仝偉

摘要：我國(guó)自進(jìn)入老齡化社會(huì)以來(lái)，社會(huì)需要大量的養(yǎng)老護(hù)理員，相關(guān)文件明確指出我國(guó)需要養(yǎng)老護(hù)理員的數(shù)量是600萬(wàn)，而且是持證上崗，當(dāng)前社會(huì)養(yǎng)老護(hù)理員數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，本文通過(guò)對(duì)廣東省“送鑒上門(mén)”式養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能鑒定方式進(jìn)行探析，為民政行業(yè)提供高效可行的鑒定模式。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老護(hù)理員；鑒定；“送鑒上門(mén)”

一、“送鑒上門(mén)”的含義與特點(diǎn)

自廣東省開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能鑒定工作以來(lái)，每年的鑒定人數(shù)高達(dá)千人，鑒定數(shù)量在全國(guó)民政行業(yè)已經(jīng)開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理員鑒定工作的省份中排名第一，這與其“送鑒上門(mén)”的鑒定模式緊密相關(guān)。那么，什么叫“送鑒上門(mén)”呢？其特征是什么？

所謂的“送鑒上門(mén)”，是指國(guó)家職業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)的工作人員攜帶鑒定設(shè)備、器材等鑒定設(shè)施到特定地方組織國(guó)家職業(yè)資格鑒定考試的過(guò)程。此模式在民政行業(yè)和電力行業(yè)都有應(yīng)用，尤其是在廣東省養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能鑒定站，一直采用此模式，并每年鑒定數(shù)千人，收效很大。

日常鑒定模式是由鑒定站在其所在地點(diǎn)組織國(guó)家職業(yè)技能鑒定，而“送鑒上門(mén)”與日常鑒定模式不同，有以下特點(diǎn)：

（一）以人為本?！八丸b上門(mén)”形式充分地體現(xiàn)了我國(guó)以人為本、為人民服務(wù)的理念，充分考慮參加國(guó)家職業(yè)技能鑒定考生的情況，尤其是在各大養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)工作的一線護(hù)理人員，他們工作辛苦，沒(méi)日沒(méi)夜，大都是超負(fù)荷工作，一刻都離不開(kāi)崗位。民政行業(yè)職業(yè)技能鑒定第067站（廣東省假肢康復(fù)中心）基于考慮，率先采用“送鑒上門(mén)”的形式，到考生所在地，組織其在當(dāng)?shù)貐⒓訃?guó)家職業(yè)資格考試。

（二）高效節(jié)約?！八丸b上門(mén)”是國(guó)家職業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)的工作人員攜帶鑒定設(shè)備、器材等到特定地方組織國(guó)家職業(yè)資格鑒定，體現(xiàn)了高效快捷的鑒定模式，而且參加考試的養(yǎng)老護(hù)理員或即將走上養(yǎng)老服務(wù)崗位的人員可以就近參加考試，節(jié)約交通、食宿等參加鑒定考試產(chǎn)生的費(fèi)用，大大降低了成本，給鑒定工作提供了便利。

（三）規(guī)范便捷。“送鑒上門(mén)”的形式體現(xiàn)了高效的特點(diǎn)，同時(shí)整個(gè)鑒定過(guò)程仍然按照國(guó)家職業(yè)資格鑒定的規(guī)程進(jìn)行，鑒定站工作人員提供“上門(mén)服務(wù)”，提前選擇符合規(guī)定的場(chǎng)所，使鑒定過(guò)程規(guī)范化，同時(shí)使鑒定工作更加便捷，為順利開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能鑒定工作提供新模式。

二、“送鑒上門(mén)”在廣東省應(yīng)用現(xiàn)狀

據(jù)民政部職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心統(tǒng)計(jì)，廣東省自開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格鑒定以來(lái)，一直采用“送鑒上門(mén)”的鑒定模式，而且堅(jiān)持至今。2014年，民政行業(yè)職業(yè)技能鑒定第067站（廣東省假肢康復(fù)中心）組織了廣東省18期養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能鑒定，鑒定人數(shù)為1300，合格1235人，為廣東省養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)作出貢獻(xiàn)，在全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市中排名第一，連續(xù)兩年摘得桂冠。

他們鑒定工作組織周密，每一期養(yǎng)老護(hù)理員鑒定都是提前與各縣市民政部門(mén)通過(guò)溝通協(xié)商征得同意后開(kāi)始發(fā)文通知，組織報(bào)名，上門(mén)鑒定，每個(gè)環(huán)節(jié)缺一不可?！八丸b上門(mén)”的鑒定模式在廣東應(yīng)用得甚為廣泛，尤其是2015年1月9日在廣東深圳監(jiān)獄組織的服刑人員參加養(yǎng)老護(hù)理員鑒定考試，針對(duì)這一特殊群體，“送鑒上門(mén)”的模式更是發(fā)揮其所長(zhǎng)，為服刑人員未來(lái)從事養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)做好準(zhǔn)備，給他們提供刑滿(mǎn)釋放后融入社會(huì)的機(jī)會(huì)，同時(shí)給他們帶來(lái)了走向正常生活的希望，能夠在服刑期間好好表現(xiàn)，改過(guò)自新，最終能夠?yàn)樯鐣?huì)貢獻(xiàn)一份力量。鑒定結(jié)束后，大部分考生表示收獲很多，其中一個(gè)即將刑滿(mǎn)釋放的考生向監(jiān)獄方面提出申請(qǐng)，表示出獄后愿意從事養(yǎng)老護(hù)理工作，為老年人服務(wù)！

三、“送鑒上門(mén)”與傳統(tǒng)鑒定模式對(duì)比

對(duì)比項(xiàng)目傳統(tǒng)鑒定模式“送鑒上門(mén)”

人性化較弱較強(qiáng)

所需費(fèi)用較高較低

便捷性一般較高

鑒定對(duì)象普通普通+特殊

由上表可以看出，“送鑒上門(mén)”鑒定模式比傳統(tǒng)鑒定模式有很多優(yōu)勢(shì)，它能向考生提供上門(mén)服務(wù)，安排其參加國(guó)家職業(yè)資格鑒定，而且服務(wù)對(duì)象可以是特殊群體（如服刑人員），所需的費(fèi)用也不高，省去了每一位考生到鑒定地方參加考試所產(chǎn)生的交通費(fèi)、食宿費(fèi)等費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)了高效快捷節(jié)約的人性化鑒定模式，其他尚未采用“送鑒上門(mén)”模式的各地鑒定機(jī)構(gòu)可借鑒，為的是更好地開(kāi)展國(guó)家職業(yè)技能鑒定工作，為社會(huì)培育更多優(yōu)秀的民政人才，尤其是當(dāng)今社會(huì)急需的養(yǎng)老服務(wù)人員。

四、實(shí)行“送鑒上門(mén)”，提高養(yǎng)老護(hù)理員數(shù)量

鑒于“送鑒上門(mén)”模式有利于民政行業(yè)開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格鑒定，希望全國(guó)各地都可根據(jù)自身情況予以借鑒，實(shí)行“送鑒上門(mén)”，需要完善以下幾個(gè)方面：

一是國(guó)家重視。全國(guó)各地養(yǎng)老護(hù)理員現(xiàn)狀基本相同，數(shù)量少，素質(zhì)低，待遇低等現(xiàn)狀一直伴隨著養(yǎng)老護(hù)理隊(duì)伍，關(guān)鍵問(wèn)題是國(guó)家重視政策的出臺(tái)，而實(shí)施階段力度不夠?，F(xiàn)在養(yǎng)老行業(yè)已成為社會(huì)關(guān)注度極高的行業(yè)，各個(gè)部門(mén)開(kāi)始重視，尤其是與人們“生老病死”息息相關(guān)的民政部門(mén)，更應(yīng)該高度重視。廣東省上至民政廳，下至各縣市民政局，在鑒定站的通力協(xié)調(diào)下，連續(xù)幾年開(kāi)展上千人次的養(yǎng)老護(hù)理員鑒定，影響較大，正是相關(guān)機(jī)構(gòu)及領(lǐng)導(dǎo)重視的結(jié)果。

二是人員到位。各地民政行業(yè)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)存在機(jī)制不健全、人員不專(zhuān)一的情況，鑒定機(jī)構(gòu)大部分掛靠一些事業(yè)單位，人員也是事業(yè)單位人員，不是鑒定機(jī)構(gòu)的專(zhuān)職人員，流動(dòng)性大。因此，鑒定機(jī)構(gòu)需要配備專(zhuān)職工作人員，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能鑒定業(yè)務(wù)，達(dá)到專(zhuān)人專(zhuān)用。同時(shí)，民政行業(yè)現(xiàn)有的養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)考評(píng)員數(shù)量不足，難以滿(mǎn)足正常鑒定所需，各鑒定機(jī)構(gòu)需選派符合條件的人員參加考評(píng)員資質(zhì)認(rèn)證，獲得國(guó)家職業(yè)資格考評(píng)員證卡，參加養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能鑒定工作。民政行業(yè)職業(yè)技能鑒定第067站（廣東省假肢康復(fù)中心）具有專(zhuān)職人員從事鑒定工作，同時(shí)也培養(yǎng)了數(shù)量充足、專(zhuān)業(yè)程度高的養(yǎng)老護(hù)理員考評(píng)員，為養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能鑒定工作奠定基礎(chǔ)。

三是資金到位。采用“送鑒上門(mén)”模式，程序較多，從考生的報(bào)名、資格審核，到聘請(qǐng)考評(píng)員，再到提供上門(mén)服務(wù)式的鑒定考試，需要一定的經(jīng)費(fèi)支持，但是國(guó)家規(guī)定，未列入財(cái)政批準(zhǔn)收費(fèi)的鑒定機(jī)構(gòu)不能向考生收取任何鑒定費(fèi)用，而且參加鑒定的護(hù)理員待遇不高，也難以支付此費(fèi)用，因此，相關(guān)上級(jí)部門(mén)在做財(cái)政預(yù)算的時(shí)候，把“送鑒上門(mén)”模式下開(kāi)展的養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格鑒定經(jīng)費(fèi)列入其內(nèi)，使“送鑒上門(mén)”模式得以順利進(jìn)行。

綜上所述，廣東省“送鑒上門(mén)”式養(yǎng)老護(hù)理員鑒定工作做得很成熟，為廣東省大量的養(yǎng)老服務(wù)人員提供了便利，同時(shí)為廣東省培育了一批獲得國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)的養(yǎng)老護(hù)理員。全國(guó)其他省份可以根據(jù)自己省份的特點(diǎn)，有選擇性地采用“送鑒上門(mén)”模式，完善養(yǎng)老護(hù)理員鑒定模式，培養(yǎng)更多更優(yōu)秀的養(yǎng)老服務(wù)人員?。ㄗ髡邌挝唬?.北京社會(huì)管理職業(yè)學(xué)院；2.民政部職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心）

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