■張業(yè)修
(作者為江蘇省泗陽(yáng)縣政協(xié)副主席)
2013年3月,李克強(qiáng)當(dāng)選國(guó)務(wù)院總理后,曾在中外記者會(huì)上表示:“要用簡(jiǎn)樸的政府來(lái)取信于民,造福人民,要讓人民過(guò)上好日子,政府就要過(guò)緊日子”。
這擲地有聲的關(guān)聯(lián)用語(yǔ),是語(yǔ)言搭配上的一種捆綁嗎?不是,是語(yǔ)意表達(dá)上的一種遞進(jìn)嗎?也不是。那是什么?筆者認(rèn)為,是一種鮮明的態(tài)度、一種莊嚴(yán)的承諾,更是一份歷史的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。既如此,政府的“緊日子”究竟應(yīng)該如何過(guò)呢?
半年多下來(lái),我們?cè)絹?lái)越清晰地看到,并看懂了中央政府過(guò)“緊日子”的線路圖。首先,是約法三章:在本屆政府內(nèi),一是政府性的樓堂館所一律不得新建;二是財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增;三是公費(fèi)接待、公費(fèi)出國(guó)、公費(fèi)購(gòu)車(chē)只減不增。
接著,又要求中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)對(duì)2013年一般性支出統(tǒng)一按5%比例壓減。與此同時(shí),還對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車(chē)的配置標(biāo)準(zhǔn)、辦公用房面積標(biāo)準(zhǔn)等做出明確規(guī)定……
這個(gè)線路圖的劍向所指很明確,主要是壓減“三公經(jīng)費(fèi)”。所采取的壓減措施也很實(shí)在,一環(huán)緊扣一環(huán),一步緊逼一步,可謂招招見(jiàn)功,招招見(jiàn)“血”,真正體現(xiàn)了“以民之所望為施政所向”的全新執(zhí)政理念。
之所以這樣說(shuō),是因?yàn)橐獙?shí)現(xiàn)“讓人民過(guò)上好日子”的施政目標(biāo),不僅需要政府出臺(tái)保障性政策,更需要實(shí)實(shí)在在的財(cái)政投入。而在我國(guó),財(cái)政資金的流向又主要是兩個(gè)方面:一是提供行政經(jīng)費(fèi);二是保障民生。
這就如同一塊蛋糕,總量就那么大,切給政府開(kāi)支的份額小一點(diǎn),分給民生的份額就會(huì)大一些,相反亦然。因此,要想不斷增加民生蛋糕的份額,就必須下決心在“三公經(jīng)費(fèi)”上動(dòng)刀子,這樣,才能把省下來(lái)的錢(qián)盡可能多的投入到民生中去。
現(xiàn)在,可以說(shuō),中央已經(jīng)做出了樣子,作為地方政府而言,應(yīng)如何跟進(jìn),形成上下一盤(pán)棋的格局,過(guò)好“緊日子”呢?筆者認(rèn)為,關(guān)鍵要把好三關(guān)。
首先,要把好預(yù)算關(guān)。各地、各級(jí)政府應(yīng)從預(yù)算控制入手,切實(shí)按中央的要求,從上年預(yù)算中把5%先“砍”下來(lái),以形成“錢(qián)緊”的倒逼機(jī)制,逼著那些大手大腳慣了的政府官員,必須學(xué)會(huì)“量體裁衣”過(guò)“緊日子”。
其次,要把好支出關(guān)。一方面,要把審批權(quán)關(guān)進(jìn)籠子,支出什么、支出多少,不能由一個(gè)人說(shuō)了算,必須經(jīng)理財(cái)小組審核方可入賬。另一方面,要把壓減辦公樓和業(yè)務(wù)用房建設(shè)及修繕支出、會(huì)議費(fèi)、辦公設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、差旅費(fèi)、車(chē)輛購(gòu)置和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)等作為重點(diǎn),以切實(shí)減少“三公經(jīng)費(fèi)”的支出。
再次,要把好監(jiān)督關(guān)。實(shí)踐證明,陽(yáng)光是最好的防腐劑。多年來(lái),“三公經(jīng)費(fèi)”之所以居高不下的一個(gè)重要原因,就是支出不公開(kāi),不透明,缺乏陽(yáng)光的照曬。
因此,要壓減“三公經(jīng)費(fèi)”,就要大力推行政務(wù)公開(kāi)制度,定期將政府的“三公經(jīng)費(fèi)”在報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體公布,使其曝曬于“陽(yáng)光”之下,接受群眾的檢驗(yàn)和監(jiān)督。這樣,才能促使政府真正把錢(qián)用在明處,切實(shí)以自利性支出的減少,換民生蛋糕份額的增加,以政府的緊日子,換人民的好日子。