王換芳

摘 要：中共總書記胡錦濤同志在十六屆三中全會上提出了新的科學(xué)發(fā)展觀，其實質(zhì)是走可持續(xù)發(fā)展的道路，即保持人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，其核心是以人為本。黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體為縮小東西部的發(fā)展差距，從戰(zhàn)略高度提出了西部大開發(fā)的任務(wù)，這對于解決地區(qū)發(fā)展不平衡、逐步達到全面建設(shè)小康社會、協(xié)調(diào)民族關(guān)系具有重要的意義。但是鑒于以往發(fā)展中國家現(xiàn)代化的經(jīng)驗，如何用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)西部大開發(fā)以及協(xié)調(diào)民族關(guān)系成了擺在我們面前的、需要認真考慮的問題。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀；西部大開發(fā)；民族關(guān)系

中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）04-0095-02

一、何謂科學(xué)發(fā)展觀

科學(xué)發(fā)展觀就是十六屆三中全會提出的“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放”的要求推進各項事業(yè)的改革和發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀是與時俱進的馬克思主義發(fā)展觀，同毛澤東、鄧小平和江澤民同志關(guān)于發(fā)展的重要思想一脈相承?？茖W(xué)發(fā)展觀是用來指導(dǎo)發(fā)展的，是緊緊圍繞發(fā)展這個主題的。這一科學(xué)發(fā)展觀是對二十多年改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗的深刻總結(jié)，是在去年抗擊非典斗爭和經(jīng)濟社會發(fā)展實踐中得到的重要啟示，也是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的重要保證。這一科學(xué)發(fā)展觀，是我們黨堅持解放思想、實事求是、與時俱進、理論創(chuàng)新的重大成果，是我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認識的進一步深化，是我們黨執(zhí)政理念的一個飛躍。堅持以人為本，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。堅持以人為本，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。

全面發(fā)展，就是要以經(jīng)濟建設(shè)為中心，全面推進經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。 協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，推進生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)?？沙掷m(xù)發(fā)展，就是要促進人與自然的和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地繼續(xù)發(fā)展。中國的改革和發(fā)展正處于一個關(guān)鍵階段。堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。為了更好地把全面建設(shè)小康社會的偉大事業(yè)不斷推向前進，我們一定要用科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)一思想，凝聚力量，指導(dǎo)工作，把對科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)意義、精神實質(zhì)和基本要求的認識成果，轉(zhuǎn)化為促進發(fā)展的強大動力，轉(zhuǎn)化為保證全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的制度和機制，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的能力和水平，切實把科學(xué)發(fā)展觀落實到改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作中去。堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。

二、西部大開發(fā)中的民族關(guān)系現(xiàn)狀

民族關(guān)系是一種特殊的社會關(guān)系，它是一種在人們的交往聯(lián)系中，不僅具有社會性，而且具有民族性的社會關(guān)系，本質(zhì)上是涉及民族這個社會人們共同體的地位和待遇，民族這個社會利益群體的權(quán)利和利益，民族及其成員的民族意識和感情的社會關(guān)系。對于一個多民族國家來說，民族關(guān)系是其社會關(guān)系的重要組成部分，這一部分的良好調(diào)整對國家政治和社會的穩(wěn)定、各民族的發(fā)展均有著深刻的影響。隨著中國改革開放和商品經(jīng)濟的發(fā)展，各民族之間的接觸交往增多，加之中國民族平等政策的切實貫徹落實，形成了各民族平等、團結(jié)、互助的新型民族關(guān)系，各民族形成了誰也離不開誰的密切關(guān)系。因此，保障少數(shù)民族人權(quán)在協(xié)調(diào)民族關(guān)系中具有很重要的作用。特別是西部大開發(fā)的戰(zhàn)略目標提出之后，東西部交流更加密切，民族關(guān)系的協(xié)調(diào)顯得尤為重要。

在國家做出西部大開發(fā)的決策后，已經(jīng)形成了這樣的觀點，西部大開發(fā)是一個巨大的商機，主張抓住機遇，“西土取金”。從發(fā)展主義的觀點看，西部大開發(fā)就是開發(fā)市場、開發(fā)資源、開發(fā)西部的經(jīng)濟潛力，以此促進西部的發(fā)展。因此，有的人把西部看作東部傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移地，試圖將被新型產(chǎn)業(yè)替代了的老產(chǎn)業(yè)向西部做梯度轉(zhuǎn)移。還有的人把西部開發(fā)看作是東部對西部的援助、投資和國家福利照顧的對象，用國家和外來人的需要代替西部人民自己的需要，而把他們自己的主體地位忽視了。而且這種發(fā)展只是經(jīng)濟的發(fā)展，不是社會的發(fā)展，更不是人民的發(fā)展。按照這種發(fā)展觀，西部大開發(fā)在一些人眼里就成了一個個的項目、一筆筆的投資、一次次的商業(yè)機會和一系列關(guān)于經(jīng)濟增長的數(shù)字，西部開發(fā)的完整意義也就在它們的劃分中被肢解了。而對少數(shù)民族而言，開發(fā)應(yīng)該是以少數(shù)民族自身的發(fā)展為目標，開發(fā)他們的傳統(tǒng)知識和文化資源，在與外來文化的交流與融合中，促進他們的民族文化和知識體系的發(fā)展，使地方的和民族的文化與知識能夠成為他們創(chuàng)造力的源泉，并提供支持他們改變貧困面貌、改變他們的邊緣地位及他們在整個中國社會政治、經(jīng)濟關(guān)系中的弱勢地位的發(fā)展動力。除此之外，工業(yè)化還破壞了西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，破壞了人類傳統(tǒng)的以節(jié)儉為生活價值觀的準則，這些都不利于民族關(guān)系的協(xié)調(diào)，需要謹慎對待。

三、如何用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)西部大開發(fā)中的民族關(guān)系

在西部大開發(fā)中，少數(shù)民族應(yīng)該以不同于傳統(tǒng)現(xiàn)代化的方式尋求自我發(fā)展的道路，從而實現(xiàn)自身發(fā)展的理想。因此，要想促進西部地區(qū)的全面發(fā)展，協(xié)調(diào)民族關(guān)系，堅持科學(xué)發(fā)展觀，就應(yīng)做到以下幾點：endprint

1.堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以少數(shù)民族自身的發(fā)展需要來進行西部大開發(fā)。堅持以人為本，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。全面發(fā)展，就是要以經(jīng)濟建設(shè)為中心，全面推進經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，推進生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)?？沙掷m(xù)發(fā)展，就是要促進人與自然的和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永恒發(fā)展。

2.大力發(fā)展生產(chǎn)力，以經(jīng)濟建設(shè)為中心。科學(xué)發(fā)展觀，是用來指導(dǎo)發(fā)展的，不能離開發(fā)展這個主題。堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，緊緊抓住和切實用好重要戰(zhàn)略機遇期，大力解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，對我們這樣一個發(fā)展中大國加快實現(xiàn)現(xiàn)代化具有重大戰(zhàn)略意義。只有堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，不斷增強綜合國力，才能為抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)、為全面協(xié)調(diào)發(fā)展打下堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。全黨全國都要增強促進發(fā)展的緊迫感，在任何時候任何情況下都緊緊扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心不放松，堅定不移地推動經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，推動社會全面進步和人的全面發(fā)展，促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。必須著力提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，努力實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，不斷保護和增強發(fā)展的可持續(xù)性。必須堅持理論和實際相結(jié)合，因地制宜、因時制宜地把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于各方面的工作。

3.堅持以少數(shù)民族為發(fā)展的主體，優(yōu)先發(fā)展民族地區(qū)，兼顧其他地區(qū)，縮小地區(qū)差異，全面協(xié)調(diào)民族關(guān)系。既然發(fā)展是發(fā)展少數(shù)民族的知識、文化與創(chuàng)造力，那么毫無疑問，在多民族聚居的西部，發(fā)展的主體只能是少數(shù)民族。因此，重視少數(shù)民族的主體地位，促進少數(shù)民族人民的發(fā)展，使其真正成為西部大開發(fā)的主人，因地制宜，尊重少數(shù)民族地區(qū)特殊的情況，形成激勵機制，使西部大開發(fā)有序進行。

綜上所述，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀是全面建設(shè)小康社會的必然要求。全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，是一個經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)和人的全面發(fā)展的系統(tǒng)集成的目標體系，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵。應(yīng)當(dāng)看到，中國現(xiàn)在所達到的小康，還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康，只有牢固樹立和認真落實科學(xué)發(fā)展觀，抓住西部大開發(fā)這一契機，堅持按照科學(xué)發(fā)展觀的要求想問題、辦事情、作決策，才能使全面建設(shè)小康社會真正建立在求真務(wù)實的基礎(chǔ)上，才能真正做到在經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)上促進社會全面進步，不斷提高人民生活水平，才能構(gòu)成協(xié)調(diào)民族關(guān)系的基礎(chǔ)。

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[責(zé)任編輯 陳麗敏]endprint