陸 英

（蘇州市職業(yè)大學組織人事部 江蘇蘇州 215104）

淺析高校勞動合同管理中存在的問題及對策

陸 英

（蘇州市職業(yè)大學組織人事部 江蘇蘇州 215104）

隨著市場經(jīng)濟的日益發(fā)展，我國高等教育事業(yè)飛速發(fā)展，要保障高校的合法權益，保障高校教職工的切身利益，做好高校的勞動合同管理工作十分重要。文章通過對目前高校勞動合同管理中存在問題的分析，進而提出了一些對策和建議，真正做到高校勞動合同的規(guī)范化管理，真正做到依法治校。

高校；勞動合同管理；問題；對策

勞動合同是用來保障勞動者和用人單位雙方權利和義務的一種書面協(xié)議，高等院校的主要任務是教書育人，傳授知識，培養(yǎng)人才，研究科學，而做這些工作的主體是高校的教職員工，是被譽為“辛勤園丁”的教育工作者。然而，隨著全球經(jīng)濟的不斷發(fā)展，越來越多的出現(xiàn)了勞動爭議，高等院校中也頻頻出現(xiàn)了教職員工與高校之間發(fā)生的勞動糾紛和勞動爭議，這就需要我們?nèi)ブ匾暩咝趧雍贤墓芾韱栴}了。

一、當前高校中存在的勞動合同管理問題

高等院校是屬于事業(yè)單位，學校中的教職工有三種性質，第一種是在職在編人員，即事業(yè)單位編制人員，這部分人員是簽訂《事業(yè)單位聘用合同書》；第二種是公益性崗位人員，他們不進正式編制，但同時有別于臨時人員，通常學歷較高，在高校擔任輔導員等工作，今后可通過自己努力，報名參加事業(yè)單位統(tǒng)一招考，成為正式在編人員。這部分人員簽訂的是《勞動合同書》；第三種是臨時工性質，這部分人員也是簽訂《勞動合同書》，他們通常是為高校后勤公司服務，是屬于企業(yè)性質的人員。那么，目前我國高校的合同管理中到底存在著哪些問題呢？

首先，勞動合同簽訂的期限問題?！秳趧臃ā分幸?guī)定了勞動合同簽訂的期限有三種形式，分別為有固定期限、無固定期限和以完成一項工作為期限。高校的勞動合同都是以哪種形式來簽訂的呢？先以正式在編的教職員工來說吧，一般教職工均簽訂有固定期限合同，期限一般為三年，三年期滿再進行續(xù)簽；如果滿一定條件的教職工也可以申請簽訂無固定期限合同，一般有以下兩種情況：(1)在校連續(xù)工作滿25年以上的。(2)工作年限長，離法定退休年齡不滿十年的教職工。但是在高校，很多教職工都并不了解這些政策，認為自己是正式在編的，只要不犯錯，都不會被解除勞動合同的，同時他們也會擔心提出太多要求反而會造成不良影響，一般都不會去和學校交涉，學校通常都占有主動權。再說說簽訂《勞動合同》的公益性崗位和臨時工人員，這些員工通常在高校會和在職在編的人員對比，覺得他們是“鐵飯碗”，自己很沒有安全感，擔心哪天學校會不續(xù)簽合同，因此，他們更不輕易去和學校談條件了，他們的合同通常都是一年一簽的。當然，《勞動合同法》也在不斷的修訂中，各省各地區(qū)也會有各自的條例，就江蘇省而言，2013年10月25日，省第十屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過了《江蘇省勞動合同條例》，2003年12月1日起實施，而在2013年1月15日，江蘇省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議修訂通過了《江蘇省勞動合同條例(修訂草案)》。就江蘇省來說，《江蘇省勞動合同條例(修訂草案)》通過后，勞動合同的簽訂有了新的規(guī)定，就是用人單位和勞動者簽訂第三次勞動合同時，必須提前三十天告知員工，他已經(jīng)符合“簽訂無固定期限合同”的條件，也就是說，簽訂勞動合同最多只能簽訂三次，最后一次，也就是第三次只能簽訂無固定期限合同，這對有的勞動者來說是好消息，至少也有了保障，但對用人單位來說，用人就要謹慎了，前兩次合同的簽訂期限也要認真斟酌了。

其次，事實勞動關系的問題。所謂事實勞動關系是指勞動者與用人單位不簽訂書面的勞動合同，僅僅口頭上就某些勞動權利和義務達成協(xié)議，由用人單位支付給勞動者勞動報酬的一種事實的勞動關系。這種勞動關系往往會導致很多問題的存在，對勞動者和用人單位以及社會都會造成一些不必要的損失，這問題在高等院校中同樣存在，有的高校會簽訂一份“勞動協(xié)議”，但這并不具備法律效應。往往事實勞動關系的勞動者用人單位是不會幫其繳納社會保險的，而的確也有那么一群人是自己不愿意繳納養(yǎng)老保險的，因為他們只是從外地出來打工，賺幾年錢后準備回老家的，這些人就認為繳納了社保以后回老家也用不到，如果現(xiàn)在以發(fā)工資的形式補貼給他們會更好，這對于用人單位來說也可以減少經(jīng)濟支出，因此，就出現(xiàn)了事實勞動關系，但在現(xiàn)實生活中，由于各種原因的存在，往往會導致很多勞動爭議和勞動糾紛，增加了很多社會的不穩(wěn)定因素。

最后，對勞動合同的管理不規(guī)范，不到位。勞動合同簽訂好后如何管理？很多高校都沒有專門的勞動合同管理部門和專門的管理人員，一般都是由員工兼管這一部分工作。因為這樣，有的高校就會出現(xiàn)簽訂好的合同被擱置在一邊，沒有及時鑒證，沒有及時登記存檔，甚至會因為無人保管而導致合同遺失現(xiàn)象。這一問題的存在嚴重的影響了高校合同管理工作的正常運行，這也是對教職工和勞動者的一種極不負責任的態(tài)度，這個問題必須要重視起來，采取一定的措施進行整改。

二、針對高校勞動合同管理中存在的問題提出對策

首先，必須要加強學習《勞動法》，增強勞動合同的意識。高校領導干部要帶頭學習《勞動法》，學校的人事部門人員更要精通《勞動法》的相關法律法規(guī)，認真執(zhí)行國家的法律精神，招聘錄用人員后要按規(guī)定及時簽訂相關勞動合同，并有義務使勞動者清楚勞動合同內(nèi)容，真正做到維護雙方的合法權益。

其次，要簽訂合法有效的勞動合同，不存在事實勞動關系。勞動合同要以書面的形式在訂立，勞動合同的內(nèi)容必須謹慎、完整、具體，并且要明確規(guī)定事實勞動關系所造成的不利后果均由用人單位承擔，這就在一定程度上起到了監(jiān)督的作用。合法有效的勞動合同簽訂后，勞動者和用人單位都要嚴格遵守履行它，這樣才能維護各自的權利。

再次，強化勞動合同的日常管理工作。高等院校必須要有專人進行合同的管理工作，為每一位教職員工建立一個合同管理檔案，其中包括勞動者的基本情況，每一次勞動合同的簽訂時間，簽項非常具有創(chuàng)造性的工作，是“以工作過程為導向”課程改革成功的關鍵所在。比如計算機網(wǎng)絡技術專業(yè)的《網(wǎng)絡系統(tǒng)設計》這門課程可以把教學情景設計為：小型網(wǎng)絡、中型網(wǎng)絡、大型網(wǎng)絡等，教學內(nèi)容有明顯的難易之分，宜采用遞進式的序化模式；例如《網(wǎng)絡服務器配置》課程就可以把把教學內(nèi)容(教學情景)設計為：dhcp服務器的架設與管理、dns服務器的架設與管理、web服務器的架設與管理、ftp服務器的架設與管理、E_mail服務器的架設與管理、vod服務器的架設與管理、vpn服務器的架設與管理等，這些教學內(nèi)容之間沒有難易之分，也沒有先后之分，宜采用并列式的序化模式；例如《計算機組裝》這門課程就可以把教學內(nèi)容按照裝機過程分解成：選購計算機配件、計算機硬件安裝、設置BIOS、計算機軟件系統(tǒng)安裝、系統(tǒng)的備份與優(yōu)化等，宜采用流程式的序化模式；再如《網(wǎng)頁制作》這門課程把教學情景設計為：個人博客網(wǎng)站、中國民俗文化網(wǎng)站、世錦賽網(wǎng)站、七彩云南旅游網(wǎng)站、中職教育網(wǎng)站、時尚服飾網(wǎng)站、購物商城網(wǎng)站、美食網(wǎng)站等教學情景，各教學情景可以按難易分成低、中、高幾個檔次，每個檔次有好幾個教學情景，所以內(nèi)容序化就要綜合應用遞進式和并列式。

五、結論

圍繞工作過程選擇教學內(nèi)容，它是課程開發(fā)的第一步，但這些內(nèi)容還不能直接使用，因為它們還處于一種無序的狀態(tài)，只有在對它們序化之后才可能提供給教學使用。在教改初期，教學內(nèi)容的組織還是按照以往的學科體系結構，該時期改革效果很不理想。在長期的改革實踐過程中反思教學內(nèi)容及其序化后發(fā)現(xiàn)，職業(yè)教育的教學內(nèi)容是以大量的程序性知識為主，該類知識只有在以工作過程為參照系進行重新構建知識體系框架后，才能很好地被學生接受。在這個基礎上把職業(yè)教育中涉及到的夠用的適量的陳述性知識融入到程序性知識里去，讓兩者有機的結合在一起，達到杜威所說的“粘合知識”的目標。圍繞工作過程來序化教學內(nèi)容，使教學內(nèi)容能與工作任務動態(tài)的聯(lián)系在一起，形成一個有機的整體。只有這樣，我們的職教育課程改革才能實現(xiàn)一個質的飛躍，職業(yè)教育才可能真正展現(xiàn)出完全不同的形態(tài)，達到有效培養(yǎng)學生職業(yè)能力的目的。

[1]姜大源.職業(yè)教育的通用教學論[J].中國職業(yè)技術教育,2007(16):1,14.

[2]羅伯特·加涅.《教學設計原理》[M].上海:華東師范大學出版社,1999,11.

[3]姜大源.職業(yè)教育學研究新論[M].北京:教育科學出版社,2007.

[4]馬成榮.基于工作任務的職業(yè)教育項目課程理論與開發(fā)研究[EB/OL]. http://www.doc88.com/p-219758607419.html,2014-01-12.

The teaching content to take the work process as the reference sequence

Guo Zhong

(Department of Information Engineering, Zhaoqing Science and Technology Polytechnic, Zhaoqing Guangdong, 526020, China)

The disconnection of current occupation education and the actual requirements is serious. The main reason for this phenomenon is strong practical and occupation of the subject system of teaching content organization order. First of all, to clear the contents of the ordering of the goal is to help students learn; secondly the main content of occupation education is the large number of procedural knowledge, they are only in the specific work process, so the organization must take the work process as the frame of reference; then according to the characteristics of various occupation, to select the orderly appropriate model, the declarative knowledge is integrated into a new sequence of organic tissue. In completing the teaching contents according to the teaching objectives, to take the work process as the reference to establish the knowledge organization framework and sequence, is the effective way to solve the teaching is out of touch with the needs of society.

procedural knowledge; working process; ordering; mode

D922.52

A

1000-9795（2014）05-0439-01

［責任編輯：劉麗杰］

2014-03-11

陸 英（1979-），女，江蘇蘇州人，助理研究員，從事教育管理方向的研究。