孔瑛

摘 要：黨的十八大特別強(qiáng)調(diào)“努力辦好人民滿意的教育”。面對新形勢新要求，如何抓住發(fā)展機(jī)遇，努力滿足人民群眾多樣化高質(zhì)量教育的新期盼，成為擺在藝術(shù)類高校管理人員和研究人員面前值得深思和亟待破解的問題。新形勢下，分析藝術(shù)類高校實(shí)施戰(zhàn)略管理的必要性及其實(shí)現(xiàn)路徑，對提高藝術(shù)類高校管理的科學(xué)化水平，推動(dòng)高等藝術(shù)教育的發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：高校 管理 戰(zhàn)略管理 藝術(shù)類高校

戰(zhàn)略（Strategy）一詞原為軍事用語，意指對戰(zhàn)爭全局的籌劃和指導(dǎo)，是一種駕馭全局的指揮藝術(shù)。第二次世界大戰(zhàn)后，戰(zhàn)略成為工商業(yè)界進(jìn)行競爭和爭奪市場份額的工具。與此同時(shí)，企業(yè)戰(zhàn)略管理的學(xué)術(shù)研究也取得了較大發(fā)展。隨后，戰(zhàn)略管理被引入到非營利性組織的管理實(shí)踐中。20世紀(jì)80年代后，國內(nèi)外許多大學(xué)通過實(shí)施戰(zhàn)略管理，贏得了更有活力的教師隊(duì)伍、更精明的管理團(tuán)隊(duì)、更好的聲譽(yù)、更高的教學(xué)質(zhì)量、更好的生源和更多的資金投入。黨的十七屆六中全會(huì)后，作為我國高等藝術(shù)教育的承擔(dān)者和高級藝術(shù)人才的搖籃，藝術(shù)類高校成為國家人才強(qiáng)國、科教興國、建設(shè)創(chuàng)新型國家和文化強(qiáng)國四大戰(zhàn)略的交叉結(jié)合點(diǎn)，迎來了重要的歷史機(jī)遇。黨的十八大特別強(qiáng)調(diào)“努力辦好人民滿意的教育”。“上兵伐謀”“法乎其上”。新形勢下，深刻認(rèn)識(shí)藝術(shù)類高校實(shí)施戰(zhàn)略管理的必要性，積極探索其實(shí)現(xiàn)路徑，對提高藝術(shù)類高校管理的科學(xué)化水平、推動(dòng)高等藝術(shù)教育發(fā)展，意義彰顯。

新形勢下藝術(shù)類高校實(shí)施戰(zhàn)略管理的必要性

1.實(shí)施戰(zhàn)略管理是藝術(shù)類高校服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求的必行之舉

新的歷史階段，國家提出并實(shí)施了科教興國、人才強(qiáng)國、建設(shè)創(chuàng)新型國家和社會(huì)主義文化強(qiáng)國等重大戰(zhàn)略。這些戰(zhàn)略是國家集中全國力量的重大舉措，代表著國家意志和未來需求。對高校而言，國家重大戰(zhàn)略需求意味著人、財(cái)、物的大量投入和政策傾斜，預(yù)示著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)等方面的較大變革和轉(zhuǎn)向，召喚著高校圍繞國家戰(zhàn)略培養(yǎng)創(chuàng)新人才、開展科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)。同時(shí)，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求是高校與國家、社會(huì)融合生長的表現(xiàn)，是高校健康、快速發(fā)展的科學(xué)取向。作為藝術(shù)類高層次人才的培養(yǎng)機(jī)構(gòu)和科研創(chuàng)作人才的聚集之地，藝術(shù)類高校既要考慮到自身的主體意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，也要充分考慮到國家和民族的歷史使命和責(zé)任，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起主動(dòng)服務(wù)國家戰(zhàn)略需求的光榮使命。同時(shí)，也應(yīng)理性地認(rèn)識(shí)到參與國家重大項(xiàng)目、服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求也對藝術(shù)類高校的各項(xiàng)工作提出了更高的要求。然而，藝術(shù)類高校長期立足于單一行業(yè)、依托單一學(xué)科，管理水平相對落后，與服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求的要求存在一定的差距。要擺脫這種被動(dòng)局面，藝術(shù)類高校就必須樹立戰(zhàn)略意識(shí)，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，認(rèn)真制定和完善與國家重大戰(zhàn)略相匹配的學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施戰(zhàn)略管理，切實(shí)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和創(chuàng)新能力。只有這樣，藝術(shù)類高校才能在服務(wù)國家戰(zhàn)略中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2.實(shí)施戰(zhàn)略管理是藝術(shù)類高校應(yīng)對激烈競爭的必然選擇

20世紀(jì)90年代特別是高等教育管理體制改革以來，我國高等教育事業(yè)發(fā)展迅速，越來越多的大學(xué)被卷入競爭的浪潮。同時(shí)，改革也逐步確立了大學(xué)相對獨(dú)立的法人地位，從制度上保證了大學(xué)的競爭主體地位。高等教育領(lǐng)域的競爭已成為一種突出的客觀存在，激烈的競爭表現(xiàn)在對高水平師資、生源競爭、辦學(xué)資源和無形資源（如學(xué)校聲譽(yù)）等方面。我國加入WTO后，大學(xué)的國際競爭也在逐步加劇。美國著名教育家、哈佛大學(xué)前校長德里克· 博克（Derek Bok）在總結(jié)美國教育成功經(jīng)驗(yàn)時(shí)所說：“美國大學(xué)最突出的特點(diǎn)之一就是競爭，所有院校都在競爭。如果不是為了改變地位，至少也是為了避免衰落?！痹跉v史的大潮中，我國藝術(shù)類高校的傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)也從“一枝獨(dú)秀”進(jìn)入到“群雄逐鹿”的歷史階段，激烈的競爭態(tài)勢還在不斷加劇。在這種激烈競爭的環(huán)境中，傳統(tǒng)的內(nèi)部管理模式已不能適應(yīng)新形勢和新挑戰(zhàn)，藝術(shù)類高校必須建立起一個(gè)更具適應(yīng)性的反應(yīng)系統(tǒng)。而戰(zhàn)略管理的理念便是來源于企業(yè)競爭，又在企業(yè)競爭中得到迅速發(fā)展。因此，運(yùn)用戰(zhàn)略管理的方法，實(shí)施有效的戰(zhàn)略管理，“有所為，有所不為；有先為，有后為”，無疑有助于藝術(shù)類高校更加理性地應(yīng)對這曠日持久的激烈競爭。

3.實(shí)施戰(zhàn)略管理是藝術(shù)類高校實(shí)現(xiàn)自身跨越式發(fā)展的必由之路

高校的跨越式發(fā)展是指學(xué)校抓住有利時(shí)機(jī)在一定的時(shí)間內(nèi)以較快速度發(fā)展，使辦學(xué)水平和學(xué)校地位迅速提升，實(shí)現(xiàn)對先進(jìn)大學(xué)的跨越。歷史上，一流大學(xué)都是應(yīng)服務(wù)本國戰(zhàn)略需求而應(yīng)運(yùn)而生的。在美國，正是第二次世界大戰(zhàn)時(shí)期核武器和雷達(dá)等的研制、冷戰(zhàn)時(shí)期大科學(xué)研究項(xiàng)目、20世紀(jì)70年代高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，造就了一大批優(yōu)秀的美國大學(xué)。當(dāng)前，我國藝術(shù)類高校迎來了國家建設(shè)高等教育強(qiáng)國和文化大發(fā)展大繁榮的重要?dú)v史機(jī)遇期，藝術(shù)學(xué)學(xué)科門類升級等政策使高等藝術(shù)教育的發(fā)展空間不斷拓展、辦學(xué)條件不斷優(yōu)化，為藝術(shù)類高校實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)一流大學(xué)的戰(zhàn)略目標(biāo)提供了有利條件?；仨澜缫涣鞔髮W(xué)的發(fā)展史，可以清晰地看到，關(guān)鍵時(shí)期辦學(xué)思路的創(chuàng)新決定了歷史上具有重大意義的跨越式發(fā)展。相反，面對新形勢和新要求，如果沒有明確的辦學(xué)理念，沒有全局性的戰(zhàn)略目標(biāo)，沒有制定出科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，沒有采取重大戰(zhàn)略措施，“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”，面對法律賦予的辦學(xué)自主權(quán)和歷史賦予的重大發(fā)展機(jī)遇，可能會(huì)毫無知覺或束手無策，不但可能喪失實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重大機(jī)遇，而且也可能無法保證學(xué)校在激烈的競爭中處于不敗之地，甚至可能會(huì)影響學(xué)校的正常維持。因此，新形勢下，藝術(shù)類高校實(shí)施戰(zhàn)略管理是實(shí)現(xiàn)自身跨越式發(fā)展的必由之路，是學(xué)校在發(fā)展改革中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的正確方向。

新形勢下藝術(shù)類高校戰(zhàn)略管理的實(shí)現(xiàn)路徑

由于各種原因，藝術(shù)類高校的管理水平與普通高校，尤其是研究型大學(xué)相比，顯得相對保守甚至落后，亟待引入戰(zhàn)略管理理論，積極探索實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略管理的途徑和方法，以適應(yīng)新形勢、新挑戰(zhàn)和新要求。

1.全員樹立戰(zhàn)略管理意識(shí)是實(shí)施戰(zhàn)略管理的前提

從國內(nèi)外一些著名大學(xué)的發(fā)展歷史來看，具有戰(zhàn)略眼光的大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)者對戰(zhàn)略管理的實(shí)施發(fā)揮了不可替代的重要作用。例如，在理查德·薩特（Richard Cyert）從1972年出任卡內(nèi)基——梅隆大學(xué)校長的18年任期內(nèi)，該校由一所技術(shù)學(xué)院轉(zhuǎn)變成一所國際公認(rèn)的著名研究型大學(xué)，這得益于他在上任伊始便致力于為學(xué)校尋找到有效的發(fā)展戰(zhàn)略，并下決心重新改造整個(gè)大學(xué)。我國近代高等教育史上的許多事例也充分說明，校長的遠(yuǎn)見卓識(shí)對大學(xué)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，如解放前的蔡元培、梅貽琦、張伯苓等，解放后的蔣南翔、匡亞明、朱九思等。高校實(shí)施戰(zhàn)略管理的成敗關(guān)鍵在于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者，并不是說戰(zhàn)略管理的實(shí)施完全是領(lǐng)導(dǎo)特有的職責(zé)而與其他人無關(guān)。相反，在藝術(shù)類高校全員樹立戰(zhàn)略意識(shí)、全員參與戰(zhàn)略管理的意義彰顯。因?yàn)?，藝術(shù)類高校不但是學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力的“二元權(quán)力組織結(jié)構(gòu)”，而且更是典型的“松散結(jié)合系統(tǒng)”。在藝術(shù)類高校，學(xué)科的高度專業(yè)化使部門、教師之間的聯(lián)系趨于松散。同時(shí)，作為學(xué)校核心組成人員的教師和學(xué)生具有高度的自主性和獨(dú)立性，長期的專業(yè)工作使他們養(yǎng)成了更加偏重感性的認(rèn)識(shí)模式和思維方法。這些都是不利于藝術(shù)類高校建立高度統(tǒng)一和嚴(yán)格秩序的客觀因素。因此，藝術(shù)類高校實(shí)施戰(zhàn)略管理就應(yīng)通過多次舉行座談會(huì)和宣講會(huì)、加強(qiáng)信息化手段應(yīng)用等具體措施做好宣傳和動(dòng)員工作，使全體教職工理解和認(rèn)同學(xué)校戰(zhàn)略，樹立戰(zhàn)略意識(shí)，自覺參與到戰(zhàn)略管理中。

2.科學(xué)制定戰(zhàn)略規(guī)劃是實(shí)施戰(zhàn)略管理的基礎(chǔ)

戰(zhàn)略規(guī)劃是一種全局性的總體發(fā)展規(guī)劃，是高校實(shí)施戰(zhàn)略管理、進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)。藝術(shù)類高校實(shí)施戰(zhàn)略管理，必須科學(xué)制定戰(zhàn)略規(guī)劃，夯實(shí)戰(zhàn)略管理的基礎(chǔ)。首先，應(yīng)明確學(xué)校的戰(zhàn)略目標(biāo)，提供一個(gè)清晰的愿景。例如，中國戲曲學(xué)院第一次黨代會(huì)提出了建設(shè)“全國戲曲高級人才培養(yǎng)中心、戲曲理論研究中心、戲曲文化信息交流與傳播中心”的戰(zhàn)略目標(biāo)，為學(xué)院今后一段時(shí)期的發(fā)展指明了方向。其次，選擇符合自身實(shí)際的戰(zhàn)略對學(xué)校的發(fā)展至關(guān)重要。進(jìn)入21世紀(jì)，國內(nèi)一流藝術(shù)類高校紛紛吹響向國際一流藝術(shù)類大學(xué)進(jìn)軍的號(hào)角。在發(fā)展戰(zhàn)略上，多數(shù)藝術(shù)類高校采取了穩(wěn)定性戰(zhàn)略和國際化戰(zhàn)略兩大發(fā)展戰(zhàn)略，中央戲劇學(xué)院、北京電影學(xué)院等藝術(shù)類高校采取了適度擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)?；驍U(kuò)展辦學(xué)空間的綜合化戰(zhàn)略。在競爭戰(zhàn)略上，幾乎所有的藝術(shù)類高校都選擇了特色化競爭戰(zhàn)略，持續(xù)加強(qiáng)對優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)的建設(shè)，加大對專業(yè)人才的培養(yǎng)引進(jìn)力度，不斷提升自身的核心競爭力。最后，戰(zhàn)略制定過程中應(yīng)增強(qiáng)各方的認(rèn)同。在藝術(shù)類高校，行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力并存，傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)和新興學(xué)科專業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，教師、教輔人員、管理人員和工勤人員四支隊(duì)伍相互協(xié)作，這決定了學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)的制定務(wù)必要廣泛聽取學(xué)校內(nèi)外、部門之間和廣大教職工對規(guī)劃的意見和建議，從而傳遞信息、增進(jìn)了解、消除誤解、群策群力、避免失誤，實(shí)現(xiàn)權(quán)力制衡，將戰(zhàn)略制定建立在廣泛認(rèn)同的基礎(chǔ)上，為戰(zhàn)略得以有效實(shí)施夯實(shí)基礎(chǔ)。

3.扎實(shí)推進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)施是實(shí)施戰(zhàn)略管理的關(guān)鍵

戰(zhàn)略實(shí)施是大學(xué)戰(zhàn)略管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是動(dòng)員學(xué)校全體員工充分利用并協(xié)調(diào)學(xué)校內(nèi)外一切可利用的資源，沿著戰(zhàn)略的方向和途徑，自覺和努力地貫徹戰(zhàn)略，以期更好地達(dá)成戰(zhàn)略目標(biāo)的過程。在戰(zhàn)略實(shí)施過程中，統(tǒng)一有效的領(lǐng)導(dǎo)尤為重要，各方應(yīng)當(dāng)在高層領(lǐng)導(dǎo)人員的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮下精誠協(xié)作。只有這樣，各方面的工作才能協(xié)調(diào)、平衡，才能使學(xué)校為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)而卓有成效地運(yùn)轉(zhuǎn)。例如，中國戲曲學(xué)院為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)中心”建設(shè)目標(biāo)，在師資隊(duì)伍建設(shè)方面實(shí)施了“國際研學(xué)研創(chuàng)工程”“青年教師青藍(lán)工程”等八大工程，并通過修訂教師崗位職責(zé)、漸進(jìn)式地推進(jìn)收入分配制度改革、實(shí)施學(xué)術(shù)休假制度、提高學(xué)歷教育學(xué)費(fèi)報(bào)銷比例、成立教師發(fā)展中心等具體措施，穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)院從教學(xué)型向教學(xué)研究型大學(xué)轉(zhuǎn)型。戰(zhàn)略實(shí)施也要依靠各部門負(fù)責(zé)人的支持和合作。例如，北京電影學(xué)院在中層干部競聘述職時(shí)需要對任期工作進(jìn)行規(guī)劃，值得其他藝術(shù)類高校借鑒。此外，國內(nèi)外很多大學(xué)都設(shè)置了發(fā)展規(guī)劃處或類似部門以支持學(xué)校戰(zhàn)略管理的實(shí)施，而藝術(shù)類高校普遍尚未設(shè)置專門的部門。也就是說，大部分藝術(shù)類高校還沒有專職人員對規(guī)劃執(zhí)行進(jìn)行跟蹤分析，對學(xué)校發(fā)展面臨的重大問題進(jìn)行實(shí)時(shí)研究，及時(shí)提出決策建議。顯然，藝術(shù)類高校應(yīng)盡快設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)人員，建立健全支持戰(zhàn)略實(shí)施的制度，開發(fā)完善的信息管理系統(tǒng)，不斷引導(dǎo)和激勵(lì)個(gè)人與部門的行動(dòng)沿著戰(zhàn)略方向進(jìn)行。

4.有效開展戰(zhàn)略評估是實(shí)施戰(zhàn)略管理不可忽視的重要環(huán)節(jié)

戰(zhàn)略評估是指以戰(zhàn)略的實(shí)施過程及其結(jié)果為對象，通過對影響、反映戰(zhàn)略管理質(zhì)量的各要素的總結(jié)和分析，判斷戰(zhàn)略是否實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的管理活動(dòng)。戰(zhàn)略評估是戰(zhàn)略管理過程的最后一步，也是不可缺少的一步，卻是在實(shí)踐中最容易被忽視的一步。理論上，戰(zhàn)略評估要從戰(zhàn)略制定、戰(zhàn)略執(zhí)行、戰(zhàn)略實(shí)施三方面進(jìn)行，在戰(zhàn)略的不同階段有著不同的特點(diǎn)和評估方法。具體來說，戰(zhàn)略制定評估包括戰(zhàn)略內(nèi)容的完整性評估、戰(zhàn)略制定方法的科學(xué)性評估和戰(zhàn)略的有效性評估；戰(zhàn)略執(zhí)行評估包括對執(zhí)行戰(zhàn)略的職能分工、制度保障、人員保障的評估以及對戰(zhàn)略執(zhí)行方式的評估；戰(zhàn)略實(shí)施效果評估可分為兩個(gè)層面，分別是由大學(xué)自身開展的內(nèi)部評估和由政府主管部門和社會(huì)進(jìn)行的外部評估。目前，中國戲曲學(xué)院等藝術(shù)類高校正在對“十二五時(shí)期”發(fā)展建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行中期檢查。這種學(xué)院層面的檢查不但可以了解到部門層面的戰(zhàn)略落實(shí)情況和存在的問題，還可根據(jù)外部環(huán)境和內(nèi)部條件發(fā)生的變化及時(shí)進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，保證戰(zhàn)略實(shí)施的結(jié)果不偏離預(yù)定目標(biāo)。此外，中國戲曲學(xué)院在每年年終對二級部門進(jìn)行整體績效考核，考核方案中既有定量指標(biāo)又有定性指標(biāo)，考核結(jié)束后對優(yōu)秀部門給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。這種激勵(lì)機(jī)制很大程度上促進(jìn)了學(xué)院戰(zhàn)略評估的深化和細(xì)化。此外，藝術(shù)類高校還可借鑒企業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在年度總結(jié)和中期檢查的基礎(chǔ)上，通過專項(xiàng)計(jì)劃對戰(zhàn)略進(jìn)行評估，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，進(jìn)一步增強(qiáng)戰(zhàn)略評估的系統(tǒng)性。

本文系中國戲曲學(xué)院院內(nèi)科研項(xiàng)目《藝術(shù)類高校戰(zhàn)略性薪酬體系構(gòu)建研究》的階段性研究成果

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（作者單位：中國戲曲學(xué)院）

[責(zé)任編輯：于 洋]