胡詩航

摘 要：隨著網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，一些新興的職業(yè)開始興起，網(wǎng)絡(luò)水軍就是其中之一。近年來，網(wǎng)絡(luò)水軍開始偏離原來的軌道，破壞網(wǎng)絡(luò)秩序，造成諸多負(fù)面影響，迄今為止，我國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)水軍的治理缺乏法律支撐，仍然以道德約束為主。對(duì)此，不僅要從自律的角度完善網(wǎng)絡(luò)水軍管理，更要從網(wǎng)絡(luò)立法的角度加強(qiáng)管理。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)水軍；網(wǎng)絡(luò)推手；管理手段；法律思考

中圖分類號(hào)：D90 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）32-0154-02

網(wǎng)絡(luò)水軍是網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的必然產(chǎn)物，其多受雇于網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司，以增加他人的人氣為主要目標(biāo)，以發(fā)帖為主要手段，這一工作所需的人員數(shù)量較多，通常稱之為臨時(shí)在網(wǎng)上征集到的群體網(wǎng)絡(luò)水軍。這也是目前制造網(wǎng)絡(luò)話題的一種重要方式，但是由于目前還沒有專門出臺(tái)治理網(wǎng)絡(luò)水軍的相關(guān)法律法規(guī)，以致于網(wǎng)絡(luò)水軍的管理毫無秩序，嚴(yán)重影響網(wǎng)絡(luò)管理水平。對(duì)此，不僅要從自律的角度完善網(wǎng)絡(luò)水軍管理，更要從網(wǎng)絡(luò)立法的角度加強(qiáng)管理。

一、當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)水軍存在的問題

1.言論暴力導(dǎo)致悲劇發(fā)生。近年來，網(wǎng)絡(luò)將隱私的范圍迅速縮小，人們已經(jīng)失去了隱私權(quán)，網(wǎng)絡(luò)信息的真假難以區(qū)分，網(wǎng)絡(luò)無所不知。一些網(wǎng)絡(luò)推手在一些比較受歡迎的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)或者論壇中發(fā)布虛假言論，引起圍觀，進(jìn)行惡意炒作。所有的推手針對(duì)某一事件、某一個(gè)人的評(píng)論十分不公平，偏頗十分明顯，這就是我們通常所說的網(wǎng)絡(luò)暴民，他們形成網(wǎng)絡(luò)暴力，給公眾帶來無法磨滅的傷害，導(dǎo)致了悲劇的發(fā)生。2008年，韓星崔真實(shí)放棄生命，從某種角度來說，網(wǎng)絡(luò)壓力是導(dǎo)致其放棄生命的主要原因，網(wǎng)絡(luò)壓力成為殺手，隨之還有很多明星死于網(wǎng)絡(luò)暴力，引發(fā)社會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)水軍的深入思考。

2.網(wǎng)絡(luò)技術(shù)使其偏離方向。隨著現(xiàn)代化技術(shù)的提高，越來越多的網(wǎng)絡(luò)高手開始出現(xiàn)，這些網(wǎng)絡(luò)高手可能會(huì)受到某種因素的影響，將其技術(shù)應(yīng)用于不利社會(huì)發(fā)展的方向，網(wǎng)絡(luò)黑客就是其中一種。近年來，由于黑客入侵國(guó)家相關(guān)部門的專屬網(wǎng)站而引發(fā)的問題屢見不鮮，個(gè)人行為較為少見，多是一種政治攻擊或者是商業(yè)間諜，從其產(chǎn)生的原因來看，可能是受到利益驅(qū)使，也可能是由于某種政治目的而進(jìn)行的行為，如凌鏡門事件，這也是導(dǎo)致目前網(wǎng)絡(luò)輿論偏離方向最主要的原因，必須引起高度的重視。

3.虛假信息影響網(wǎng)絡(luò)秩序。從當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)來看，網(wǎng)絡(luò)水軍主要是借題發(fā)揮，但是在一些特殊情況下，網(wǎng)絡(luò)水軍為了某種目的可能會(huì)發(fā)布虛假的信息，制造謠言，扭曲事實(shí)，影響人們對(duì)新聞事件的看法，從其原因來看，不管是受到利益的驅(qū)動(dòng)還是有其他目的，但是其最終必然會(huì)影響人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)公信力的認(rèn)識(shí)，造成諸多負(fù)面影響。

4.網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)致社會(huì)混亂。網(wǎng)絡(luò)的功能日益明顯，各國(guó)政治群體也會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)來引導(dǎo)輿論的方向，甚至是選舉的結(jié)果。美國(guó)近年來通過互聯(lián)網(wǎng)的功能影響多個(gè)國(guó)家的政治格局，一直以來，美國(guó)都利用其互聯(lián)網(wǎng)的壟斷地位來獲取有利于自身的利益。另外，在一些大型的政治事件發(fā)生前，都會(huì)出現(xiàn)或多或少的動(dòng)蕩情況，就其原因來看，大部分都是網(wǎng)絡(luò)水軍導(dǎo)致的，或者是利益的驅(qū)使或者是受到別有用心的人利用等等。

二、網(wǎng)絡(luò)水軍涉及法律方面的問題

1.訛詐勒索錢財(cái)。隨著科技的發(fā)展，計(jì)算機(jī)應(yīng)用的普及，這給網(wǎng)絡(luò)水軍提供了發(fā)展的機(jī)會(huì)，很多網(wǎng)絡(luò)水軍以這作為突破口，竊取商業(yè)機(jī)密或者是以其他方法打擊該企業(yè)，然后通過發(fā)送電子郵件或者其他方式進(jìn)行訛詐或者勒索錢財(cái)。如2011年9月重慶公安偵辦公安部掛牌督辦的“騎士攻擊小組”非法入侵計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)案件。

2.損害商業(yè)信譽(yù)。網(wǎng)絡(luò)水軍受到他人蠱惑，或者出于某種目的，通過網(wǎng)絡(luò)詆毀他人或者商業(yè)信譽(yù)，嚴(yán)重侵犯他人的名譽(yù)權(quán)，影響社會(huì)秩序，這種違法行為較為普遍，很多虛假信息都是通過網(wǎng)絡(luò)水軍的惡意炒作而導(dǎo)致的。如2010年10月“圣元奶粉致兒童性早熟事件”，是蒙牛集團(tuán)通過雇傭網(wǎng)絡(luò)打手損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手伊利集團(tuán)的商業(yè)信譽(yù)的案件。

3.惡意誹謗。為了個(gè)人原因或者某種商業(yè)目的，一些人或者企業(yè)雇傭網(wǎng)絡(luò)水軍在網(wǎng)絡(luò)上造謠誹謗，或者是針對(duì)某一個(gè)群體、某個(gè)人炒作其新聞，增加點(diǎn)擊率，一些知名新聞媒體在沒有經(jīng)過調(diào)查其真實(shí)性的情況下就會(huì)轉(zhuǎn)載，影響輿論走向。如典型的案例有“王帥案”和“福建替人發(fā)帖案”。

三、網(wǎng)絡(luò)水軍治理之路徑

（一）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)水軍的自律意識(shí)

當(dāng)前受到諸多方面的制約，網(wǎng)絡(luò)水軍的治理仍然沒有上升到法律層面，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)水軍的自律意識(shí)是目前治理網(wǎng)絡(luò)水軍最主要的措施之一，是目前最有效也是最直接治理網(wǎng)絡(luò)水軍的辦法。如提高網(wǎng)絡(luò)防范能力、提高網(wǎng)民，與網(wǎng)絡(luò)公關(guān)行公司簽訂自律公約等。

1.做好網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者自律公約工作。網(wǎng)絡(luò)水軍制造話題是以管理員與版主為前鋒的一種行動(dòng)，要想制約網(wǎng)絡(luò)水軍的行為，關(guān)鍵是做好管理員與版主的工作，積極與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者簽訂自律公約，讓他們筑壩，不要放水，自覺維持網(wǎng)絡(luò)秩序。

2.提高網(wǎng)絡(luò)防范能力。行業(yè)內(nèi)部有責(zé)任也有義務(wù)組織相關(guān)企業(yè)構(gòu)建行業(yè)自律機(jī)制，規(guī)范各個(gè)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)行為，完善內(nèi)部管理，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)容和網(wǎng)絡(luò)行為的管理，及時(shí)處理投訴及各種違法、有害信息。

3.提高網(wǎng)民綜合素質(zhì)。由于網(wǎng)絡(luò)自身的特點(diǎn)，任何人都可以自由出入網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)民在很大程度上是根據(jù)網(wǎng)絡(luò)自身的情況在發(fā)言，這就要求相關(guān)部門加強(qiáng)宣傳教育，采取必要措施提高其綜合素質(zhì)，增強(qiáng)其對(duì)真假善惡信息的分辨能力，正面引導(dǎo)網(wǎng)民理性思考、文明發(fā)言、有序參與，使其盡量不要跟風(fēng)，營(yíng)造積極健康的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。

4.發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體的正面功能。不可否認(rèn)，網(wǎng)絡(luò)是信息最便捷，信息量最大的媒體，這也使得一些傳統(tǒng)媒介開始依賴網(wǎng)絡(luò)來尋找信息來源，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)上一些爆炸信息迅速轉(zhuǎn)載，只想著增加受眾量，贏得受眾的眼球，但忽略了一個(gè)新聞人應(yīng)有的敏感與審慎，這就要求傳統(tǒng)媒介在進(jìn)行新聞轉(zhuǎn)載的時(shí)候首先要追查信息來源，關(guān)鍵是要核實(shí)信息真實(shí)性，完善新聞轉(zhuǎn)載審核機(jī)制，以免造成負(fù)面影響。

（二）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)水軍的執(zhí)法力度

自律有時(shí)會(huì)達(dá)到一定預(yù)期效果，但面對(duì)網(wǎng)絡(luò)水軍的灰色產(chǎn)業(yè)鏈，就連民事處罰對(duì)網(wǎng)絡(luò)水軍都起不到震懾作用，因?yàn)椤坝靡幻X的成本獲得一元錢的利益，絕對(duì)會(huì)讓他們膽子越來越大”。對(duì)此，面對(duì)日益瘋狂的網(wǎng)絡(luò)水軍，面對(duì)越來越混亂的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)采取必要的強(qiáng)制措施才能制止，應(yīng)該從法律的角度思考如何管理網(wǎng)絡(luò)水軍，從自律上升到法律的層面上，制約網(wǎng)絡(luò)水軍的“非法行為”，同時(shí)也要確認(rèn)網(wǎng)絡(luò)合理與違法行為的邊界，用法律的武器來維護(hù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境與秩序。

1.強(qiáng)制網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制。匿名制盡管很好地保護(hù)了網(wǎng)絡(luò)人員的隱私，但是也給網(wǎng)絡(luò)水軍提供了更大的發(fā)揮空間，一些人甚至利用“穿馬甲”的手段建立多個(gè)虛擬身份，依賴一般的技術(shù)是無法追蹤的，因此，盡量讓其以真實(shí)的身份活動(dòng)，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制會(huì)在很大程度上打擊網(wǎng)絡(luò)水軍的違法行為，這里所說的實(shí)名制不是要求網(wǎng)民將真實(shí)身份放在網(wǎng)上，而是建立一種真實(shí)的注冊(cè)機(jī)制，使其受到制約，與隱私權(quán)并不沖突，還可以有效的防止其從事違法行為。

2.堅(jiān)守司法底線。其實(shí)網(wǎng)絡(luò)管理與現(xiàn)實(shí)管理的差別并不大，網(wǎng)絡(luò)傷害同樣可能造成無法挽回的結(jié)果，同樣面臨著侵權(quán)保護(hù)的問題，這就要求網(wǎng)絡(luò)管理部門做好公眾權(quán)益的保護(hù)與網(wǎng)絡(luò)言論暢通間的平衡，這種程度的把握難度較大，但是必須要堅(jiān)守司法底線，嚴(yán)防任何網(wǎng)絡(luò)違法行為的存在，從法律的角度來完善網(wǎng)絡(luò)秩序。具體來說，在利益多元的網(wǎng)絡(luò)話語下，立法者與司法者的職責(zé)就是通過利益的分配與協(xié)調(diào)，將利益沖突控制在合理范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)多數(shù)人的利益。

3.完善程序保障。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，少數(shù)問題更容易被迅速放大，加上敵對(duì)勢(shì)力、網(wǎng)絡(luò)水軍的極力炒作抹黑，夸大造假，容易造成對(duì)司法工作的誤解和不滿。從某種程度來講，司法機(jī)關(guān)對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的偵查立案存在問題，尤其是在《網(wǎng)絡(luò)法》仍未出臺(tái)的今天，傳統(tǒng)的法律對(duì)一些網(wǎng)絡(luò)行為束手無策，尤其是責(zé)罰較重的刑法。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)誹謗范圍的隱蔽性與取證困難的情況，大部分案件都需要借助司法的力量才能完成，同時(shí)一些界限的模糊也使得很多案件最終都不了了之，使得人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)的信任度降低，也使得網(wǎng)絡(luò)水軍更加猖狂，鉆法律空子，違法犯罪十分常見。

4.實(shí)行綜合防控。從當(dāng)前世界范圍內(nèi)對(duì)網(wǎng)絡(luò)水軍的治理情況來看，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國(guó)，尤其是在針對(duì)未成年人的網(wǎng)絡(luò)犯罪，治理措施十分強(qiáng)硬，值得借鑒（至少用腳注的形式加以簡(jiǎn)要的印證、說明，否則，顯得特別的空洞，學(xué)術(shù)論文忌諱這樣）。從我國(guó)的具體情況來說，也可以將起訴權(quán)利交給受害人，保障公眾的意思自治與言論自由。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來說，解決當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)水軍的問題，還是要完善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，從“不互信”實(shí)現(xiàn)“互信”。對(duì)此，實(shí)行綜合防控，根據(jù)具體的發(fā)展情況，不斷地完善網(wǎng)絡(luò)水軍的工作模式，按照正常的工作程度，在給他人充分尊重網(wǎng)絡(luò)言論自由的同時(shí)，遵循網(wǎng)絡(luò)秩序，憑借其獨(dú)特的經(jīng)營(yíng)模式必然在未來占據(jù)網(wǎng)絡(luò)的主要空間，成為人們認(rèn)可且信賴的一個(gè)行業(yè)。

5.借鑒相關(guān)法律。在《網(wǎng)絡(luò)法》未出臺(tái)前，可以通過司法解釋等形式，為處理非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)行為提供依據(jù)，在整治“網(wǎng)絡(luò)水軍”時(shí)充分運(yùn)用。如果在網(wǎng)上詆毀、誹謗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，虛假宣傳、惡意攻擊其產(chǎn)品，違反公認(rèn)的商業(yè)道德，損害他人合法權(quán)益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，可根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》追究刑事責(zé)任；如果披露虛假信息，損害消費(fèi)者合法權(quán)益，可根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》給出相應(yīng)處罰；如果明知使用者發(fā)布侵權(quán)信息而不采取措施加以刪除屏蔽的或者無中生有，誹謗、侮辱人格，可按《侵權(quán)責(zé)任法》追究民事責(zé)任。如果多次敲詐勒索或者侵犯公民的個(gè)人信息，可納入《刑法修正案（八）》加以保護(hù)。如2013年7月3日，杭州上城區(qū)法院就全國(guó)首例惡意差評(píng)師案做出敲詐勒索罪一審判決。

6.加快網(wǎng)絡(luò)立法。網(wǎng)絡(luò)發(fā)展很快，但是網(wǎng)絡(luò)立法、執(zhí)法與監(jiān)管相對(duì)滯后。為此，加快網(wǎng)絡(luò)立法，尤其是要加強(qiáng)執(zhí)法力度，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)造謠、誹謗案件的查處力度，通過法律手段給予其沉重的打擊，乃是整治“網(wǎng)絡(luò)水軍”的根本之策。

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（責(zé)任編輯：許廣東）