朱慧芳 陳皓 趙旺果

摘 要：我國農(nóng)村教育問題的研究興起有年，對這一問題的研究亦頗多。為了解我國農(nóng)村教育的研究現(xiàn)狀，本文對已有的農(nóng)村教育研究進行梳理總結，在研究相關文獻的基礎上，分主題對國內(nèi)農(nóng)村教育問題研究的研究情況做一概述。主要涉及研究角度，研究特征，研究的局限及研究展望等方面。

關鍵詞：農(nóng)村教育研究；研究現(xiàn)狀；研究展望

“百年大計，教育為本。”當今，世界激烈的競爭歸根到底是人才的競爭，而人才的培養(yǎng)關鍵靠教育。因此，教育問題關系到國家的前途和命運。我國是一個農(nóng)村人口比例較大的國家，這也就決定了農(nóng)村教育的地位，其發(fā)展直接影響著我國整體教育的發(fā)展。尤其是現(xiàn)在到了我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的快速階段，只有農(nóng)村人才最了解農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)村教育對農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展有著舉足輕重的作用。本文對目前國內(nèi)有關農(nóng)村教育的相關研究成果進行系統(tǒng)梳理與總結，并在此基礎上對未來農(nóng)村教育研究進行展望，以期對今后研究有所啟示。

一、農(nóng)村教育問題研究角度的劃分

（一）國家：教育公平面臨問題過大，教育經(jīng)費投資不足，資源配置不合理

黨的十八屆三中全會明確提出，全面深化改革必須“以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點”，深刻闡明了我們黨的改革價值觀、改革宗旨觀，具有鮮明的時代色彩和深遠的歷史意義。劉自成在《把教育公平作為教育改革的基本價值取向》（2014）中指出，在我國面臨的眾多公平問題中，教育公平具有極為特殊重要的意義。一方面，教育公平是社會公平的重要內(nèi)容。另一方面，教育公平更是社會公平的重要基礎，具有起點公平的意義。教育公平是一個理想目標，更是一個系統(tǒng)和長期的工程。推進教育公平，首先是政府的責任，政府應該準確把握公共服務提供者、公平環(huán)境營造者、辦學行為監(jiān)管者的角色，履行好三大職責即經(jīng)費投入、制度供給、評價評估，切實促進教育機會、教育過程和教育結果的公平。

于浩在《不讓幸福跌倒在起跑線上》（2014）中指出，“我國教育經(jīng)費保障缺口待補足。一些農(nóng)村的孩子‘幸福還未起步，就已跌倒在起跑線上”。社會教育經(jīng)費捉襟見肘在我國各地普遍存在。尤其是全國實現(xiàn)義務教育學校標準化，導致資金缺口很大。在實施校舍安全工程時，一些地方政府以借貸方式籌集資金，在完成“普九”化債任務后又出現(xiàn)新的負債。

關于教育資源問題，2001年《國務院關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》中將調(diào)整農(nóng)村義務教育學校布局列為一項重要工作，在第13條中明確指出應“因地制宜調(diào)整農(nóng)村義務教育學校布局。按照小學就近入學、初中相對集中、優(yōu)化教育資源配置的原則，合理規(guī)劃和調(diào)整學校布局?！边@對農(nóng)村中小學的布局產(chǎn)生了重大的影響。2005年初，教育部發(fā)布的《2004年中國教育事業(yè)發(fā)展狀況報告》顯示：2004年全年我國撤減小學3.17萬所，初中973所，共計減少4萬多所中小學校。部分地區(qū)農(nóng)村中小學布局調(diào)整失當所帶來的各種問題及其消極影響已日益凸現(xiàn)。孫魏在《城鄉(xiāng)教育資源統(tǒng)籌公正性探究》（2014）中指出，實現(xiàn)教育公正，使每個學生“得其應得”，獲得適合其能力、取得最大限度的發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源，實現(xiàn)教育均衡發(fā)展是首要條件。尤其是義務教育階段，學校和受教育者應在義務教育中受到公正、平等的待遇，即通過區(qū)域之間，城鄉(xiāng)之間以及同一地區(qū)不同學校之間，同一校的不同群體之間的均衡發(fā)展，實現(xiàn)每個受教育者發(fā)展權利、機會、資源的平等。

（二）學校：學科結構設置不合理，教師建設存在問題，穩(wěn)定性差

范先佐在《義務教育均衡發(fā)展與農(nóng)村教育難點問題的破解》（2013）中指出，從現(xiàn)實和政策評估的角度看，我國農(nóng)村中小學教師隊伍建設還遠遠不能滿足義務教育均衡發(fā)展的需要，其現(xiàn)狀堪憂。其一是優(yōu)秀教師大量流失和減少；其二是教師年齡老化現(xiàn)象嚴重，農(nóng)村中小學教師隊伍嚴重老化是一種普遍現(xiàn)象，并且學段越低，學校越偏遠，老化的程度越嚴重；其三是英、音、體、美等學科教師嚴重不足，英音體美課程的開設，對于學生全面發(fā)展來講具有重要的意義，但在一些農(nóng)村中小學由于教師資源匱乏，遠不能滿足學校教學和學生發(fā)展的需求。

華中師范大學成軼在《我國農(nóng)村教師隊伍建設的政策分析與建議》（2008）中認為，當前農(nóng)村教師隊伍建設中存在的問題主要表現(xiàn)為四個方面：一是農(nóng)村教師整體素質(zhì)偏低，結構不夠合理；二是農(nóng)村教師編制標準不夠科學；三是農(nóng)村教師培訓機制不盡完善；四是農(nóng)村地區(qū)教師地位還不高，尊師重教氛圍還不濃。

（三）家庭：家長收入來源不穩(wěn)定，上學成本加大等問題

龔繼紅，鐘漲寶在《農(nóng)村家庭收入對農(nóng)村教育投資行為的影響》（2005）中，通過農(nóng)村家庭經(jīng)濟收入對家庭教育投資行為影響的實證分析得出，農(nóng)村家庭智力投資雖然是一種經(jīng)濟活動并與經(jīng)濟密切相關，但在教育投資過程中家庭經(jīng)濟狀況并不對直接投入產(chǎn)生明顯影響，只有當家庭經(jīng)濟狀況達到相當水平的家庭才會增加教育投資。

斯琴，郭帥在《農(nóng)村中小學布局調(diào)整對家庭教育成本的影響》（2013）中指出，農(nóng)村中小學布局調(diào)整政策的實施，導致大量原來就近設置的農(nóng)村中小學被撤并，不少學生不得不到本村以外的學校就讀。此過程中，除了學校周邊村落的學生依然能夠享受就近上學的便利外，大多數(shù)學生都必須到相對較遠的地方走讀上學或寄宿上學，因而就有了“上學遠、上學難”等問題。也造成了農(nóng)村中小學寄宿人數(shù)的大大增加。上學距離的增加和上學方式的改變導致許多農(nóng)村學生家庭的個人直接教育成本相應增加。

二、農(nóng)村教育問題研究的研究特征及展望

（一）各位研究者大都是從城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距入手，通過同城鎮(zhèn)教育對比來發(fā)現(xiàn)農(nóng)村教育的不足。以城鎮(zhèn)教育為基礎提出對農(nóng)村教育的改進辦法

比如從經(jīng)費投入，教育公共資源建設，師資隊伍等方面來說明問題。主要強調(diào)教育公平，資源優(yōu)化配置等問題。由此而來的問題是，分析問題出現(xiàn)的原因不夠全面，只是通過城鄉(xiāng)對比來發(fā)現(xiàn)和解決問題，而忽視了從農(nóng)村本身找問題，農(nóng)村教育應因地制宜的找出解決辦法。

（二）研究方法以抽樣調(diào)查研究為主

抽取個別偏遠農(nóng)村為重點研究案例。地方區(qū)域研究較多，全國整體范圍研究較少。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村教育問題是農(nóng)村發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。只有深入了解我國廣大農(nóng)村的教育現(xiàn)狀才能真正了解農(nóng)村教育的發(fā)展狀況。

（三）研究角度主要從政府責任，學校建設和家庭經(jīng)濟條件等方面入手

研究因素不夠豐富。多因素綜合分析的實證方法研究較少。這和缺少大量的事實數(shù)據(jù)是分不開的。所以研究農(nóng)村教育問題離不開大量的農(nóng)村教育現(xiàn)狀的綜合數(shù)據(jù)，多角度的調(diào)查，才能通過實證分析做出多因素的綜合和理性的判斷。也許這些問題是以后研究農(nóng)村教育問題的一個新的切入點。（作者單位：河南財經(jīng)政法大學）

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