楊繼枝

形勢(shì)與政策教育是高校大學(xué)生思想政治教育的重要內(nèi)容之一，也是落實(shí)黨中央關(guān)于新時(shí)期教育任務(wù)的有效形式和重大舉措。形勢(shì)與政策教育就是要求緊密結(jié)合當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和大學(xué)生思想實(shí)際，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行比較系統(tǒng)的政治、政策教育。但當(dāng)前我國(guó)高校形勢(shì)與政策課的課程體系建設(shè)和教育教學(xué)效果還存在諸多問(wèn)題，有必要對(duì)其進(jìn)行改革，使教學(xué)真正達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

一、目前高校形勢(shì)與政策課普遍存在問(wèn)題

1.形勢(shì)與政策課程體系設(shè)置存在問(wèn)題。盡管形勢(shì)與政策課程已成為大多數(shù)高校的必修課程，但不少高校并沒(méi)有對(duì)形勢(shì)與政策課程體系建設(shè)給予足夠的重視。具體表現(xiàn)為：大多數(shù)高校形勢(shì)與政策課都體現(xiàn)在形式上，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的硬性規(guī)定。有的學(xué)校并沒(méi)有把該課安排在每一年級(jí)或者每一年級(jí)的每個(gè)學(xué)期；有的學(xué)校雖然是每學(xué)期都安排課程，但時(shí)間多集中在夜晚或者周末進(jìn)行。教學(xué)內(nèi)容沒(méi)有統(tǒng)一的專題，內(nèi)容是任課教師自己來(lái)定；同一個(gè)學(xué)校的授課內(nèi)容混亂，也跟不上國(guó)際、國(guó)內(nèi)的形勢(shì)，沒(méi)有時(shí)效性和針對(duì)性。在思想認(rèn)識(shí)上的不重視直接導(dǎo)致該課得不到應(yīng)有的支持和投入，在課程設(shè)置上出現(xiàn)被忽視的現(xiàn)象。

2.形勢(shì)與政策課程教學(xué)內(nèi)容與方法存在問(wèn)題。在許多高校，形勢(shì)與政策課的教學(xué)內(nèi)容千差萬(wàn)別，缺乏針對(duì)性和系統(tǒng)性。有的高校形勢(shì)與政策的專題講了幾屆學(xué)生，內(nèi)容與當(dāng)時(shí)的形勢(shì)很不相稱，缺乏鮮活素材作為參照，學(xué)生的理性思考與現(xiàn)實(shí)的活教材不匹配，學(xué)生的創(chuàng)造性思維受到壓抑甚至誤導(dǎo)。這種明顯滯后，造成教學(xué)內(nèi)容與形式的錯(cuò)位，產(chǎn)生了不良效果，最終導(dǎo)致出現(xiàn)問(wèn)題。形勢(shì)與政策課程的教學(xué)內(nèi)容需要隨形勢(shì)不斷變換，才能跟得上形勢(shì)的發(fā)展，才具有有效性和針對(duì)性。

再看教師的授課方法，一般都是采用傳統(tǒng)的“填鴨式”講授，教師在課堂上講，學(xué)生在下面聽(tīng)，缺少師生互動(dòng)。這種學(xué)生認(rèn)識(shí)的片面性、模糊性加上教師教學(xué)內(nèi)容、手段和方法的單調(diào)性，使得學(xué)生喪失學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，久而久之厭倦了這門課。

3.形勢(shì)與政策課程師資力量較為薄弱。形勢(shì)與政策課程師資力量的專業(yè)化、職業(yè)化水平偏低，這種現(xiàn)象成為多數(shù)高校普遍存在的問(wèn)題。目前各高校任課教師主要是學(xué)生管理工作人員或一部分兼職教師，他們雖然熟悉學(xué)生情況，但專業(yè)化程度較低，且這些人員同時(shí)兼有其他工作，因而無(wú)法全身心地投入教學(xué)鉆研和學(xué)術(shù)研究中去。形勢(shì)與政策課是專業(yè)性較強(qiáng)的課程，內(nèi)容涉及歷史、地理、國(guó)際關(guān)系、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等方面，需要一支專業(yè)化、職業(yè)化很強(qiáng)的隊(duì)伍對(duì)學(xué)生進(jìn)行全面思想教育。

4.形勢(shì)與政策課的教師考核失范。目前很多高校形勢(shì)與政策課的考核不像其他必修課那樣有規(guī)范、統(tǒng)一的考核體系與制度，對(duì)師生考核存在不規(guī)范、不科學(xué)的實(shí)際。對(duì)教師上課內(nèi)容與教學(xué)方法沒(méi)有規(guī)定，沒(méi)有建立相應(yīng)的考核制度；對(duì)學(xué)生考核也沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定。沒(méi)有建立并執(zhí)行科學(xué)的任課教師考核制度，就很難在課程建設(shè)上對(duì)這門課起監(jiān)督作用，使這門課淪落成邊緣學(xué)科，失去應(yīng)有的價(jià)值和作用，也達(dá)不到對(duì)學(xué)生的思政教育作用。

二、高校形勢(shì)與政策課教育改革與創(chuàng)新

1.在思想上高度重視形勢(shì)與政策這門課程。形勢(shì)與政策這門課具有課量大、實(shí)效強(qiáng)、普及廣等特點(diǎn)，因此在制定教學(xué)大綱的過(guò)程中，應(yīng)按必修課的地位來(lái)管理這門課程。充分利用這門課來(lái)培養(yǎng)高校學(xué)生的愛(ài)國(guó)愛(ài)民精神，因?yàn)檫@門課對(duì)高校學(xué)生的成長(zhǎng)、成才具有不可磨滅的重要性。

高校要在這門課的政策制定上給予大力支持。例如，把這門課交給一個(gè)專門的部門來(lái)統(tǒng)一管理，其他部門可以輔助配合，以此規(guī)范形勢(shì)與政策課程的教學(xué)管理；在教學(xué)內(nèi)容上采用專人備課或者集體備課，充分體現(xiàn)當(dāng)前國(guó)內(nèi)、國(guó)際的政治性主題，具有針對(duì)性和實(shí)效性，緊跟時(shí)代步伐；采取學(xué)校專家督導(dǎo)組聽(tīng)課制度和教師之間相互聽(tīng)課的制度；對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、上課效果最好的教師實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

2.充實(shí)形勢(shì)與政策課程的內(nèi)容，充分發(fā)揮這門課程對(duì)大學(xué)生的引領(lǐng)作用。針對(duì)當(dāng)前許多高校形勢(shì)與政策課程內(nèi)容陳舊、缺乏針對(duì)性這一現(xiàn)象，應(yīng)采取積極有效的措施。（1）在教學(xué)內(nèi)容上要硬性規(guī)定：杜絕華而不實(shí)或不切合實(shí)際的教學(xué)內(nèi)容，杜絕一個(gè)專題講數(shù)年的現(xiàn)象，更要杜絕把與當(dāng)今形勢(shì)不符的專題作為上課的內(nèi)容。（2）教師在組織教學(xué)的過(guò)程中，要打破原有固定、單一的思維模式，進(jìn)行開(kāi)放式和啟發(fā)式教學(xué)。給學(xué)生發(fā)言和討論的機(jī)會(huì)，使學(xué)生能夠正確分析和總結(jié)當(dāng)前的形勢(shì)，看清問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，同時(shí)達(dá)到學(xué)生愛(ài)國(guó)愛(ài)民和真正喜歡這門課程的雙重目標(biāo)。

3.建立一支強(qiáng)有力的師資隊(duì)伍。組建一支強(qiáng)有力的師資隊(duì)伍是提高教學(xué)水平的前提與保障。但由于組建專職教師團(tuán)隊(duì)數(shù)量有限，因此可以邀請(qǐng)學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者以及輔導(dǎo)員等兼職教師參加到形勢(shì)與政策的教學(xué)過(guò)程中來(lái)。要求專兼職教師都要具備密切聯(lián)系實(shí)際、對(duì)形勢(shì)快速判斷的能力。專兼職教師各有利弊，專職教師不熟悉學(xué)生思想政治工作，對(duì)學(xué)生也不太熟悉；兼職教師相對(duì)專職教師來(lái)說(shuō)，沒(méi)有更多的時(shí)間來(lái)強(qiáng)化自己的專業(yè)知識(shí)。因此，要揚(yáng)長(zhǎng)避短，逐步建立起一支既具有較高理論水平、政策水平，又熟悉學(xué)生思想政治工作的相對(duì)穩(wěn)定的教師隊(duì)伍。

為了確保這門課的政策性、時(shí)效性與及時(shí)性，還要定期選派承擔(dān)這門課的教師參加各種形式的培訓(xùn)，幫助他們提高教學(xué)專業(yè)素質(zhì)。在新形勢(shì)下，要不斷強(qiáng)化任課教師的信息素質(zhì)和信息技能，使他們熟練掌握電腦，善于捕獲與授課內(nèi)容密切相關(guān)的數(shù)字材料，及時(shí)加工處理，迎合學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。尤其是教師要善于利用信息網(wǎng)絡(luò)，如建立思政博客、思政學(xué)習(xí)微博和網(wǎng)站，將授課幻燈、素材等在網(wǎng)上安家落戶，滿足實(shí)時(shí)、互動(dòng)等不同需要。

4.加強(qiáng)對(duì)學(xué)生形勢(shì)與政策課的學(xué)習(xí)效果考查和測(cè)試制度。形勢(shì)與政策課的考核內(nèi)容主要包括學(xué)生的課堂考核和課外考核。這門課按百分制算的話，課上和課外的考核應(yīng)該各占一半。課堂考核主要是考核學(xué)生上課的出勤率以及課堂上對(duì)問(wèn)題的回答。課外考核主要是課外作業(yè)和結(jié)課考查兩方面。尤其結(jié)課考查，大多數(shù)高校都是采用開(kāi)卷寫(xiě)論文的形式，考核制度不夠嚴(yán)格，這就給學(xué)生一種錯(cuò)覺(jué)，即去不去課堂都無(wú)所謂，反正到時(shí)在網(wǎng)上搜一篇文章就能考過(guò)關(guān)，造成交上來(lái)的作業(yè)雷同，很難給學(xué)生一個(gè)合理的評(píng)價(jià)和分?jǐn)?shù)。

5.建立健全形勢(shì)與政策課任課教師的考核考查制度。形勢(shì)與政策這門課一般采取大班授課的形式，每學(xué)期只有四次課，這種狀況就造成教師和學(xué)生之間的生疏。有些教師對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，教師在臺(tái)上講，不管下面的學(xué)生聽(tīng)與不聽(tīng)，不講究工作質(zhì)量。針對(duì)教師的這種態(tài)度可采取一些對(duì)策，例如由學(xué)校督導(dǎo)組對(duì)授課教師進(jìn)行抽查，定期組織相關(guān)人員抽查聽(tīng)課，實(shí)行聽(tīng)課督導(dǎo)制度，一旦發(fā)現(xiàn)有敷衍行為的教師要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)懲；而對(duì)工作表現(xiàn)優(yōu)異的教師實(shí)施激勵(lì)機(jī)制等。制定相應(yīng)的規(guī)章制度對(duì)教師進(jìn)行嚴(yán)格考核，及時(shí)反饋整改，并輔以獎(jiǎng)懲制度。

總之，形勢(shì)與政策教育作為高校思政教育的重要組成部分，應(yīng)該引起高度重視，同樣這門課的教學(xué)改革需要學(xué)校和師生的共同參與。只有積極探索課程教育教學(xué)改革和創(chuàng)新的新思路，與時(shí)俱進(jìn)，才能達(dá)到良好的教育教學(xué)效果。