周良

摘 要：隨著終身教育的不斷深化，社會教育正由零星型向規(guī)模型、粗放型向集約型、稚嫩型向品牌型轉(zhuǎn)變，而這其中精細(xì)管理不可或缺。在論述社區(qū)教育基層學(xué)校開展精細(xì)管理重要性和必要性的基礎(chǔ)上，著重在精細(xì)管理脈絡(luò)、管理制度、管理人員、管理思路及管理舉措等方面，提出富有可操作性的對策。

關(guān)鍵詞：社會教育；精細(xì)管理；思路與對策；人才培養(yǎng)

社會教育是與普通中小學(xué)教育、職業(yè)教育、高等教育、家庭教育相對應(yīng)的一種教育形式。它是隨著終身教育理念的不斷深化發(fā)展而成，在提高人才的整體素質(zhì)，促進(jìn)人才的全面發(fā)展上起著極其重要的作用。它包括社區(qū)教育、成人教育等。隨著社會教育的逐步推進(jìn)，目前的社會教育已發(fā)展成為具備優(yōu)秀管理者隊(duì)伍、具有辦學(xué)內(nèi)涵、富有發(fā)展?jié)摿Φ膶W(xué)校，但內(nèi)部的粗放型管理已嚴(yán)重制約著社會教育的持續(xù)發(fā)展與品牌發(fā)展?；谶@樣的現(xiàn)狀，社會教育推進(jìn)精細(xì)化管理已迫在眉睫，也只有推行精細(xì)化管理，才能進(jìn)一步凝練辦學(xué)品牌，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

一、緊扣現(xiàn)狀，抓準(zhǔn)精細(xì)要義，把握現(xiàn)實(shí)意義

（1）實(shí)行精細(xì)化管理是社會教育應(yīng)對激烈競爭的客觀要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，社會教育市場需求越來越大。有的社會教育基層學(xué)校為瞄準(zhǔn)生源競爭，在硬件設(shè)施、師資隊(duì)伍、內(nèi)部管理、辦學(xué)質(zhì)量等方面參差不齊，而精細(xì)化程度也極不均衡。原先的粗放型管理已完全不能適應(yīng)競爭需求，只有在辦學(xué)目標(biāo)上精準(zhǔn)定位，內(nèi)部分工上精細(xì)責(zé)任，過程階段上精要考核，逐漸向內(nèi)涵型、品牌型、質(zhì)量型邁進(jìn)，方能適應(yīng)越來越激烈的市場競爭。

（2）推行精細(xì)化管理是各社會教育追求內(nèi)涵式發(fā)展的必然要求。社會教育基層學(xué)校追求品牌建設(shè)、內(nèi)涵發(fā)展的踐行過程，在很大程度上就是不斷追求細(xì)節(jié)直至完美的過程。任何完美的表現(xiàn)都是建立在精細(xì)的基礎(chǔ)之上的，如師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)培訓(xùn)工作、學(xué)員管理工作、后勤管理工作、檔案工作、學(xué)校文化建設(shè)等等都要求精細(xì)化管理。追求完美源于細(xì)節(jié)而又歸于細(xì)節(jié)，只有將精細(xì)化管理落實(shí)到管理的每一個(gè)細(xì)節(jié)中，才能實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。

二、立足校情，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，形成管理合力

推進(jìn)精細(xì)管理，要緊扣辦學(xué)體制、緊扣學(xué)校規(guī)模、緊扣人員特長，科學(xué)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，有效健全各類制度，切實(shí)形成管理合力。

（1）條塊化構(gòu)建管理網(wǎng)絡(luò)。首先，可以將崗位培訓(xùn)、學(xué)歷培訓(xùn)及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等各類培訓(xùn)及網(wǎng)站建設(shè)、科研課題、檔案管理、文字材料等各類工作條分縷析，納入歸口的中層管理部門。這樣分塊管理，能有效下移管理的重心，突出管理的中心。其次，可以本著“分工不分家”與“便于事業(yè)開展，便于質(zhì)量提升”的原則，致力于合作意識、團(tuán)隊(duì)意識的打造。每年度要對教師的分工進(jìn)行“合理化、最優(yōu)化”微調(diào)，嘗試推行“輪崗制度”，著力形成校長層、中層及教師、學(xué)員層的層級層進(jìn)式管理模式。

（2）科學(xué)化執(zhí)行管理制度。首先，在健全常態(tài)的與普通中小學(xué)基本一致的制度基礎(chǔ)上，建立諸如《社區(qū)教育目標(biāo)管理制度》《社區(qū)教育分片包干責(zé)任制》等具備社區(qū)教育自身特色的管理制度，著力形成制度文化。在制度制定的過程中，要與教師的心聲相融合，邀請教師參與到制度的制定中來，將原本制度中存在的問題、教師的需求與學(xué)校的需求相整合，完善修訂形成新的、更切合學(xué)校事業(yè)發(fā)展的制度，為精細(xì)管理的推進(jìn)提供基礎(chǔ)。其次，要打破“大鍋飯”，激發(fā)“內(nèi)驅(qū)力”，注重制度“剛性管理”與“柔性管理”的辯證統(tǒng)一，切實(shí)理順各類管理的精細(xì)化脈絡(luò)。

三、根植認(rèn)識，深刻理解要領(lǐng)，挖掘精細(xì)內(nèi)涵

思路決定出路，只有加強(qiáng)對精細(xì)化管理的深刻認(rèn)識，方能著力進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，在加框搭建上求穩(wěn)，在具體落實(shí)中求準(zhǔn)。

（1）要加強(qiáng)精細(xì)管理內(nèi)涵的詮釋。精細(xì)化管理，簡而言之，精為“精致”，細(xì)為“細(xì)微”，它是一種文化，也是一種理念。它是規(guī)范化管理走向個(gè)性化管理的必然階段。具體而言，社區(qū)教育基層學(xué)校應(yīng)精細(xì)化地確立辦學(xué)目標(biāo)，并在目標(biāo)的引領(lǐng)下，精密構(gòu)建組織架構(gòu)、精細(xì)解決存在問題、精致落實(shí)人員分工、精心建設(shè)校園文化，同時(shí)更要留足對應(yīng)的精細(xì)管理中的過程痕跡，做到件件落實(shí)，事事可查。

（2）要著力理清精細(xì)管理的思路。首先，應(yīng)充分認(rèn)識到“人才資源是最重要的第一資源”，按照業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與階段考核相結(jié)合，各類培訓(xùn)與能力競技相結(jié)合，科研課題與論文撰寫相結(jié)合的方式，扎實(shí)開展師資隊(duì)伍的精細(xì)化管理與建設(shè)。其次，要切實(shí)加強(qiáng)精細(xì)管理基礎(chǔ)能力建設(shè)。一方面要在硬件設(shè)施上舍得投入，用于改造場地、路面、建立實(shí)訓(xùn)室、盤活土地等閑置資產(chǎn)；另一方面要著力加強(qiáng)校園文化建設(shè)，按照培訓(xùn)內(nèi)容與校園文化有機(jī)融合的要求，本著對教師與學(xué)員宣傳、引領(lǐng)、激勵(lì)性的原則，營造切準(zhǔn)本校培訓(xùn)特點(diǎn)，滿足校本發(fā)展需求的校園文化，力爭環(huán)境整潔，賞心悅目，設(shè)計(jì)合理，富有品位。

四、回歸服務(wù)，強(qiáng)化常態(tài)管理，凸顯過程痕跡

社會教育基層學(xué)校要確立“管理即服務(wù)，精細(xì)化管理即全方位服務(wù)”的理念，在管理過程中注重精細(xì)管理的常態(tài)化，注重過程管理的痕跡化，不斷體現(xiàn)“服務(wù)提質(zhì)量，服務(wù)創(chuàng)品牌，服務(wù)彰信譽(yù)”的要求。

（1）過程管理嚴(yán)格、細(xì)致、扎實(shí)，逐步體現(xiàn)精細(xì)管理要求。首先，社會教育基層學(xué)校在培訓(xùn)的過程管理上要想方設(shè)法，開展精細(xì)化管理。具體表現(xiàn)為辦班計(jì)劃的編報(bào)、培訓(xùn)通知的發(fā)放、課務(wù)課程的設(shè)置、考試考核的落實(shí)、培訓(xùn)證書的發(fā)放及最后的培訓(xùn)資料的歸檔等，全過程、全方位留足精細(xì)管理的痕跡。一是在報(bào)名招生階段，應(yīng)以電子稿為主體，紙質(zhì)稿為輔，將姓名、身份證號碼等學(xué)員的基本信息逐一核實(shí)，確保無差錯(cuò)。二是將傳統(tǒng)通知手段與現(xiàn)代通知手段相結(jié)合，與學(xué)員構(gòu)建溝通渠道，實(shí)行“雙保險(xiǎn)”。如可以以電話、短信等平臺為載體，加強(qiáng)與學(xué)員之間的互動(dòng)溝通，還可以以紙質(zhì)稿的方式直接寄送，學(xué)員簽字確認(rèn)的形式進(jìn)行互動(dòng)溝通。三是在培訓(xùn)過程中不僅要有紙質(zhì)的簽到程序，而且在培訓(xùn)中途及課堂結(jié)束前還應(yīng)具備點(diǎn)名環(huán)節(jié)，確保學(xué)員的“到課率”，有條件的社區(qū)教育基層學(xué)校甚至可以采用“指紋”點(diǎn)名。四是抓培訓(xùn)的授課質(zhì)量，要嚴(yán)把兼職教師質(zhì)量關(guān)。校行政主任及班主任可以跟蹤聽課，把學(xué)員的意見與建議及時(shí)反饋給授課教師，還可以每次授課后隨機(jī)抽20%左右的學(xué)員進(jìn)行課堂教學(xué)滿意度問卷調(diào)查。五是在考核后的發(fā)證上，可以采取上門領(lǐng)取、簽字確認(rèn)的形式，也可以采取“送證上門”簽字確認(rèn)的形式，確保每張證書不遺失。對于技能及對應(yīng)的理論培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)著重從理論知識與實(shí)踐操作上按照“對象、內(nèi)容、時(shí)間、目標(biāo)、方法、考查”等“六個(gè)方面”切實(shí)做到“段段清”。其次，社會教育基層學(xué)校不僅要注重階段考核，而且要注重“售后服務(wù)”工作?？梢栽趯W(xué)員培訓(xùn)結(jié)業(yè)后開展批量式跟蹤調(diào)查服務(wù)，對培訓(xùn)的質(zhì)量要求、后續(xù)培訓(xùn)的需求進(jìn)行前期的摸底調(diào)查工作。其三，在日常管理過程中，也要逐漸體現(xiàn)精細(xì)化要求，應(yīng)當(dāng)定期或不定期召開工作例會，舉辦教研活動(dòng)，安排工作要求，研討工作難題。甚至對教師要提出聽課要求，如每位教師的學(xué)期聽課量達(dá)20節(jié)（次）。這一舉措，不僅能提升校內(nèi)教師的業(yè)務(wù)水平，同時(shí)也能監(jiān)控外聘教師的授課質(zhì)量。

（2）檔案管理周密、齊全、規(guī)范，初步顯露精細(xì)管理要求。首先，要按照“辦班”必留“痕跡”的要求，社區(qū)教育基層學(xué)校要留存一定的過程管理以及階段考核的資料。有條件的學(xué)校還應(yīng)嚴(yán)格按照檔案管理規(guī)范化的要求，邀請檔案局的專家來校指導(dǎo)，著手進(jìn)行檔案的科學(xué)化裝訂、編冊與留存。其次，社區(qū)教育基層學(xué)校應(yīng)當(dāng)配備專兼職的檔案管理人員，負(fù)責(zé)資料的收集、整理與歸檔。其三，在檔案管理過程中，要逐步注重電子檔案與紙質(zhì)檔案的統(tǒng)一。

（江蘇省宜興市環(huán)科園成人文化技術(shù)學(xué)校）