汪玉霞

摘 要：中國和美國的高校招生制度由于歷史文化方面的原因形成了兩種迥然不同的招生制度，按照是否達(dá)到招生制度目的為標(biāo)準(zhǔn)著重闡釋中美這兩種高校招生制度的優(yōu)缺點(diǎn)，希望能為中國招生制度的改革明確方向。

關(guān)鍵詞：高校；招生制度；優(yōu)缺點(diǎn)

中圖分類號(hào)：G649 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）32-0267-02

一、中、美高校招生制度

（一）中國招生制度

中國大陸地區(qū)目前實(shí)行統(tǒng)一考試為主的大學(xué)招生考試制度，對(duì)象是任何具有適宜文化程度的公民。高考采取筆試方法，考試科目通常為4科，并存在幾種具體的考試方案：“3+x”、“3+x+1”、“3+學(xué)業(yè)水平測試+綜合素質(zhì)測評(píng)”等，即以考察語、數(shù)、外為主加上選修科目考試或綜合測評(píng)。從2003年起我國誕生部分高校的“自主招生”制度，已有80所大學(xué)實(shí)行[1]。

1.考試機(jī)構(gòu)

由教育部統(tǒng)一編制各高校招生計(jì)劃、方針、政策，統(tǒng)一制定錄取標(biāo)準(zhǔn)和錄取程序。

2.考試形式

盡管從2001年起南京地區(qū)實(shí)行高校自主招生改革開了自主招生的先例，到2011年，全國包括清華大學(xué)在內(nèi)的80所高校實(shí)行自主招生[2]，自主招生制度得到了快速的發(fā)展，但是高考作為招生制度的主要形式這一現(xiàn)狀并沒有改變。

3.招生程序

符合高考報(bào)考條件的考生參加全國統(tǒng)一6月7、8、9三日舉行的高考，高考結(jié)束后的一個(gè)星期以內(nèi)根據(jù)對(duì)高考成績的估計(jì)來填報(bào)志愿。高校依據(jù)教育部給定的名額和考生的高考成績依次從高到低錄取，這是每個(gè)省份招生的主要形式，也有部分高校在高考的基礎(chǔ)上，實(shí)行自主招生，對(duì)符合條件的考生進(jìn)行面試或者其他形式的考察，最終確定要錄取的考生。

4.錄取標(biāo)準(zhǔn)和錄取方式

不論采取何種考試形式，高校錄取學(xué)生的主要甚至是唯一標(biāo)準(zhǔn)就是高考的成績。錄取方式為高校通過郵寄的方式給學(xué)生郵寄錄取通知書，學(xué)生收到錄取通知書即正式被目標(biāo)院校錄取。

（二）美國招生制度

1.考試機(jī)構(gòu)的設(shè)置

美國沒有國家設(shè)置的高校招生考試管理機(jī)構(gòu)，也不實(shí)行全國統(tǒng)一招生考試。目前，由私人團(tuán)體辦的大學(xué)招生考試機(jī)構(gòu)主要有美國大學(xué)入學(xué)考試委員會(huì)和美國大學(xué)考試項(xiàng)目測試中心。

2.考試形式

考試形式主要有三種：第一種是學(xué)習(xí)能力考試（AST），用以測試學(xué)生在學(xué)術(shù)方面能力和素質(zhì)的考試，全美國約有60%的大學(xué)招生參用其提供的考試成績；第二種是高校測驗(yàn)考試（ACT），用以測試學(xué)生所學(xué)課本知識(shí)水平，全美國約有40%的大學(xué)招生參用其提供的考試成績；第三種是學(xué)業(yè)成績考試（CBATS），測量學(xué)生在中學(xué)階段對(duì)特定學(xué)科知識(shí)的掌握及運(yùn)用這些知識(shí)的能力，多是為入學(xué)競爭較激烈和水平較高的大學(xué)所采用的考試形式。美國各大學(xué)對(duì)招生考試有自主考試權(quán)力，學(xué)生究竟參加哪一種考試，一般由招生學(xué)校制定，也有的學(xué)校自編試題，組織入學(xué)考試。

3.考試程序

美國沒有全國統(tǒng)一高考，大學(xué)招生所參考的量化成績是ACT和SAT，高校參考何種成績和中學(xué)生參加何種考試，完全由招生學(xué)校和學(xué)生自己決定，學(xué)生可以選擇一種考試，也可以同時(shí)選擇兩種考試。具體考試程序如下：學(xué)生向有關(guān)考試機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，考方把考試所需的有關(guān)表格寄發(fā)給學(xué)生，學(xué)生根據(jù)要求填好表格并寄回考試機(jī)構(gòu)，考方對(duì)學(xué)生的信息進(jìn)行采集、匯總并建立初步檔案，然后寄給考生一張帶有考生照片的卡片，通知考生于何時(shí)何地參加考試，考生也可在填寫申報(bào)表時(shí)根據(jù)自己情況選擇考試地點(diǎn)。

4.錄取標(biāo)準(zhǔn)和錄取方式

錄取標(biāo)準(zhǔn)除了SAT和ACT的參考，高校還非常重視參考學(xué)生的中學(xué)成績、學(xué)生對(duì)社會(huì)的責(zé)任感和其他知識(shí)，美國高校的入學(xué)考試不屬于選拔性考試，而只是為各類高校招生提供關(guān)于考生的能力水平的大致情況，入學(xué)考試成績并非錄取新生的唯一條件，新生錄取一般采用綜合評(píng)價(jià)的方法；錄取方式是學(xué)校通過網(wǎng)絡(luò)和郵件形式錄取新生，高校獲取學(xué)生成績渠道有兩條：一是考試機(jī)構(gòu)根據(jù)考生的要求將成績寄給所報(bào)學(xué)校（多所均可）；二是根據(jù)考生的要求向有關(guān)考試機(jī)構(gòu)索取成績，采取何種方式由考生自定[3]45。

二、優(yōu)缺點(diǎn)

衡量一個(gè)制度好壞的標(biāo)準(zhǔn)就是該制度是否在合適的范圍內(nèi)達(dá)到了最終的目的。同樣衡量招生制度的標(biāo)準(zhǔn)就是是否在花費(fèi)最少資源的情況下錄取到合適的人才，依據(jù)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)我們來分析一下中美兩國招生制度的優(yōu)缺點(diǎn)。

（一）中國招生制度的優(yōu)缺點(diǎn)

1.優(yōu)點(diǎn)

第一，在目前的情況下，能夠最大限度地保證招生工作的公平、公正。

第二，節(jié)省人力、物力和財(cái)力。盡管每年一度的高考聲勢浩大，花費(fèi)的人力物力和財(cái)力也是不菲，但是相較于各高校自己單獨(dú)組織招生考試來說，目前的招生制度由國家統(tǒng)一安排管理，確實(shí)節(jié)省了人力物力和財(cái)力。

2.缺點(diǎn)

一是高校不能按照高校自己的意志招收符合條件的學(xué)生。各個(gè)高校按照國家或者省教育部門制定的計(jì)劃確定錄取人數(shù)、錄取標(biāo)準(zhǔn)，在錄取學(xué)生時(shí)高校的意志很難參與到其中，即便是教育部門授予自主招生的院校也不能完全按照自己的意愿招生。2003年，教育部批準(zhǔn)22所已進(jìn)入國家“211工程”的重點(diǎn)大學(xué)各自拿出5%的招生名額自主選拔錄取；目前，教育部批準(zhǔn)了包括清華大學(xué)在內(nèi)的80所高校自主招生試點(diǎn)工作，這些學(xué)校拿出5%的名額進(jìn)行自主招生[2]，國家對(duì)于辦學(xué)規(guī)模的核定權(quán)在很大程度上限制了高校自主招生的權(quán)力。另外，不論是統(tǒng)一招生還是自主招生，高校選擇學(xué)生的主要參照標(biāo)準(zhǔn)依然是學(xué)生的高考成績，一個(gè)合格優(yōu)秀的學(xué)生往往不是干巴巴的一張高考成績就能體現(xiàn)出來的，也就是單以高考成績難以選拔出高校想要的優(yōu)秀人才。研究發(fā)現(xiàn)，SAT分?jǐn)?shù)并不能代表一個(gè)人的真實(shí)能力，而且學(xué)生的SAT成績與他們上大學(xué)后表現(xiàn)出來的能力和成績沒有必然聯(lián)系，也即SAT成績高的，并不一定在大學(xué)里有什么過人之處，反之，SAT成績不高的，并不一定在大學(xué)里不能成功[3]64。同樣的，中國高考成績到底能在多大程度上代表學(xué)生的能力和素質(zhì)？高考成績只能說明學(xué)生的學(xué)業(yè)成績，學(xué)生的其他方面的能力和素質(zhì)得不到表現(xiàn)和肯定，學(xué)校根據(jù)學(xué)生的高考成績并不能確定學(xué)生適合自己學(xué)校的培養(yǎng)方式和自己想要的人才。

二是學(xué)生難以按照自己的意志選擇目標(biāo)院校。學(xué)生在目標(biāo)院校的選擇上可選擇性少，并且都是單向的。盡管填報(bào)志愿時(shí)可以按高到底有3個(gè)層級(jí)的志愿填報(bào)，每一層有三個(gè)可填報(bào)的目標(biāo)院校機(jī)會(huì)，但是實(shí)際上每一層的第一志愿不錄取，同一層級(jí)的其他兩個(gè)目標(biāo)院校錄取的可能性很低致使學(xué)生大多是博弈般地“孤注一擲”，實(shí)際上每個(gè)學(xué)生在每個(gè)層級(jí)的實(shí)際選擇機(jī)會(huì)只有一次，第一層第一志愿不錄取，就直接滑到第二層的第一志愿，依次類推，這往往使得很多學(xué)生去了自己并不滿意的學(xué)校。即便是自主招生的高校大多都出臺(tái)相關(guān)的政策條款，要求自主選拔錄取資格生必須參加高考，且第一志愿必須報(bào)考該校，甚至一些學(xué)校要求考生第一志愿必須填報(bào)該校且不能填報(bào)提前批次志愿等[2]，學(xué)生自主選擇院校的機(jī)會(huì)甚至低于統(tǒng)招，換句話說，自主招生不僅沒有賦予學(xué)生更多的院校選擇權(quán)，相反，更是無形中剝奪了學(xué)生的自主權(quán)。

（二）美國招生制度的優(yōu)缺點(diǎn)

1.優(yōu)點(diǎn)

一是美國招生制度能夠保證各高校能夠按照自己的意志選拔到需要的人才。從美國招生制度的錄取標(biāo)準(zhǔn)可以看出，美國的錄取標(biāo)準(zhǔn)多元化，除了SAT和ACT之外，還參考學(xué)生的高中成績、學(xué)生參與社會(huì)的活動(dòng)、推薦人的推薦信甚至是學(xué)生的家庭背景等，通過這些多元的錄取標(biāo)準(zhǔn)能夠綜合地考察學(xué)生的素質(zhì)，還原一個(gè)學(xué)生有血有肉活生生的人的各項(xiàng)素質(zhì)，并最終錄取到自己需要的學(xué)生。

二是美國招生制度能夠保證學(xué)生能夠根據(jù)自己的實(shí)際條件選擇目標(biāo)院校。美國招生制度的錄取程序可以看出，學(xué)生可以依據(jù)自身的條件做出適合自己的選擇：如果不想上四年制的大學(xué)，只要取得高中畢業(yè)證書即可上社區(qū)學(xué)院；要想報(bào)考四年制大學(xué)或者一流大學(xué)，則要參加SAT和ACT考試；另外，學(xué)生在選擇高校的時(shí)候可以有多種選擇，可以同時(shí)給幾家目標(biāo)院校投遞申請(qǐng)，并且在同時(shí)收到多個(gè)學(xué)校的錄取通知時(shí)可以自主地選擇理想的學(xué)校。

三是美國的招生制度不僅能夠找到合適的學(xué)生，而且能夠?qū)Τ踔泻透咧械恼n程和教學(xué)起到正確的引導(dǎo)作用。學(xué)生不是“一考定終身”，在高中四年中，可以參加14次SAT或者ACT考試，選取自己成績最好的一次成績寄往目標(biāo)院校，高校選擇學(xué)生不僅只看學(xué)生的SAT和ACT的成績，還要參考學(xué)生高中四年的成績，可以說，高中成績能夠在很大程度上代表學(xué)生的學(xué)業(yè)成績，正如某大學(xué)招生辦主任所說“SAT考一個(gè)人在三四個(gè)小時(shí)中的能力，而學(xué)校的平時(shí)成績則表現(xiàn)了一個(gè)人在三四年中的努力”[3]84。所以學(xué)生要想進(jìn)一流的大學(xué)，不僅SAT和ACT的成績要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，并且高中的成績也必須優(yōu)秀，這就能夠督促學(xué)生在高中四年踏踏實(shí)實(shí)地學(xué)習(xí)，真正地讓學(xué)生把功夫用在平時(shí)，學(xué)到知識(shí)。

2.缺點(diǎn)

美國有3500多所大學(xué)，每個(gè)高校，尤其是知名的一流大學(xué)為了能夠招到優(yōu)秀的人才，不惜花費(fèi)巨資在招生宣傳、招生審核和錄取工作上。紐約大學(xué)要給所有PSAT成績達(dá)到95%以上的學(xué)生寄信件和畫冊(cè)的話，他們至少需要發(fā)出6萬份信件，郵政以1.5美元一份計(jì)算，光郵費(fèi)就得9萬美元，再加上精美的畫冊(cè)、昂貴的人工，第一次的“投石問路”費(fèi)至少得30萬美元[3]99。

三、結(jié)語

通過對(duì)中美兩國招生制度基本情況和優(yōu)缺點(diǎn)的闡釋，沒有哪一種招生制度是完美的。不同的招生制度，都有適合本國國情的合理成分，但也存在不足和需要進(jìn)一步完善的地方，我們不能因?yàn)槊绹慕逃谑澜缟鲜浊恢妇腿ド嵊蔡?。衡量一個(gè)招生制度好壞的標(biāo)準(zhǔn)是“能否招到優(yōu)秀人才，優(yōu)秀人才能否進(jìn)入目標(biāo)院?！保鶕?jù)“兩利相權(quán)取其重，兩害相權(quán)取其輕”的原則，美國招生制度盡管在人、財(cái)、物投資巨大，但能夠達(dá)到以上招生目標(biāo)，而中國的招生制度則差強(qiáng)人意：高校不能自主招生，學(xué)生難以自主擇校。

參考文獻(xiàn)：

[1]高校招生制度[EB/OL].http：//qikanwang.net.

[2]全林，馬磊.中國高校招生制度的歷史沿革與自主招生的利弊分析[J].內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)，2012，（6）.

[3]黃全愈.“高考”在美國[M].北京：北京大學(xué)出版社，2003.

（責(zé)任編輯：田 苗）