黃雅琪　謝昆諭　劉玉蘭

【摘要】云南省是我國沿邊開放的重要戰(zhàn)略支點和面向西南開放的重要突破口，隨著橋頭堡戰(zhàn)略的逐步實施，對科學(xué)技術(shù)需求迅速增加，尤其是云南推動科技與產(chǎn)業(yè)有效結(jié)合的公共科技金融服務(wù)平臺建設(shè)滯后，公共科技服務(wù)能力不足與企業(yè)技術(shù)需求旺盛的矛盾正逐漸凸現(xiàn)出來。因此，有效借鑒其他發(fā)達城市在科技金融建設(shè)方面的成果經(jīng)驗，對于提升云南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，彌補科技型中小企業(yè)融資難等問題具有實際指導(dǎo)意義，也響應(yīng)了云南省金融信息服務(wù)與金融信息建設(shè)的戰(zhàn)略需求。

【關(guān)鍵詞】科技金融 平臺建設(shè) 模式借鑒

引言

科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新緊密結(jié)合是社會變革生產(chǎn)方式和生活方式的重要引擎，是驅(qū)動新型技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展的內(nèi)生動力。政府和市場作為兩種基本資源配置方式，在促進經(jīng)濟增長和社會進步等方面各自扮演重要的角色。就這一問題，目前國內(nèi)部分發(fā)達城市在科技金融相結(jié)合的服務(wù)模式上已走在前面，取得了階段性突破，對于云南省科技金融結(jié)合公共服務(wù)平臺建設(shè)要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用具有一定的指導(dǎo)作用。因此積極探索并借鑒堅持“政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)”的科學(xué)模式，有助于云南省科技金融改革實現(xiàn)戰(zhàn)略創(chuàng)新。

一、國內(nèi)發(fā)達城市科技金融平臺建設(shè)新模式

（一）蘇州市科技金融服務(wù)中心平臺建設(shè)

蘇州市的科技金融服務(wù)平臺建設(shè)主要包括以下四方面優(yōu)勢。第一，建設(shè)數(shù)據(jù)平臺，集聚科技資源。數(shù)據(jù)庫平臺企業(yè)數(shù)據(jù)庫包括入庫企業(yè)的基本信息以及財務(wù)、項目、技術(shù)、人才、融資等方面的信息。第二，搭建業(yè)務(wù)平臺，實現(xiàn)高效對接?？萍冀鹑诜?wù)中心與相關(guān)金融機構(gòu)簽訂了合作協(xié)議，根據(jù)科技金融業(yè)務(wù)種類不同提供相應(yīng)的財政專項資金給予支持，降低企業(yè)融資成本，分散金融機構(gòu)風(fēng)險。第三，設(shè)立風(fēng)險池資金，實現(xiàn)風(fēng)險分擔(dān)。當(dāng)發(fā)生貸款損失時，由市、區(qū)縣和科技支行根據(jù)科技支行風(fēng)險池專項資金相關(guān)管理辦法安4∶4∶2的比例分擔(dān)風(fēng)險。第四，開通網(wǎng)絡(luò)平臺，提升服務(wù)效率。開通科技金融服務(wù)平臺門戶網(wǎng)站，將科技金融服務(wù)中心的各項業(yè)務(wù)與網(wǎng)絡(luò)平臺進行對接，打通金融機構(gòu)與科技型中小企業(yè)之間的信息交流、業(yè)務(wù)銜接的渠道。

（二）上海復(fù)旦科技園服務(wù)平臺建設(shè)

上海市科技金融服務(wù)平臺總體遵循“一個平臺，兩個中心，三大戰(zhàn)略”的思路。一個平臺，即復(fù)旦科技園功能定位為“創(chuàng)新與知識服務(wù)平臺”，依托復(fù)旦大學(xué)為社會服務(wù)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)價值，服務(wù)于高科技產(chǎn)業(yè)，促進就業(yè)與三區(qū)融合。兩個中心，即對科技成果轉(zhuǎn)化和初創(chuàng)企業(yè)孵化中心和對二次創(chuàng)業(yè)企業(yè)整合資源加速發(fā)展催化中心。三大戰(zhàn)略，即知識服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略，依托人力資本、技術(shù)研發(fā)建立人才庫和技術(shù)庫；資源整合戰(zhàn)略，整合學(xué)科資源優(yōu)勢、老工業(yè)基地資源優(yōu)勢與政府政策優(yōu)勢，孵化初創(chuàng)企業(yè)與催化成長型企業(yè)；國際化戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)移國外成熟技術(shù)，吸引國外研發(fā)機構(gòu)入駐，將企業(yè)產(chǎn)品推向國際市場。

（三）武漢光谷科技金融服務(wù)公司平臺建設(shè)

首先，創(chuàng)新光谷建設(shè)體系?！肮夤荣Y本大廈”作為東湖資本特區(qū)的一個核心平臺和窗口，對武漢、服務(wù)湖北、輻射中部起引領(lǐng)和示范作用。其次，創(chuàng)新金融資源集聚模式。大廈集聚了各類金融要素、多種服務(wù)機構(gòu)、多種服務(wù)產(chǎn)品形成了“一站式”科技金融服務(wù)平臺。再次，創(chuàng)新經(jīng)營方式。由公益性、非盈利性逐步過渡、轉(zhuǎn)型到商業(yè)化、市場化模式。挖掘增值服務(wù)，不斷增強自我經(jīng)營能力。最后，創(chuàng)新服務(wù)方式。實行立體矩陣式服務(wù)，圍繞光谷五大產(chǎn)業(yè)組建專業(yè)專家、服務(wù)團隊。先后設(shè)立了光谷金融服務(wù)中心、光谷企業(yè)服務(wù)中心、光谷歐洲中心和光谷科技金融網(wǎng)。

（四）成都盈創(chuàng)動力科技金融服務(wù)平臺建設(shè)

成都市的科技金融服務(wù)平臺綜合了平臺建設(shè)、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、融資服務(wù)體系建設(shè)等特點。地方建設(shè)的信息平臺，集成了投融資金融服務(wù)平臺、天府之星培育平臺、銀企自助對接平臺、人才培訓(xùn)服務(wù)平臺、政府專項資金申請平臺、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺等6大服務(wù)平臺。數(shù)據(jù)庫建設(shè)包括了機構(gòu)庫、企業(yè)庫、交易庫、投資人庫等4大數(shù)據(jù)庫在內(nèi)的全方位的金融信息資源信息庫。此外，還推出了與硬件想匹配的軟件體系，如債權(quán)融資服務(wù)體系、股權(quán)融資服務(wù)體系和金融增值服務(wù)體系，以及相應(yīng)的同業(yè)公會、創(chuàng)業(yè)投資研究所、財富俱樂部。

二、省外科技金融結(jié)合的經(jīng)驗與啟示

（一）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)科技投入方式，提高財政投入效能

我國地方政府科技投入沿用的是計劃經(jīng)濟體制下“財政撥款、無償使用”的形式，已嚴重滯后于社會經(jīng)濟各個領(lǐng)域的改革。無償撥款的弊端越來越凸顯。第一，科技金融引導(dǎo)資金投入量不足。傳統(tǒng)意義上的科技財政資金遠不能解決科技企業(yè)在成果轉(zhuǎn)化初期和規(guī)模化融資初期的“成長瓶頸”性融資問題，不能形成有力的風(fēng)險分散和共擔(dān)機制以有效調(diào)動金融資本的積極性；第二，無償撥款投入方式靈活性不夠。雖然科技金融引導(dǎo)資金資助方式創(chuàng)新不足，效果不明顯。

將無償撥款轉(zhuǎn)變?yōu)檎鲑Y設(shè)立風(fēng)險補償基金，充分發(fā)揮財政資金對社會資本的引導(dǎo)作用。第一，它可以發(fā)揮政府資金的杠桿作用，引導(dǎo)民間資本、商業(yè)資本及其他社會資本參與設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資子基金；第二，可以發(fā)揮政府資金的政策導(dǎo)向作用，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資子基金增加對地方戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和種子期、初創(chuàng)期科技型中小微企業(yè)的投資。

（二）創(chuàng)建科技金融多效平臺，依靠市場配置資源

科技金融體系雖然擁有統(tǒng)一的目標(biāo)，但是由于參與主體多元、資源配置渠道多樣且分散，使得科技金融的運作需要一個一體化多功能平臺。第一，科技投融資服務(wù)功能。平臺利用政府科技、招商、財政等部門與金融機構(gòu)的密切合作關(guān)系，深入了解科技型企業(yè)的資信狀況、市場前景和發(fā)展?jié)摿Φ确矫娴那闆r，尋找優(yōu)質(zhì)的科技企業(yè)和科技創(chuàng)新項目，及時推薦給投資機構(gòu)和金融機構(gòu)，實現(xiàn)資金需求方和提供方的“無縫對接”。第二，科技創(chuàng)新引導(dǎo)咨詢功能。科技投融資平臺優(yōu)先選擇區(qū)域內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)，充分運用自有資金，通過參股、貸款、擔(dān)保等方式支持高科技成長型企業(yè)，通過科技投融資的放大和拉動效應(yīng)。第三，綜合服務(wù)管理功能。平臺聚集了銀行、證券、保險、基金、信托等各類金融機構(gòu)，基于行業(yè)人才、資源、費用管理大數(shù)據(jù)庫支撐，有利于為企業(yè)提供全面、綜合的金融服務(wù)，有利于政府和金融機構(gòu)直接實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享，聯(lián)合金融機構(gòu)對企業(yè)行為進行專業(yè)化監(jiān)督管理。

（三）設(shè)立風(fēng)險補償相關(guān)機制，共擔(dān)責(zé)任分散風(fēng)險

政府的風(fēng)險補償機制通過投資引導(dǎo)、跟進投資等一系列特有投資手段，形成對風(fēng)險投資機構(gòu)投向的引導(dǎo)和誘導(dǎo)作用，但是由于科技型中小企業(yè)從知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品化到產(chǎn)業(yè)化過程中存在多重風(fēng)險，使得金融機構(gòu)投融資的高收益性和高風(fēng)險性并存，此時設(shè)立風(fēng)險專項資金，可以最大的降低金融機構(gòu)的高風(fēng)險壓力，更好的完善風(fēng)險補償機制，促進金融機構(gòu)投資科技的積極性。

目前，政府風(fēng)險補償?shù)闹饕Ｊ接小皳?dān)保基金+科技貸款”和“風(fēng)險補償+科技貸款”?！皳?dān)?；?科技貸款”是指政府單獨或與金融機構(gòu)、社會團體共同出資，設(shè)立政策性融資擔(dān)?；?，委托專業(yè)擔(dān)保機構(gòu)進行市場化運作；“風(fēng)險補償+科技貸款”有三種運作模式。一是政府設(shè)立科技信貸風(fēng)險補償資金。二是政府給予商業(yè)銀行一定比例風(fēng)險補償獎勵資金。三是引入保險公司開辦科技型中小企業(yè)履約保險。

（四）發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)技術(shù)整合優(yōu)勢，提升整體服務(wù)效率

“互聯(lián)網(wǎng)”模式以計算機技術(shù)為支撐，以網(wǎng)絡(luò)為載體，整合數(shù)據(jù)庫平臺、業(yè)務(wù)平臺、咨詢平臺上的信息資源，打通金融機構(gòu)與科技型中小企業(yè)之間的信息交流、業(yè)務(wù)銜接的渠道，降低信息成本，減少融資風(fēng)險。蘇州市通過“網(wǎng)上科技金融超市”，為企業(yè)提供綜合性的科技融資服務(wù)，緩解了科技型中小企業(yè)的融資難問題。“互聯(lián)網(wǎng)”模式提供的信用評價體系能促使交易各方自覺遵守交易規(guī)則、維護自身品牌信譽。整個融資過程實現(xiàn)了企業(yè)、金融機構(gòu)和第三方機構(gòu)的自發(fā)性合作。鑒于這些優(yōu)點，“互聯(lián)網(wǎng)”模式將會成為科技金融服務(wù)平臺未來的發(fā)展趨勢。

三、小結(jié)

云南省科技型企業(yè)“融資難、擔(dān)保難”問題突出，特別是處于初創(chuàng)期和成長期的中小科技型企業(yè)融資難題十分嚴峻。云南省科技投融資體系還不健全，專業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)少，社會中介機構(gòu)分散、功能單一、規(guī)模小、資源整合能力有限。通過對部分取得優(yōu)異科技金融建設(shè)成果的城市進行分析和經(jīng)驗借鑒，尋求適合云南省科技金融有效結(jié)合的發(fā)展模式。首先，創(chuàng)新財政科技投入機制，由政府投入為主轉(zhuǎn)變?yōu)橛烧龑?dǎo)市場資金投入為主的模式，集中社會閑散資金幫助中小科技型企業(yè)解決資金不足、融資途徑有限的問題。其次，搭建相應(yīng)科技金融服務(wù)平臺，分別承擔(dān)經(jīng)費監(jiān)管、咨詢服務(wù)、融資對接及科技信用的功能，促進企業(yè)與金融機構(gòu)對接合作，解決信息不對稱問題，縮短企業(yè)融資時間、提高融資效率、降低融資成本，同時開發(fā)金融新產(chǎn)品及提升金融機構(gòu)服務(wù)水平。其次，建立風(fēng)險補償機制，減輕金融機構(gòu)提供融資服務(wù)的風(fēng)險壓力，促使金融機構(gòu)積極關(guān)注科技型企業(yè)的融資需求以及開發(fā)科技金融產(chǎn)品。最后，創(chuàng)新科技金融服務(wù)方式，通過充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展“線上”服務(wù)，實現(xiàn)“線上”與“線下”服務(wù)并舉，節(jié)約成本，提高服務(wù)效率。

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作者簡介：黃雅琪（1988-），女，云南昆明人，碩士研究生，研究方向國際經(jīng)濟與貿(mào)易；謝昆諭（1987-），男，云南昆明人，碩士研究生，研究方向財政學(xué)；劉玉蘭（1991-），女，四川資陽人，碩士研究生，研究方向財政學(xué)。