企業(yè)。從另一方面來看，民營(yíng)企業(yè)相對(duì)缺乏長(zhǎng)期固定高新技術(shù)能力的人才，這些導(dǎo)致了民營(yíng)企業(yè)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)品偏少、大路貨產(chǎn)品較多，名優(yōu)產(chǎn)品偏少、低檔產(chǎn)品較多。民營(yíng)企業(yè)的同行業(yè)之間為搶奪市場(chǎng)，往往展開惡性競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、質(zhì)量不高、品牌不響。

總之，隨著我市經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行與國(guó)家政策的不斷完善，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，揚(yáng)長(zhǎng)避短，一定會(huì)穩(wěn)健地朝好的方向發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展助一臂之力。

作者簡(jiǎn)介：龐洪芬，河北滄州職業(yè)技術(shù)學(xué)院教務(wù)處，教授，主攻管理學(xué)方向；李萍，河北滄州職業(yè)技術(shù)學(xué)院現(xiàn)代服務(wù)系，副教授；高哲琴，河北滄州職業(yè)技術(shù)學(xué)院基礎(chǔ)部，副教授。