作者簡(jiǎn)介：李晨滋，沈陽(yáng)師范大學(xué)國(guó)際商學(xué)院，法學(xué)（國(guó)際經(jīng)濟(jì)法方向）專業(yè)。

摘要：物權(quán)法的首要保護(hù)原則是平衡保護(hù)原則，這一基本原則體現(xiàn)了物權(quán)法的基本立法理念以及法律存在的意義。平衡保護(hù)原則是我國(guó)物權(quán)領(lǐng)域保護(hù)的基本原則，它是物權(quán)法的精髓，體現(xiàn)了我國(guó)法律體系的基本特色。物權(quán)法的平衡保護(hù)原則對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展以及公民權(quán)利的保護(hù)具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

關(guān)鍵詞：物權(quán)法；平衡原則；制度建設(shè)

平衡保護(hù)原則是物權(quán)法的基本原則，在物權(quán)法的立法過(guò)程中進(jìn)行了多次討論，關(guān)于否定憲法基本精神的爭(zhēng)論使得物權(quán)法的平衡保護(hù)原則存在較大的分歧，受到了社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的普遍重視。對(duì)物權(quán)法平等保護(hù)原則的探討體現(xiàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)階段特點(diǎn)和規(guī)律。平等保護(hù)原則是我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制下的基本原則，它維護(hù)了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根基。我國(guó)物權(quán)法的平等保護(hù)原則與西方私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)原則有著本質(zhì)的區(qū)別，我國(guó)物權(quán)法的平等保護(hù)原則體現(xiàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的本質(zhì)，具有中國(guó)社會(huì)的基本特色。

一、平等保護(hù)原則的內(nèi)涵

平等保護(hù)原則是我國(guó)民法的基本原則，物權(quán)法作為民法的重要組成部分，同樣繼承了民法的這一基本原則，是民法原則的物權(quán)法中的具體體現(xiàn)。這一平等原則是對(duì)平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整。經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的每一個(gè)主體都具有平等的地位，他們的財(cái)產(chǎn)也受到法律的平等保護(hù)。這一基本原則不受性別、種族、身份等因素的影響。一般來(lái)說(shuō)，物權(quán)法的平等保護(hù)原則體現(xiàn)在以下方面：

（一）法律地位之平等

所謂法律地位之平等是指市場(chǎng)主體在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的法律地位，這一法律地位決定了權(quán)利主體的財(cái)產(chǎn)能夠獲得怎樣的保護(hù)。平等的法律地位決定了物權(quán)法在保護(hù)財(cái)產(chǎn)時(shí)也充分地尊重平等性之一根本原則。同時(shí)，個(gè)人財(cái)產(chǎn)與集體財(cái)產(chǎn)和國(guó)家財(cái)產(chǎn)在法律地位上也是平等的，要受到法律和政策公平對(duì)待，通過(guò)平等原則來(lái)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。例如，物權(quán)法中規(guī)定，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的總體制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，我國(guó)保障市場(chǎng)主體的平等合法地位。也就是說(shuō)，市場(chǎng)中的主體都是平等的，作為公權(quán)力的政府也不例外。國(guó)外主體進(jìn)入市場(chǎng)同樣需要按照我國(guó)相關(guān)法律的規(guī)定運(yùn)行，受到我國(guó)法律的保護(hù)。

（二）適用規(guī)則之平等

所謂規(guī)則的平等性，是在制定物權(quán)有關(guān)法律規(guī)范時(shí)，要將平等原則貫徹到具體的法律條文中去，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)平等保護(hù)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體在從事民事活動(dòng)時(shí)，要按照以相同的法律條文為依據(jù)，即所有人適應(yīng)一個(gè)法律條文體系。這體現(xiàn)了物權(quán)法在同一性。無(wú)論什么社會(huì)主體，都需要遵守這一法律，都不能損害他人的合法權(quán)益。從我國(guó)物權(quán)法的操作層面來(lái)看，我國(guó)物權(quán)法主要還是為了規(guī)范公權(quán)力在運(yùn)行過(guò)程中的行為。我國(guó)公權(quán)力在運(yùn)行過(guò)程中存在著一定的行為，在促進(jìn)社會(huì)公共利益的同時(shí)對(duì)個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)造成影響。因此，我們必須制定統(tǒng)一的法律體系，不能讓政府既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員。

二、平等保護(hù)原則的實(shí)施

（一）規(guī)范公權(quán)力運(yùn)行

公權(quán)力處于社會(huì)整體利益的需要往往與個(gè)人權(quán)益產(chǎn)生沖突，因此我們必須明確的界定社會(huì)公共利益的范圍，制約公權(quán)力的運(yùn)行，限制公權(quán)力濫用。政府在征收集體和個(gè)人所有的土地時(shí)要進(jìn)行充分的公共利益說(shuō)明，符合社會(huì)公眾利益才能實(shí)施該向政府行為。通過(guò)這種方式來(lái)保護(hù)公民的合法財(cái)產(chǎn)，避免公民合法財(cái)產(chǎn)受到侵害。但是，公共利益的概念比較模糊，界定難度比較大。公共利益范圍寬泛，內(nèi)容多樣，層次復(fù)雜，因此很難一一列出社會(huì)公共利益的具體形態(tài)，只能通過(guò)描述特征的方式來(lái)進(jìn)行規(guī)定。通過(guò)對(duì)社會(huì)公共利益的觀察和總結(jié)，我們整理社會(huì)公共利益的基本特征：首先，社會(huì)公共利益本身一定是合理合法的利益訴求。如果付出社會(huì)代價(jià)較大，則是不合理的，不能通過(guò)征收征用的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益。其次，社會(huì)公共利益具有社會(huì)廣泛收益性，這里不是社會(huì)特定群體的受益，而是普遍的受益。再次，具有公平的補(bǔ)償性。這種物權(quán)的轉(zhuǎn)移是一方失去而另一方獲得，因此必須是失去的一方獲得公平的補(bǔ)償。最后，公開的參與性。這是我們一切公權(quán)力運(yùn)行的基本特點(diǎn)。

與此同時(shí)，我們還必須制定合理的權(quán)限管理體系和權(quán)利運(yùn)行程序。政府運(yùn)用公權(quán)力剝奪公民合理物權(quán)的行為必須受到嚴(yán)格的限制和審批，一旦實(shí)施將給公民個(gè)人帶來(lái)極大的影響，形成嚴(yán)重的后果。因此，這一行為必須符合相應(yīng)的程序，通過(guò)合法的程序來(lái)進(jìn)行審批，以確保政府的征收征用行為能夠符合法律的規(guī)定，促進(jìn)社會(huì)整體利益的提升。

（二）制定補(bǔ)償機(jī)制

合理的補(bǔ)償是物權(quán)法實(shí)施過(guò)程中的必要因素。這種補(bǔ)償包含對(duì)集體土地征收過(guò)程中的土地補(bǔ)償費(fèi)用、公民安置費(fèi)用、地上附著物的補(bǔ)償費(fèi)用以及相關(guān)公民的社會(huì)保障費(fèi)用等等，這些補(bǔ)償都體現(xiàn)了公民的合法權(quán)益。另外，對(duì)個(gè)人和企業(yè)的房產(chǎn)征用也需要制定合理的補(bǔ)償制度。我們必須設(shè)計(jì)合理的工作流程來(lái)促進(jìn)這一工作，避免補(bǔ)償政策不落實(shí)、補(bǔ)償資金被挪用等問(wèn)題的出現(xiàn)?？茖W(xué)合理的補(bǔ)償機(jī)制是保護(hù)平等物權(quán)的基本要素，離開補(bǔ)償機(jī)制，物權(quán)法中的平等保護(hù)原則就無(wú)從談起。

（三）構(gòu)建平等保護(hù)模式

在各國(guó)物權(quán)法中，平等保護(hù)主要是從兩個(gè)方面來(lái)進(jìn)行，即抽象所有，一體保護(hù)。只有該物權(quán)的來(lái)源是合法的，那么無(wú)論權(quán)利主體是個(gè)人、集體還是國(guó)家，這一物權(quán)都能夠獲得有效地保護(hù)，而不做區(qū)分對(duì)待。另外的做法是區(qū)別對(duì)待，平等保護(hù)。即對(duì)合法的物權(quán)進(jìn)行性質(zhì)的區(qū)分，即區(qū)分個(gè)人物權(quán)、集體物權(quán)和國(guó)家物權(quán)，再次基礎(chǔ)上對(duì)各種性質(zhì)的物權(quán)進(jìn)行有效地管理。在管理過(guò)程中進(jìn)行平等保護(hù)。我國(guó)選擇的是后一種管理方式，即區(qū)別對(duì)待，平等管理。這一方式符合我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特點(diǎn)，有利于我國(guó)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。

平等保護(hù)原則是物權(quán)法最為重要的立法原則，體現(xiàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本特點(diǎn)，適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，完善了我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度。平等保護(hù)原則對(duì)于穩(wěn)定我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的作用，有利于我國(guó)社會(huì)妥善解決有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記、土地征收以及國(guó)有資產(chǎn)等問(wèn)題。（作者單位：沈陽(yáng)師范大學(xué)國(guó)際商學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]莫于川：判斷公共利益的六條標(biāo)準(zhǔn)，法制日?qǐng)?bào)，2004年5

[2]王利明：《物權(quán)法論》，中國(guó)政法大學(xué)出版社1998年版，第34頁(yè)

[3]梁慧星：《中國(guó)物權(quán)法草案建議稿》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2000年