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        論內(nèi)部審計在公司治理中的作用

        2014-03-20 18:41:52徐錦華
        經(jīng)濟研究導(dǎo)刊 2014年4期
        關(guān)鍵詞:公司治理內(nèi)部審計作用

        徐錦華

        摘 要:隨著社會的發(fā)展,內(nèi)部審計也要逐步適應(yīng)經(jīng)濟全球化的需求,所以正向以增值和改革機構(gòu)運行狀況為主要內(nèi)容的增值型審計轉(zhuǎn)變,而這些轉(zhuǎn)變使內(nèi)部審計在公司治理中發(fā)揮的作用越來越大。公司的良好治理需要良好合理的審計機制,合理的審計機制可以有效地維系股東、董事會和經(jīng)理層之間的相互制衡關(guān)系,促進企業(yè)內(nèi)部上下的溝通、左右的協(xié)調(diào);還可以確保企業(yè)信息披露的真實性和準(zhǔn)確性,以確保股東利益的最大化。所以,內(nèi)部審計已逐漸成為公司生存和健康發(fā)展的重要保證,成為企業(yè)自我約束和監(jiān)督機制的重要組成部分,是完善公司治理不可或缺的一個重要環(huán)節(jié)。

        關(guān)鍵詞:內(nèi)部審計;公司治理;作用

        中圖分類號:F239.0 文獻標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2014)04-0180-02

        內(nèi)部審計是本部門和本單位內(nèi)部專職的審計機構(gòu)和人員所實施的審計,是一種獨立、客觀的確認與咨詢活動,包括部門內(nèi)部審計和單位內(nèi)部審計兩大類。內(nèi)部審計通過運用系統(tǒng)的、規(guī)范的方法,對組織中出現(xiàn)的各類業(yè)務(wù)和控制進行獨立的評價,從而增加公司的價值,改善組織的運營,幫助組織實現(xiàn)其目標(biāo)。公司治理是內(nèi)部審計賴以生存的外部環(huán)境,而內(nèi)部審計又反作用于公司治理結(jié)構(gòu)。

        一、監(jiān)督作用

        內(nèi)部審計屬于三種機制的監(jiān)督機制,是公司治理的一個組成部分,良好的內(nèi)部審計監(jiān)督是一個重要的保證,是實現(xiàn)公司治理的目標(biāo)。內(nèi)部審計監(jiān)督制度在公司內(nèi)部管理控制上發(fā)揮著重要的作用。審計部門根據(jù)公司的職能和情況對財務(wù)收支、重點部門、重點資金和重點經(jīng)濟活動進行審計;與此同時,對企業(yè)制度的執(zhí)行進行有效的監(jiān)督。良好的內(nèi)部審計監(jiān)督是在公司制度安排中擔(dān)任內(nèi)部管理監(jiān)控的角色,減少管理層的逆向選擇和道德風(fēng)險。同時內(nèi)部審計可以協(xié)助外部審計對企業(yè)財務(wù)情況、質(zhì)量要求進行監(jiān)督,當(dāng)外部審計受時間、成本等各種因素的制約很難及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)財務(wù)信息披露過程中存在的造假行為,這時內(nèi)部審計可以很好地補充外部審計,在企業(yè)內(nèi)部實施連續(xù)監(jiān)督,保證公司內(nèi)部控制結(jié)構(gòu),調(diào)查一些隱藏虛假信息的報告。所以內(nèi)部審計可以建立適當(dāng)?shù)恼吆头ㄒ?guī),通過積極參與預(yù)防和糾正錯誤的財務(wù)報表前的活動,提高財務(wù)報表虛假財務(wù)報表的可信度,協(xié)助外部審計監(jiān)督企業(yè)會計信息披露的真實性,提高信息披露的質(zhì)量。

        二、評價作用

        1.評價公司治理和政策在公司治理和政策方面。內(nèi)部審計部門能夠有效地協(xié)助董事會和管理層確認組織是否擁有一個在企業(yè)范圍內(nèi)適應(yīng)風(fēng)險和環(huán)境變化的完整的公司治理,如果有,內(nèi)部審計部門須評價其價值性,如果企業(yè)缺乏相對完整的公司治理,內(nèi)部審計應(yīng)幫助其進一步完善。

        2.評價專門審計委員會的行為。審計委員會對治理結(jié)構(gòu)及其相關(guān)程序的有效性負有最終責(zé)任,將審計委員會的行為與章程中規(guī)定的有關(guān)其作用和職責(zé)的部分進行比較很重要,審計委員會的章程也應(yīng)確保內(nèi)部審計人員有相應(yīng)的權(quán)力。審計委員會的規(guī)章章程應(yīng)與內(nèi)部審計所產(chǎn)生的作用具有一致性。

        3.評價風(fēng)險管理結(jié)構(gòu)和行為。管理層對風(fēng)險管理結(jié)構(gòu)及相關(guān)行為負有直接責(zé)任,審計委員會和董事會需要確信管理層在風(fēng)險管理領(lǐng)域有效地執(zhí)行其職責(zé),內(nèi)部審計有兩個重要的職責(zé):幫助管理層實施風(fēng)險管理程序和方法;為審計委員會提供管理層有效地履行其風(fēng)險管理責(zé)任的保證。同時內(nèi)部審計應(yīng)全面了解組織內(nèi)部風(fēng)險管理結(jié)構(gòu)行為政策及報告,促使風(fēng)險管理更有效地進行。

        4.評價內(nèi)部審計的結(jié)構(gòu)和組織形式。為滿足管理層和審計委員會在治理方面的需要,內(nèi)部審計部門須獨立和客觀,若不能滿足,將給組織和重要股東帶來嚴重后果。

        三、反饋作用

        1.內(nèi)部審計可以有效地存進公司治理中監(jiān)督機制的運行。董事會與管理層分別是公司治理這個控制系統(tǒng)中的施控者和受控者,董事會需要考慮股東及其他利益相關(guān)者的要求,制定公司戰(zhàn)略并監(jiān)督戰(zhàn)略的實施,管理層負責(zé)制定計劃實施戰(zhàn)略。管理層是相對的受控者,在公司治理的控制系統(tǒng)中,管理層同時也是施控者,控制下屬經(jīng)營管理層的具體經(jīng)營活動。這兩個控制系統(tǒng)中必然存在著反饋信息,內(nèi)部審計則是發(fā)揮反饋作用的機制,并通過報告等形式向公司治理的參與者、相關(guān)者提供信息。

        2.內(nèi)部審計推動公司治理中激勵機制的運作。合理的激勵機制可以有效地促進高級管理的工作。雖然制定合理的激勵是很重要的,但相對于董事會和管理層,目標(biāo)的實現(xiàn)程度評價和考核激勵更為重要,內(nèi)部審計人員自身優(yōu)勢,可以激勵各項目標(biāo)的完成,定量和定性地考核評價指標(biāo)的完成情況。幫助董事會完成績效評估和高級審查管理。同時,高級管理人員還需要內(nèi)部審計人員清晰識別其受托的責(zé)任,董事會對其緩解擔(dān)心逆向選擇和道德風(fēng)險可能發(fā)生,從而實現(xiàn)自己的同伴工作和獎勵。因此,內(nèi)部審計發(fā)揮作用的反饋的激勵機制,有助于激勵機制的有效運行。

        3.內(nèi)部審計有利于促進公司治理中決策機制的運作。從公司治理的目的,設(shè)計一系列的激勵和監(jiān)督機制是為了鼓勵運營商經(jīng)營、科學(xué)決策、從而實現(xiàn)收益的最大化。決策階段是公司的決策者獲得信息和信息處理過程,及時、全面、準(zhǔn)確地收集和處理信息是必要的前提,是形成科學(xué)的公司治理決策的重要保證。主要的信息來源是公司的經(jīng)營業(yè)績、利潤和虧損,資產(chǎn)負債表等。信息提供者是高級管理,為了維護自己的利益所以在提供資料時會存在道德風(fēng)險,從而導(dǎo)致提供的信息不完整或虛假信息,影響了決策的科學(xué)性。內(nèi)部審計在企業(yè)中處于一個相對獨立的地位,日常工作之一就是關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動,這些優(yōu)勢使內(nèi)部審計有能力的股東和董事會提供全面、準(zhǔn)確的信息和幫助股東會和董事會做出科學(xué)的決策。因此,內(nèi)部審計在決策機制中發(fā)揮反饋作用,幫助決策機制的有效運行。

        四、結(jié)束語

        內(nèi)部審計是在一個組織內(nèi)部建立的一種獨立的評價活動,并作為對該組織活動進行審查和評價的一種服務(wù),它對企業(yè)管理起著制約防護鑒證促進和參謀作用。內(nèi)部審計不但不可以被取代,相反,應(yīng)該就其自身的特點將其進行合理引導(dǎo),找準(zhǔn)適當(dāng)位置,在經(jīng)濟工作中發(fā)揮其應(yīng)有的作用,朝著良性發(fā)展的道路運行,經(jīng)濟越發(fā)展,審計越重要,審計應(yīng)抓住契機,加快審計發(fā)展,為經(jīng)濟健康有序地運行保駕護航。公司治理是一個整體的系統(tǒng),審計監(jiān)督則是維護這套系統(tǒng)的機制,審計執(zhí)行監(jiān)督職責(zé)則是公司治理的重要保證成功。因此,要通過加強內(nèi)部審計的管理,來幫助企業(yè)加強公司治理機制提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

        參考文獻:

        [1] 財政部會計資格評價中心.高級會計實務(wù)[M].北京:經(jīng)濟科學(xué)出版社,2013.

        [責(zé)任編輯 安世友]

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