周四軍 胡瑞

摘 要：聯(lián)合國《環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合核算體系（2003）》（SEEA），對構(gòu)建各國的環(huán)境核算理論體系和指導(dǎo)各國的環(huán)境核算實踐具有重要的指導(dǎo)作用。按照SEEA 的構(gòu)架，可以設(shè)計出中國環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系（CSEEA）的范式。CSEEA 的理論基礎(chǔ)是環(huán)境學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計學(xué)的相關(guān)理論和方法；環(huán)境資源的存流量、資源消耗、自然災(zāi)害、環(huán)境成本、環(huán)境保護(hù)投入以及環(huán)境資產(chǎn)重估價等是CSEEA 的重要核算內(nèi)容；賬戶、核算表、指標(biāo)體系是CSEEA 的主要核算工具。

關(guān)鍵詞：能源；環(huán)境；SAM；范式設(shè)計

中圖分類號：F124.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）04-0287-02

一、問題的提出

社會核算作為一個名詞最早源于國民經(jīng)濟(jì)核算，是國民經(jīng)濟(jì)核算體系的自然延伸。社會核算的核算對象是以可持續(xù)發(fā)展理論為基礎(chǔ)的整個社會現(xiàn)象，社會核算矩陣（Social Accounting Matrix，簡稱SAM）是其主要方法。SAM是依據(jù)復(fù)式賬戶原理，采用矩陣形式來全面描述經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一種核算體系，能夠反映經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)各產(chǎn)業(yè)部門、各類要素、機(jī)構(gòu)和其他賬戶之間的收入和支出間的相互經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，具有揭示各類經(jīng)濟(jì)主體之間完全聯(lián)系的特點(diǎn)。

傳統(tǒng)社會核算是建立在純經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)基礎(chǔ)之上的，僅僅考慮了純經(jīng)濟(jì)性的一面。然而在現(xiàn)實中，經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境之間存在著密切的關(guān)系，傳統(tǒng)的核算并不能真實客觀地反映出一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。已有學(xué)者將資源和環(huán)境因素納入社會經(jīng)濟(jì)核算，建立了1997年中國宏觀綠色SAM（雷明、李芳，2006）。高穎（2008）將中國2000年基礎(chǔ)SAM擴(kuò)展為含有資源、環(huán)境賬戶的細(xì)化SAM，詳細(xì)闡述了其編制過程和賬戶數(shù)值的確定方法。已有研究尚未突出能源的重要地位。能源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然會引起能源耗減以及環(huán)境質(zhì)量的下降，而能源恢復(fù)和環(huán)境治理活動又會產(chǎn)生積極的推動作用。因此，突出能源影響和環(huán)境調(diào)整的核算體系才能為可持續(xù)發(fā)展提供支持和評價的依據(jù)。

二、地區(qū)能源—環(huán)境SAM的范式設(shè)計

（一）地區(qū)社會核算矩陣的基本結(jié)構(gòu)及特點(diǎn)

地區(qū)社會核算矩陣依據(jù)復(fù)式賬戶原理，通過對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各環(huán)節(jié)賬戶的有序整合，以n×n的矩陣形式構(gòu)造出一個綜合的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)框架，以此反映地區(qū)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中各類賬戶的收入與支出情況，概括性的描述社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實。根據(jù)SAM表式結(jié)構(gòu)的內(nèi)在機(jī)制和收支平衡原則，矩陣中的每一行和每一列都代表著一個賬戶，行代表賬戶的收入，列代表支出。對于每一個賬戶來說，矩陣的行和與列和是相等的，即總收入等于總支出。地區(qū)SAM可以根據(jù)研究重點(diǎn)的不同，按照不同的分析需要對各賬戶結(jié)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化設(shè)計，劃分程度一般取決于具體研究問題和數(shù)據(jù)可得性兩個因素，具有較強(qiáng)的靈活性。

在地區(qū)SAM賬戶設(shè)計中，涉及對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系方面的賬戶需要劃分為國內(nèi)其他地區(qū)和國外兩個子賬戶，以分別反映對內(nèi)和對外貿(mào)易情況。在中國行政區(qū)域管理中，存在中央政府和地方政府。因此，在地區(qū)SAM賬戶設(shè)計中，凡是涉及政府的賬戶均劃分為中央政府與地方政府兩個子賬戶，相應(yīng)賬戶下的政府補(bǔ)貼、稅收、轉(zhuǎn)移支付、中央下?lián)艿胤胶偷胤缴侠U中央等項目也要進(jìn)行區(qū)分設(shè)置。

（二）地區(qū)能源—環(huán)境社會核算矩陣設(shè)計

在地區(qū)SAM的基礎(chǔ)上加入能源和環(huán)境因素，是在考慮能源和環(huán)境的前提下衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就。經(jīng)濟(jì)活動勢必會造成一定的能源消耗，也會產(chǎn)生一定的環(huán)境污染，但是能源恢復(fù)和環(huán)境治理活動會對能源和環(huán)境狀況帶來一定的改善，只要能源凈消耗和污染凈排放在自然的可供范圍之內(nèi)，那么經(jīng)濟(jì)、能源、環(huán)境三者就可以處于良性循環(huán)的平衡狀態(tài)。

本文設(shè)計的地區(qū)能源—環(huán)境社會核算矩陣是在傳統(tǒng)SAM的基礎(chǔ)上擴(kuò)充了賬戶范圍，使之含有能源、環(huán)境方面的核算內(nèi)容，同時保證能源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)在核算上的一致性和可比性。地區(qū)能源—環(huán)境社會核算矩陣表是一個22×22的矩陣，行賬戶與對應(yīng)的列賬戶是一致的，并且能夠根據(jù)具體需要和分析目的進(jìn)行擴(kuò)展或壓縮。

三、地區(qū)能源—環(huán)境SAM范式的理論闡釋

（一）地區(qū)能源—環(huán)境社會核算矩陣的基礎(chǔ)——能源—環(huán)境—經(jīng)濟(jì)核算綜合體系（CSEEEA）

在《中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系》（2002CSNA）和《中國環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合核算體系》（CSEEA）的基礎(chǔ)上，突出能源與環(huán)境、能源與經(jīng)濟(jì)以及能源—環(huán)境—經(jīng)濟(jì)三者的相互關(guān)系，建立中國能源—環(huán)境—經(jīng)濟(jì)綜合核算體系（CSEEEA），確立能源—環(huán)境—經(jīng)濟(jì)綜合核算標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，進(jìn)行實際能源—環(huán)境—經(jīng)濟(jì)綜合核算，提供能源—環(huán)境—經(jīng)濟(jì)綜合核算結(jié)果，建立國民經(jīng)濟(jì)綜合基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供決策依據(jù)和政策評價。CSEEEA 的核算范圍：（1）能源的存流量。（2）環(huán)境資產(chǎn)資源的存流量。（3）環(huán)境活動的實物量與價值量。（4）與能源、環(huán)境有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動。（5）與環(huán)境有關(guān)的社會活動及其他。

（二）地區(qū)能源—環(huán)境社會核算矩陣賬戶設(shè)置

1.活動類賬戶（1～4）反映各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)活動的投入與產(chǎn)出情況。活動類賬戶的收入來源于產(chǎn)品的供給和獲取的政府生產(chǎn)補(bǔ)貼，支出用于生產(chǎn)過程的中間投入、支付各種要素報酬、支付預(yù)算外收費(fèi)以及交納稅費(fèi)。

2.商品類賬戶（5～8）反映市場商品的供給與需求情況。商品類賬戶的收入來源于產(chǎn)業(yè)部門的中間投入、居民消費(fèi)、公共部門自籌消費(fèi)、政府消費(fèi)、固定資本形成、出口和省際調(diào)出，支出用于產(chǎn)品的供給、交納關(guān)稅、進(jìn)口和省際調(diào)入。

3.要素類賬戶（9～12）中，勞動力賬戶主要反映勞動力要素的投入及其收益分配，行表示勞動力要素帶來的收入，列表示該要素收入的分配，即勞動者報酬。

4.機(jī)構(gòu)類賬戶（13～21）含有居民、企業(yè)、政府和其他地區(qū)四個賬戶。

5.資本類賬戶（22）核算的是總儲蓄與總投資，其反映了各賬戶的收支結(jié)余情況，列反映了各產(chǎn)業(yè)部門當(dāng)期的固定資本形成。

（三）地區(qū)能源—環(huán)境社會核算矩陣的特點(diǎn)

1.地區(qū)能源—環(huán)境社會核算矩陣突出了能源和環(huán)境在可持續(xù)發(fā)展中的地位，對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)核算體系進(jìn)行了補(bǔ)充。

2.地區(qū)能源—環(huán)境社會核算矩陣的賬戶分類涵蓋了經(jīng)濟(jì)活動的生產(chǎn)、分配、消費(fèi)和積累環(huán)節(jié)，同時突出地區(qū)間經(jīng)濟(jì)交易。

3.地區(qū)能源—環(huán)境社會核算矩陣中采用“自頂向下”和“自底向上”兩者結(jié)合的編制方法。

四、結(jié)束語

作為國民經(jīng)濟(jì)核算的一種表現(xiàn)方式，社會核算矩陣能夠高度集約地表現(xiàn)一國或一個地區(qū)一定時期內(nèi)參與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各主體之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，為進(jìn)一步構(gòu)建經(jīng)濟(jì)分析模型提供基本框架。本文以國內(nèi)外相關(guān)研究成果為基礎(chǔ)，將傳統(tǒng)社會核算矩陣擴(kuò)展為含有能源和環(huán)境賬戶的社會核算矩陣，并著重考慮地區(qū)核算，設(shè)計了地區(qū)能源—環(huán)境社會核算矩陣表式。同時對矩陣中的賬戶設(shè)置進(jìn)行了介紹，進(jìn)一步描述了能源與環(huán)境對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，以及能源恢復(fù)與環(huán)境治理活動所帶來的積極影響。

盡管地區(qū)能源—環(huán)境社會核算的原理和思想并不復(fù)雜，但是將理論研究具體應(yīng)用到實踐中需要大量數(shù)據(jù)的支持。相比于國家層面數(shù)據(jù)而言，各地區(qū)統(tǒng)計資料相對來說不盡完善，獲取途徑也較為困難，這就使得編制過程中面臨著部分?jǐn)?shù)據(jù)缺乏可得性的問題。同時，如何對能源恢復(fù)和環(huán)境治理部分的數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的收集和處理，如何對能源耗減成本和環(huán)境損失代價進(jìn)行合理的估算對于開展編制工作也是非常關(guān)鍵的。

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[責(zé)任編輯 陳 鶴]