袁伯清

(青海省總工會(huì)干部學(xué)校 西寧市 810007)

在全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開(kāi)放的重要階段，中共中央作出了《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》。

該《決定》充分體現(xiàn)了黨對(duì)肩負(fù)歷史使命的深刻把握、對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的科學(xué)判斷和對(duì)深化改革的高度自覺(jué)，反映了全國(guó)各族人民的共同愿望，標(biāo)志著黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度，它是具有里程碑意義的馬克思主義光輝文獻(xiàn)，同時(shí)也是指導(dǎo)新形勢(shì)下全面深化改革的綱領(lǐng)性文件。因此，著力將全面深化改革的重大部署落實(shí)到工會(huì)工作實(shí)踐中，便成為我們各級(jí)工會(huì)組織必須認(rèn)真研究的一個(gè)時(shí)代課題。

一、進(jìn)一步激發(fā)廣大職工的創(chuàng)造活力

《決定》提出：到2020年，我國(guó)要在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型的宏偉目標(biāo)。

毫無(wú)疑問(wèn)，工會(huì)組織要服務(wù)于全面深化改革，就要大力倡導(dǎo)勤奮勞動(dòng)、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和創(chuàng)新勞動(dòng)，積極開(kāi)展群眾性技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作、發(fā)明創(chuàng)造、合理化建議等活動(dòng)，努力激發(fā)廣大職工的勞動(dòng)熱情和創(chuàng)造活力，悉心引導(dǎo)廣大職工圍繞全面建成小康社會(huì)這一主題，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)充分發(fā)揮主力軍作用。

在這方面，勞動(dòng)競(jìng)賽便是工會(huì)組織職工發(fā)揮上述作用的重要載體。是作為一種創(chuàng)造性的實(shí)踐活動(dòng)，工會(huì)組織在開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽方面有著深厚的基礎(chǔ)、優(yōu)良的傳統(tǒng)和豐富的經(jīng)驗(yàn)。而在新形勢(shì)下開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)，就需要從工作理念、管理體制、激勵(lì)機(jī)制等方面進(jìn)行創(chuàng)新，努力將競(jìng)賽目標(biāo)與本地區(qū)、本行業(yè)、本企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)工作聯(lián)系起來(lái)，賦予其鮮明的時(shí)代主題，同時(shí)，還要形成“整合式勞動(dòng)競(jìng)賽”格局，通過(guò)競(jìng)賽組織管理，輻射和帶動(dòng)綜合行政職能部門(mén)共同參與，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高競(jìng)賽的權(quán)威性和影響力。此外，還應(yīng)完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，爭(zhēng)取更多的政府政策支持，把競(jìng)賽成績(jī)與評(píng)先選模、晉職晉級(jí)、福利待遇等方面聯(lián)系起來(lái)。

二、積極推動(dòng)民主政治建設(shè)

《決定》還提出：必須以保證人民當(dāng)家作主為根本，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，從各層次領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與。要推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新，發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的根本政治制度作用。

發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，這一直是我黨堅(jiān)持不渝的奮斗目標(biāo)，同時(shí)也是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重要內(nèi)涵。組織和代表職工參與基層民主建設(shè)，切實(shí)維護(hù)職工民主政治權(quán)利，是擴(kuò)大職工群眾有序地進(jìn)行政治參與的客觀要求，也是工會(huì)組織圍繞中心、服務(wù)大局、組織和引導(dǎo)廣大職工為完成黨和政府提出的各項(xiàng)任務(wù)建功立業(yè)的重要手段，更是堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的生動(dòng)實(shí)踐。

在維護(hù)職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利方面，工會(huì)應(yīng)注意在健全民主制度、豐富民主形式、拓寬民主渠道上體現(xiàn)優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮作用、展現(xiàn)作為。應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)和完善以職工代表大會(huì)制度為基本形式的基層民主管理制度，健全和規(guī)范職工代表大會(huì)的工作程序，提高職代會(huì)質(zhì)量，使職工代表大會(huì)能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)范化、程序化和制度化。同時(shí)，還要深入持久地推動(dòng)廠務(wù)公開(kāi)工作向深層次發(fā)展，以使廣大職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到更充分、更有效的保障。

三、著力加強(qiáng)職工文化建設(shè)

《決定》指出：必須緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立健全現(xiàn)代化公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。

工會(huì)干部應(yīng)該明白，職工群眾乃是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要承載者，職工文化更是中國(guó)特色社會(huì)主義文化的重要組成部分。加強(qiáng)職工文化建設(shè)，是有效提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)、豐富職工精神文化生活、激發(fā)職工工作熱情和創(chuàng)造活力的重要途徑。當(dāng)前，我國(guó)職工文化工作還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，如工作方式方法簡(jiǎn)單、陣地設(shè)施建設(shè)不足、經(jīng)費(fèi)保障有待加強(qiáng)，等等。因此，新形勢(shì)下的職工文化工作，就要立足于這樣幾個(gè)方面：一是堅(jiān)持不懈地推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)；二是堅(jiān)持不懈地抓好職工隊(duì)伍職業(yè)道德建設(shè)；三是堅(jiān)持不懈地弘揚(yáng)工人階級(jí)偉大品格和勞模精神；四是堅(jiān)持不懈地開(kāi)展職工隊(duì)伍精神文明創(chuàng)建活動(dòng)；五是堅(jiān)持不懈地開(kāi)展職工讀書(shū)學(xué)習(xí)活動(dòng)；六是堅(jiān)持不懈地抓好職工文體活動(dòng)。

另外，工會(huì)還要努力建立健全職工文化工作保障機(jī)制，要把職工文化工作經(jīng)費(fèi)列入年度經(jīng)費(fèi)總體預(yù)算，為職工文化活動(dòng)的開(kāi)展提供必要的資金保障。同時(shí)，還要積極爭(zhēng)取各級(jí)政府對(duì)職工文化建設(shè)工作的政策和資金支持。 “職工書(shū)屋”、圖書(shū)室、活動(dòng)室、文化宮、俱樂(lè)部和職工體育活動(dòng)場(chǎng)館等文化陣地建設(shè)，也要繼續(xù)重視和加強(qiáng)，應(yīng)不斷完善職工文體活動(dòng)場(chǎng)所功能，為豐富職工精神文化生活搭建更多載體。職工文化陣地要注意把社會(huì)效益放在首位，工人文化宮、俱樂(lè)部都要常年向職工開(kāi)放，努力提高其利用率，并優(yōu)化其服務(wù)。

四、努力維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益

《決定》還指出：必須緊緊圍繞更好地保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革，改革收入分配制度，促進(jìn)共同富裕，推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域制度創(chuàng)新，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制，確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序。

在參與社會(huì)管理這一問(wèn)題上，工會(huì)應(yīng)堅(jiān)持以職工為本、維權(quán)為重、服務(wù)為先的理念，悉心把解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作為自己的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。要進(jìn)一步完善對(duì)困難職工扶貧幫困送溫暖的長(zhǎng)效機(jī)制和促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)援助機(jī)制，要進(jìn)一步加強(qiáng)困難職工幫扶中心特別是縣級(jí)困難職工幫扶中心建設(shè)，努力增強(qiáng)其實(shí)效性。同時(shí)，還要切實(shí)做好維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作，集中力量為他們辦些實(shí)事和好事。

工會(huì)組織還要加強(qiáng)與人大、政協(xié)的溝通聯(lián)系，加強(qiáng)與政府有關(guān)職能部門(mén)的協(xié)同協(xié)作，加強(qiáng)與其他社會(huì)組織的相互配合，以形成工會(huì)參與社會(huì)管理工作的整體合力。同時(shí)，要積極探索建立社會(huì)化工會(huì)工作者隊(duì)伍，吸引更多的社會(huì)人才成為工會(huì)志愿者，進(jìn)一步提升工會(huì)承擔(dān)社會(huì)管理和公共服務(wù)的能力。

五、引導(dǎo)廣大職工共同建設(shè)美麗中國(guó)

《決定》還強(qiáng)調(diào)：必須緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國(guó)土空間開(kāi)發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

建設(shè)生態(tài)文明，這是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，無(wú)疑應(yīng)成為工會(huì)組織今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)。要完成好這一任務(wù)，工會(huì)組織就要注意引導(dǎo)職工群眾牢固樹(shù)立“綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”的生態(tài)文明理念，組織動(dòng)員廣大職工廣泛開(kāi)展“我為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)”活動(dòng)，吸引更多的職工群眾參與到該活動(dòng)中來(lái)，不斷提高節(jié)能減排整體水平。同時(shí)，還要圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、日常生活中存在的效率低、能耗大、污染物超標(biāo)等問(wèn)題，大力開(kāi)展節(jié)能競(jìng)賽活動(dòng)，努力做到從日常著眼、從點(diǎn)滴入手，用實(shí)際行動(dòng)減少資源浪費(fèi)。此外，還要積極推廣運(yùn)用先進(jìn)操作法和優(yōu)秀技術(shù)成果。

在積極參與生態(tài)文明建設(shè)之同時(shí)，工會(huì)組織還必須把維護(hù)職工的環(huán)境權(quán)益擺在突出位置。要加強(qiáng)對(duì)職工勞動(dòng)環(huán)境權(quán)益的維護(hù)力度，在高低溫作業(yè)危害、粉塵污染、噪音污染、有毒有害氣體污染、輻射污染等方面的監(jiān)督更應(yīng)加強(qiáng)，堅(jiān)決制止一切損害勞動(dòng)者安全和健康權(quán)益的勞動(dòng)用工行為。另外，還要著力解決危害職工群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，努力使職工能夠?qū)崿F(xiàn)體面勞動(dòng)、舒心工作和健康生活。

[1]中華全國(guó)總工會(huì). 中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神 團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工為全面深化改革作貢獻(xiàn)的決議[J]. 中國(guó)工運(yùn),2014(1).

[2]李建國(guó). 高舉旗幟 改革創(chuàng)新 團(tuán)結(jié)動(dòng)員億萬(wàn)職工在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)歷史進(jìn)程中充分發(fā)揮主力軍作用——在中國(guó)工會(huì)第十六次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[J]. 工會(huì)信息,2013(21).

[3]易雯. 論工會(huì)在構(gòu)建和諧企業(yè)中發(fā)揮的作用[J]. 經(jīng)營(yíng)管理者,2014(3).