■張業(yè)修

（作者為江蘇省泗陽(yáng)縣政協(xié)副主席）

2013年3月，李克強(qiáng)當(dāng)選國(guó)務(wù)院總理后，曾在中外記者會(huì)上表示：“要用簡(jiǎn)樸的政府來(lái)取信于民，造福人民，要讓人民過(guò)上好日子，政府就要過(guò)緊日子”。

這擲地有聲的關(guān)聯(lián)用語(yǔ)，是語(yǔ)言搭配上的一種捆綁嗎？不是，是語(yǔ)意表達(dá)上的一種遞進(jìn)嗎？也不是。那是什么？筆者認(rèn)為，是一種鮮明的態(tài)度、一種莊嚴(yán)的承諾，更是一份歷史的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。既如此，政府的“緊日子”究竟應(yīng)該如何過(guò)呢？

半年多下來(lái)，我們?cè)絹?lái)越清晰地看到，并看懂了中央政府過(guò)“緊日子”的線路圖。首先，是約法三章：在本屆政府內(nèi)，一是政府性的樓堂館所一律不得新建；二是財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增；三是公費(fèi)接待、公費(fèi)出國(guó)、公費(fèi)購(gòu)車(chē)只減不增。

接著，又要求中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)對(duì)2013年一般性支出統(tǒng)一按5%比例壓減。與此同時(shí)，還對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車(chē)的配置標(biāo)準(zhǔn)、辦公用房面積標(biāo)準(zhǔn)等做出明確規(guī)定……

這個(gè)線路圖的劍向所指很明確，主要是壓減“三公經(jīng)費(fèi)”。所采取的壓減措施也很實(shí)在，一環(huán)緊扣一環(huán)，一步緊逼一步，可謂招招見(jiàn)功，招招見(jiàn)“血”，真正體現(xiàn)了“以民之所望為施政所向”的全新執(zhí)政理念。

之所以這樣說(shuō)，是因?yàn)橐獙?shí)現(xiàn)“讓人民過(guò)上好日子”的施政目標(biāo)，不僅需要政府出臺(tái)保障性政策，更需要實(shí)實(shí)在在的財(cái)政投入。而在我國(guó)，財(cái)政資金的流向又主要是兩個(gè)方面：一是提供行政經(jīng)費(fèi)；二是保障民生。

這就如同一塊蛋糕，總量就那么大，切給政府開(kāi)支的份額小一點(diǎn)，分給民生的份額就會(huì)大一些，相反亦然。因此，要想不斷增加民生蛋糕的份額，就必須下決心在“三公經(jīng)費(fèi)”上動(dòng)刀子，這樣，才能把省下來(lái)的錢(qián)盡可能多的投入到民生中去。

現(xiàn)在，可以說(shuō)，中央已經(jīng)做出了樣子，作為地方政府而言，應(yīng)如何跟進(jìn)，形成上下一盤(pán)棋的格局，過(guò)好“緊日子”呢？筆者認(rèn)為，關(guān)鍵要把好三關(guān)。

首先，要把好預(yù)算關(guān)。各地、各級(jí)政府應(yīng)從預(yù)算控制入手，切實(shí)按中央的要求，從上年預(yù)算中把5%先“砍”下來(lái)，以形成“錢(qián)緊”的倒逼機(jī)制，逼著那些大手大腳慣了的政府官員，必須學(xué)會(huì)“量體裁衣”過(guò)“緊日子”。

其次，要把好支出關(guān)。一方面，要把審批權(quán)關(guān)進(jìn)籠子，支出什么、支出多少，不能由一個(gè)人說(shuō)了算，必須經(jīng)理財(cái)小組審核方可入賬。另一方面，要把壓減辦公樓和業(yè)務(wù)用房建設(shè)及修繕支出、會(huì)議費(fèi)、辦公設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、差旅費(fèi)、車(chē)輛購(gòu)置和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)等作為重點(diǎn)，以切實(shí)減少“三公經(jīng)費(fèi)”的支出。

再次，要把好監(jiān)督關(guān)。實(shí)踐證明，陽(yáng)光是最好的防腐劑。多年來(lái)，“三公經(jīng)費(fèi)”之所以居高不下的一個(gè)重要原因，就是支出不公開(kāi)，不透明，缺乏陽(yáng)光的照曬。

因此，要壓減“三公經(jīng)費(fèi)”，就要大力推行政務(wù)公開(kāi)制度，定期將政府的“三公經(jīng)費(fèi)”在報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體公布，使其曝曬于“陽(yáng)光”之下，接受群眾的檢驗(yàn)和監(jiān)督。這樣，才能促使政府真正把錢(qián)用在明處，切實(shí)以自利性支出的減少，換民生蛋糕份額的增加，以政府的緊日子，換人民的好日子。