李盛輝

摘 要：水利工程對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、人們生活息息相關(guān)，是我國(guó)民生單位中的重點(diǎn)企業(yè)，同時(shí)，對(duì)加強(qiáng)和完善我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人們生活有著重要的作用。然而，我國(guó)當(dāng)前的水利工程企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理方面存在諸多問題，尤其是在管理費(fèi)用預(yù)算方面更為突出。由于水利工程管理費(fèi)用預(yù)算的不科學(xué)和不準(zhǔn)確，阻礙了水利工程管理的快速發(fā)展和資金有效使用率。本文首先介紹了預(yù)算在水利工程管理費(fèi)用中的重要作用，其次分析了管理費(fèi)用預(yù)算存在的主要問題，最后就相關(guān)問題提出有效的改進(jìn)措施，為加強(qiáng)水利工程管理費(fèi)用預(yù)算工作提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：水利工程；管理費(fèi)用；預(yù)算

水利工程企業(yè)管理費(fèi)用預(yù)算是對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)費(fèi)用支出的控制，對(duì)水利工程企業(yè)各環(huán)節(jié)費(fèi)用支出細(xì)化，制定出符合各環(huán)節(jié)的管理費(fèi)用預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和制度，有效控制水利工程企業(yè)管理費(fèi)用預(yù)算工作實(shí)施，控制不必要的成本費(fèi)用支出，防止資金浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。

1.預(yù)算在水利工程管理費(fèi)用中的重要作用

1.1 有助于規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展

預(yù)算工作的開展和全面實(shí)施，能夠有效的控制水利工程企業(yè)管理費(fèi)用的支出，是水利工程項(xiàng)目管理費(fèi)用預(yù)算編制基礎(chǔ)。水利工程企業(yè)在具體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)根據(jù)該依據(jù)編制相關(guān)管理費(fèi)用預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，以管理費(fèi)用支出預(yù)算為根本，有助于規(guī)范水利工程企業(yè)開展正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，促進(jìn)工程項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)。

1.2 有助于成本節(jié)約增加利潤(rùn)

制定合理的、有效的管理費(fèi)用預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，能夠有效的控制成本費(fèi)用支出過高現(xiàn)象，降低成本費(fèi)用，提高經(jīng)濟(jì)收益。通過制定管理費(fèi)用預(yù)算，降低工程項(xiàng)目所需的人力、材料等各項(xiàng)費(fèi)用支出，優(yōu)化人力成本，并在確保工程項(xiàng)目完工時(shí)間的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收益最大化，有助于成本節(jié)約增加利潤(rùn)。

1.3 有助于優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案

工程項(xiàng)目的相關(guān)設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)參照工程管理組費(fèi)用預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，并將制定的相關(guān)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際支出進(jìn)行對(duì)比和分析，通過利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)施過程中存在的不足和問題，有助于優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，加強(qiáng)對(duì)工程管理費(fèi)用預(yù)算的控制，控制各項(xiàng)不必要的消耗，調(diào)整工程項(xiàng)目中存在的不足，對(duì)提高利潤(rùn)起到重要的作用。

2.當(dāng)前水利工程管理費(fèi)用預(yù)算存在的主要問題

2.1 缺乏有力的監(jiān)督管理機(jī)制

當(dāng)前我國(guó)水利工程企業(yè)只對(duì)工程管理費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算工作，尚未對(duì)預(yù)算工作的具體實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督和管理。由于絕大多數(shù)水利工程企業(yè)只重視工程實(shí)施情況和質(zhì)量，對(duì)管理費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行方面較為忽視，單純的制定完管理費(fèi)用預(yù)算制度便不在重視，其沒有充分的發(fā)揮出預(yù)算工作的重要作用，缺乏有力的監(jiān)督管理機(jī)制建設(shè)，局限了預(yù)算管理在水利工程企業(yè)發(fā)展中的影響。

2.2 忽視預(yù)算管理工作重要性

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的不斷完善，一些水利企業(yè)開始采用預(yù)算管理工作，但管理費(fèi)用預(yù)算仍然處于推廣階段，尚未取得較大的成績(jī)和重要的作用。目前企業(yè)預(yù)算方法仍然以定價(jià)法為主，對(duì)所需材料和人工的具體情況進(jìn)行實(shí)際分析和統(tǒng)計(jì)，這種方法存在很多不足，且成本費(fèi)用過高，很難適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展和項(xiàng)目需求，影響了水利工程企業(yè)的良性發(fā)展。

2.3 工作人員綜合整體素質(zhì)偏低

水利工程企業(yè)經(jīng)營(yíng)涉及到的內(nèi)容較廣且業(yè)務(wù)較為復(fù)雜，對(duì)預(yù)算工作人員的專業(yè)能力和業(yè)務(wù)水平要求較高。當(dāng)前，我國(guó)水利工程項(xiàng)目預(yù)算工作人員的整體專業(yè)水平受限，綜合整體素質(zhì)偏低，在處理較為復(fù)雜的工程項(xiàng)目時(shí)存在諸多問題，比如，法律知識(shí)的匱乏、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)淡薄等，都影響了工程項(xiàng)目的順利進(jìn)展。一旦在項(xiàng)目過程中發(fā)生突出現(xiàn)象，工作人員很難提出有效的解決辦法應(yīng)對(duì)，錯(cuò)失了風(fēng)險(xiǎn)防范的最佳時(shí)機(jī)，影響水利工程項(xiàng)目的完成。

2.4 預(yù)算管理制定不夠具體規(guī)范

水利工程企業(yè)預(yù)算工作人員在進(jìn)行管理費(fèi)用預(yù)算過程中，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的具體情況和經(jīng)營(yíng)情況并不非常了解，對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容分析不足，預(yù)算管理制定不夠具體且規(guī)范化。正由于這些客觀因素的存在，使得編制的預(yù)算管理制度內(nèi)容粗糙，存在很多的不足，未能滿足項(xiàng)目的實(shí)際要求，因此，預(yù)算管理制度并無實(shí)際作用。與此同時(shí)，由于水利工程企業(yè)與其他企業(yè)經(jīng)營(yíng)存在明顯不同，其工程周期較長(zhǎng)，相關(guān)部門之間交流和溝通缺乏全面協(xié)調(diào)，容易發(fā)生信息不對(duì)稱現(xiàn)象發(fā)生，很難實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)。

3.改進(jìn)水利工程管理費(fèi)用預(yù)算存在問題的具體措施

3.1 建立健全預(yù)算管理分析方法

我國(guó)水利工程項(xiàng)目具有不確定性和不穩(wěn)定性特點(diǎn)，這給管理費(fèi)用預(yù)算工作造成極大的影響，不能通過使用固定的預(yù)算管理方法實(shí)現(xiàn)水利工程企業(yè)預(yù)算管理分析。應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和工程項(xiàng)目情況，參照不同地域的不同因素，建立健全水利工程企業(yè)預(yù)算管理分析方法，提高預(yù)算工作質(zhì)量，對(duì)工程項(xiàng)目情況進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)估。掌握和控制工程項(xiàng)目所需的材料、人工以及機(jī)器設(shè)備費(fèi)用，制定合理的管理費(fèi)用預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)預(yù)算管理采用動(dòng)態(tài)分析，采用工程建設(shè)新技術(shù)，合理預(yù)算成本費(fèi)用支出，防止成本費(fèi)用浪費(fèi)，提高水利工程項(xiàng)目建設(shè)效率，加強(qiáng)工程管理質(zhì)量。

3.2 加強(qiáng)預(yù)算管理工作重要性

水利工程企業(yè)與國(guó)家發(fā)展、人們生活緊密的聯(lián)系在一起，水利工程更是對(duì)國(guó)家資源、發(fā)電等重要經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相關(guān)聯(lián)。提高水利工程企業(yè)的預(yù)算管理工作質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)算管理工作重要性提高重視，充分發(fā)揮出其在工程項(xiàng)目過程中的重要作用。加強(qiáng)預(yù)算管理工作重要性，首先應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變預(yù)算工作觀念，提高企業(yè)管理者和工作人員的整體意識(shí)；其次應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算管理工作學(xué)習(xí)，提高全體職能的知識(shí)水平和重視程度；最后應(yīng)當(dāng)與水利工程企業(yè)預(yù)算管理部門、財(cái)務(wù)部門、技術(shù)部門以及其他相關(guān)部門人員加強(qiáng)聯(lián)系，增強(qiáng)交流，促進(jìn)預(yù)算管理工作實(shí)施和預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)制定，提高水利工程企業(yè)管理費(fèi)用預(yù)算工作質(zhì)量，發(fā)揮其重要作用。

3.3 完善預(yù)算管理體系建設(shè)

由于水利工程企業(yè)的行業(yè)具有特殊性，其管理費(fèi)用預(yù)算工作較為復(fù)雜化。加強(qiáng)管理費(fèi)用預(yù)算工作實(shí)施，應(yīng)當(dāng)建立健全完善的預(yù)算管理體制，并設(shè)置具體的預(yù)算管理部門，確保企業(yè)各部門與預(yù)算部門之間的有效溝通，監(jiān)督和管理預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施。除此之外，水利工程企業(yè)各相關(guān)部門工作人員還應(yīng)當(dāng)配合預(yù)算部門開展預(yù)算審核，確保管理費(fèi)用預(yù)算工作的開展，根據(jù)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施管理費(fèi)用支出監(jiān)督和管理，保證企業(yè)資金的有效使用且實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化。

3.4 提升預(yù)算人才，制定考核機(jī)制

管理費(fèi)用預(yù)算工作的開展離不開預(yù)算工作人員，優(yōu)化預(yù)算管理工作主要以人為本。提高水利工程企業(yè)管理費(fèi)用預(yù)算工作質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)大力加強(qiáng)并提升相關(guān)預(yù)算工作人員的專業(yè)知識(shí)水平，培養(yǎng)具有高業(yè)務(wù)能力和法律知識(shí)的綜合型專業(yè)人才。掌握并了解水利工程企業(yè)具體工作情況，通過有效的預(yù)算管理控制和實(shí)施成本核算，確保預(yù)算工作順利進(jìn)行。除此之外，水利工程企業(yè)還應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)、合理的績(jī)效考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)預(yù)算工作人員管理，通過利用預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行對(duì)比，考核實(shí)際經(jīng)營(yíng)目標(biāo)完成情況，并提升預(yù)算管理工作重視程度，防范項(xiàng)目過程中存在不足，制定有效的預(yù)算實(shí)施方案，利用考核獎(jiǎng)懲制定來確保預(yù)算工作實(shí)施。

總結(jié)

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水利工程企業(yè)管理費(fèi)用預(yù)算在實(shí)際工作中發(fā)揮了重要的作用。通過管理費(fèi)用預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的制定和有效實(shí)施，控制成本費(fèi)用的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)利益的最大化，促進(jìn)水利工程企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，還提高了人們的生活水平。所以說，完善水利工程企業(yè)管理費(fèi)用預(yù)算工作，是我國(guó)水利工程企業(yè)的重要內(nèi)容。（作者單位：滄州市水務(wù)局）

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