作者簡介：王偉光（1990-），男，甘肅蘭州人，蘭州大學法學院研究生。

摘要：甘肅省地處邊陲，自古就是民族聚居地，一直就是非物質文化遺產大省。但是，近年來，由于現代化、商業(yè)化等因素，再加上甘肅處于西部經濟欠發(fā)達地區(qū)，法律意識本就不強，而知識產權的保護意識更是十分淡薄，一些民族特色正在消失，民族文化無序利用的問題已經非常突出。因此，研究甘肅民族文化知識產權保護中存在的不足和漏洞，找出相應的應對方法，是十分迫切的。

關鍵詞：甘肅??；民族文化；知識產權保護

一、甘肅省民族文化知識產權保護存在的問題

（一）對民族文化知識產權的保護意識不強

總體上，甘肅省對民族文化的知識產權保護意識背景淡薄，主要表現為以下幾個方面。

（1）民族文化的知識產權擁有者，即各個少數民族對自身的民族文化知識產權保護意識不強。

（2）相關部門對民族文化知識產權保護的力度不夠。雖然甘肅省制定了一些列政策與法規(guī)，但是在貫徹落實方面仍存在效率低下、相關部門及其相關工作人員法律知識低下和法律意識淡薄等問題。

（3）本少數民族和相關部門之外的主體可能會侵犯民族文化的知識產權。

（二）民族文化產品商業(yè)模式混亂，導致知識產權保護不力

民族文化產品通常是以手工小作坊為單位生產的，而手工小作坊大多是以家庭為單位進行生產的，這些家庭手工小作坊很少進行合法的申請登記管理程序，有些甚至沒有合法的生產營業(yè)的證明，極難管理。這些生產者普遍文化程度不高，法律知識不夠，更是缺乏知識產權保護意識。自給自足的家庭小作坊制作的產品被中間商低價購買，進行大量的臨摹復制然后銷售，而作為制作者本人卻一無所知。這些生產制作者幾乎沒有任何知識產權的法律意識。

（三）現存的民族文化正在退化或消亡導致已存在的知識產權產品也在自然消亡

隨著甘肅特有民族地區(qū)人民生活水平的提高、對外交往的加強，再加上現代化與信息傳媒的沖擊，民族文化遺產的生存正在悄無聲息的發(fā)生危機。在裕固族調查中就有干部群眾反映：由于大量的裕固族民歌，是群眾在日常的放牧生產、婚喪嫁娶、宗教活動等生產生活時即興創(chuàng)作的。而近年來，隨著社會的發(fā)展和生活方式的變化，本地外出打工的年輕人不斷增加，而有時間或愿意去學習當地一些民歌的年輕人卻相應的減少，裕固族民歌也隨著老一輩人的去世而失傳。

（四）現行的知識產權法律法規(guī)對民族文化知識產權的保護力度不夠

目前，有關民族文化的知識產權保護主要依靠現有著作權法、專利法等。我國雖然頒布了一些有關民族文化知識產權保護的法律法規(guī)，但卻存在著相關配套法律法規(guī)欠缺，落實困難，知識產權保護工作缺乏具體法律依據等問題。在《著作權法》中對民族文化的著作權的保護規(guī)定過于籠統，實際效果很差。例如《著作權法》第六條規(guī)定“民間文學藝術作品的著作權保護辦法由國務院另行規(guī)定”，但關于此種著作權保護的法規(guī)至今尚未出臺?？梢哉f，著作權對民間文學藝術的保護形同虛設，實際上還是無法可依。所以說，需要盡快通過國家或地方進行專門立法，對民族傳統文化的知識產權主體等相關問題進行規(guī)定，解決民族文化知識產權保護政策法規(guī)體系不健全的問題。

二、對于甘肅省民族文化進行知識產權保護的措施建議

（一）加快國家和甘肅地方的立法進程

我國是一個制定法國家，要解決民族文化知識產權保護的問題，最快最有效的方法必然是盡快建立起相關的法律制度。因此，應當加快民族文化知識產權保護的相關立法進程。像《民族民間文學作品著作權保護條例》這樣能夠對《著作權法》作出重要補充的法規(guī)應當盡快出臺。并且，制定出統一的可操作性實施細則和配套措施也是迫在眉睫。同時，由于民族文化具有民族差異性和地域性差異性等特點，甘肅省地方立法也是十分必要的，這方面需要向民族文化地方性立法有經驗的省份或自治區(qū)學習，早日出臺類似“甘肅省民族文化保護條例”等的地方性法規(guī)。

（二）明確權利主體

我國各地方民族構成不同，各民族的文化習俗也不同，而且還有維護民族團結等因素，因此如果將民族文化知識產權的主體設定為國家機關不妥。而由于某民族中的某種文化產品并不是簡單的由一人完成的，而是經歷很多代人的共同努力或者是由某一人最初創(chuàng)造而經過很多人改良后形成的，所以將該文化產品知識產權權利主體設定為某一特定的人也不合適。綜上原因加上這些族群有著鮮明的地域性特點，所以我認為，民族文化的權利主體只能是創(chuàng)造、擁有、傳承民族文化的原生地族群這個整體。

（三）擴大知識產權法的客體范圍

應擴大原有知識產權法的保護范圍。例如，將與民族文化相關的標記、符號和圖騰等有民族標志意義的文化遺產納入到商標法和地理標志保護法的保護范圍內。原生地族群在族群生活中的發(fā)明創(chuàng)造或者工藝改進以及族群中特有的醫(yī)藥學、農學知識等，應該可以作為專利法和商業(yè)秘密的客體對接。例如，在開發(fā)利用甘肅省的藏區(qū)特有的藥材，秘方等資源時，就涉及這些秘方的專利權的使用。

（四）明確權利內容

一般來說，知識產權的內容包括人身權利和財產權利兩部分。那么，關于民族文化知識產權內容方面，也應包括這兩部分。人身權方面，《中華人民共和國非物質文化遺產保護法》只規(guī)范了署名權，而未涉及其他權利。從傳統的知識產權的權利內容看，討論人身權多是在著作權法的語境內，專利法中僅有一個條文規(guī)定了發(fā)明人的署名權。①因此，在今后的立法方面，應當注意人身權的完善。

財產權方面，《非物質文化遺產保護法》規(guī)定了非物質文化遺產的表演者權，然后，在第六章規(guī)定了持有人的權利保護，從該章的內容推定，該法確認了非物質文化遺產持有人的使用權、許可他人使用權、收益權。②像這樣宏觀概括的列舉權利內容的方式，可以在囊括所有知識產權類型的同時避開民族文化知識產權的特殊性，但仍需推出配套的法律法規(guī)明確權利行使方式以保障權利實現。（作者單位：蘭州大學法學院）

參考文獻：

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